Вопрос 88

Основные этапы развития Пенсионного фонда Российской Федерации.В годы рыночных реформ на финансовом рынке РФ появились новые участники – пенсионные фонды, которые далеко не обязательно являются государственными учреждениями. Их цель – накопление капитала посредством пенсионных отчислений тех людей, которые заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Пенсионные фонды – это финансовые учреждения, которые эмитируют пенсионные обязательства взамен пенсионных взносов от частных и юридических лиц и вкладывают полученные деньги в финансовые инструменты. Пенсионный фонд РФ - государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Создание пенсионного фонда РФ в 1990 (постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. №442-1) знаменовало собой начало реформирования системы пенсионного обеспечения путем отделения бюджета этой системы от бюджета государства. Средства бюджета пенсионного фонда РФ находятся в федеральной собственности Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. В своей деятельности пенсионный фонд РФ подотчетен Правительству РФ. Бюджет пенсионного фонда РФ и отчет об исполнении бюджета пенсионного фонда РФ ежегодно утверждаются Федеральным Собранием РФ. Соответствующие законопроекты вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Правительством РФ. Основные задачи пенсионного фонда РФ: назначение и выплата трудовых пенсий и определенных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансирование расходов на выплату и доставку этих пенсий; организация и ведение персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (1996 с изменением и дополнением 2001); подготовка и внесение в Правительство РФ законопроектов о бюджете ПФР на очередной год и отчете об исполнении бюджета ПФР за прошедший год, а также предложений и законопроектов о реформировании и совершенствовании системы государственного пенсионного обеспечения (страхования); межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции пенсионного фонда РФ; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по пенсионным вопросам; проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; разъяснительная, работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции пенсионного фонда РФ. Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов, иных категорий работающих граждан; ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненных к ним по пенсионному обеспечению гражданам, социальных пенсий их семьям, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий; средств, возмещаемых в ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным; средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.Пенсионный фонд РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается Президентом РФ. При фонде образовано правление, являющееся коллегиальным совещательным органом. В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие несколькими отделениями Фонда. В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образована контрольно-ревизионная служба.Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления ПФР.На федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается Правлением ПФР и его исполнительным органом – исполнительной дирекцией.С 1997 года запущен инновационный проект - начали учет страховых взносов на индивидуальном счете каждого работника (застрахованного лица), а также его стажа, в том числе льготного. И в 1999 году назначение пенсий стало проводиться с учетом индивидуальных сведений застрахованных лиц по данным персонифицированного учета. Президент РФ В.В. Путин подписал указ от 27 сентября 2000 г., согласно которому полномочия по назначению и выплате государственных пенсий перешли к Пенсионному фонду, ранее выполняемые органами социального обеспечения..На Пенсионный фонд также были возложены задачи по изучению и обобщению практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Правительство РФ предложений по ее совершенствованию; проведению НИР в области государственного пенсионного страхования; разъяснительной работе среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.Следующим этапом в становлении Пенсионного фонда стало создание в 2000 году Единой пенсионной службы (ЕПС). В 2000 году а в Чувашской Республике также была создана Единая пенсионная служба по ЧР. В 2005 году государством проведена т.н. «монетизация льгот». С января согласно созданному Регистру льготников Отделения и Управления ПФР начали выплачивать федеральным льготникам ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) вместо натуральных льгот. В 2009 году изменился порядок отказа от натуральных льгот, что намного облегчило положение получателей ЕДВ и значительно разгрузило специалистов.В 2005 году к празднованию 60-летия Победы над фашистской Германией Президент России ввел Указ о выплате дополнительного ежемесячного денежного обеспечения (ДЕМО) и ряд категорий пенсионеров стали получать так называемую «президентскую надбавку».2007 год начался с реализации закона о материнском (семейном) капитале, на ПФР были возложены обязанности по выдаче данных сертификатов. В 2009 и 2010 гг. молодым семьям, получившим материнский сертификат и имеющим «ипотеку», по заявлениям с приложением перечня необходимых документов производилась выплата капитала путем перечисления средств в кредитные учреждения, а в связи с кризисом было принято решение о разовой выплате в счет капитала по 12 тыс.рублей, либо получить неиспользованный остаток МСК.В 2008г. с целью стимулирования пенсионных накоплений началась программа государственного софинансирования пенсий.2010 год ознаменован так называемой «валоризацией», она коснулась как всех получающих пенсию, так и будущих пенсионеров, всем был пересчитан пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года.