Билет 24

58. Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Участие в выборах, активное и пассивное право. Референдум, его организация. Территориальное общественное самоуправление. Собрание, сход, опрос граждан. Публичные слушания, особенности подготовки публичных слушаний. Правотворческая инициатива граждан. Общественные некоммерческие организации. Митинги, шествия, демонстрации. Муниципальные выборы проводятся: 1) В целях избрания депутатов и выборных должностных лиц МСУ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2) Выборы назначаются представительным органом МСУ в сроки, предусмотренные уставом МО. 3) Гарантии избирательных прав граждан устанавливаются ФЗ , в соответствии с ними субъекты Федерации вправе устанавливать порядок проведения муниципальных выборов: порядок назначения и объявления даты выборов, составление списка избирателей, регистрация кандидатов, проведение предвыборной агитации, правил голосования на избирательных участках, подсчета голосов и установление результатов выборов. В уставах МО определяется необходимое количество голосов для победы. У многих достаточно простого большинства голосов. В других МО для выборов главы необходимо набрать абсолютное большинство голосов, т.е. 50% + 1 голос от числа действительных бюллетеней. Если нет, то проводится второй тур. Есть у каждого гражданина пассивное и активное избирательное право. Активное - пошел на выборы. Пассивное – возможность быть избранным депутатом или главой. Отзыв депутата или выборного должностного лица в законе предусмотрен, но это сделать практически невозможно. Отзыв возможен только при условии признания вины депутата или главы по суду.

Конституция РФ ст.33 и ФЗ устанавливают право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы МСУ, к депутатам и должностным лицам МСУ. Существует несколько видов обращения: 1) Предложение – это обращение гражданина или группы граждан, направленное на улучшение порядка организации и деятельности муниципальных органов и организаций. 2) Заявление- обращение гражданина или группы граждан по поводу реализации принадлежащих им или другим гражданам прав, свобод и законных интересов. 3) Жалоба- обращение гражданина или группы граждан по поводу нарушения их прав или охраняемых законом интересов.

92. Государственный интерес во времени, пространстве, его взаимосвязь с типом государства. Гос. интерес во времени означает обобщение, типизация и выражение интереса в законе, гос. программе, плане соц.-экон. Развития, которые действуют с момента их принятия и до момента их исполнения. Гос. интерес в пространстве действует на всей территории страны, его части (территории субъектов), либо на определенную организации, структуру. Может распространять свое действие как внутри страны, так и за ее пределами. Гос. интерес всегда связан с определенным типом гос-ва. Тип гос-ва может быть индустриальным, традиционным, постиндустриальным, либо рабовладельческим феодальным, буржуазным, социалистическим. В настоящее время типология гос-ва основана на цивилизационном критерии (уровень развития цивилизации общества). Конкретный тип гос-ва определяет сущность, содержание и форму гос. интереса.

24. Принципы, методы, функции управления: понятие, значение, классификация. Принципы - это исторически сложившиеся закономерности, в соответствии с которыми осуществляется процесс управления. Принцип духовной ориентации управле­ния - этот принцип заключа­ется в том, что менеджмент в процессе адаптации к постоянно меняющимся ус­ловиям и объектам управления опирает­ся на национальную философию и не вы­ходит за рамки духовных ценностных ориентиров народа и государства. Принцип сочетания централизации и децентрализации. В иерархии управле­ния искомые сочетания достигаются по­средством рационального распределения полномочий и ответственности на всех уровнях системы управления. Принцип единоначалия. Данный прин­цип означает предоставление руководи­телям организации и ее подразделений власти в объеме, необходимом и доста­точном для принятия решений в преде­лах своих полномочий. Принцип коллегиальности. В необходи­мых случаях он предполагает совместное общение и выработку решений с привле­чением специалистов (однако не в ущерб принципу единоначалия). При всех об­стоятельствах право на окончательное принятие решения и ответственность за его последствия сохраняются за руково­дителем. Принцип плановости. Согласно ему, определяются основные направления и задачи развития организации с ее ори­ентацией на долгосрочные цели. Принцип мотивации. Следуя этому принципу, проводят разработку и реали­зацию систем вознаграждений (как кол­лективных, так в особенности и индиви­дуальных), побуждающих работников к возможно более полному использова­нию своего трудового потенциала. Принцип научной обоснованности. В со­ответствии с ним все решения и действия руководителя должны аргументировать­ся с научных позиций. Принципы реализуются в методах. Методы оказывают целенаправленное воздействие на управляемый предмет. Административные методы воздейст­вуют на исполнителей непосредственно в форме обязательных предписаний (при­каз, распоряжение). Экономические методы содержат боль­шой мотивирующий потенциал. В качестве инструментов экономическо­го воздействия могут использоваться ана­лиз, цены, приемы распределения прибы­ли и формирования бюджета организа­ции. Социально-психологические методы (награждение грамотами, благодарностями и др.). Под функциями по­нимаются специализированные виды управ­ленческой деятельности, характеризующиеся однородностью осуществляемых работ и их целевой направленностью. планирование (целеполагание) — деятель­ность по определению целей организации; организация — деятельность, благодаря которой система управления приспосаб­ливается к выполнению задач по плани­рованию; регулирование — деятельность по устране­нию отклонений от заданного режима функционирования и приведение объек­та управления в заданное состояние; мотивация — процесс побуждения каждо­го сотрудника и группы к активной дея­тельности; учет — фиксирование состояния объекта управления в конкретный период; контроль — деятельность, характеризую­щая состояние объекта управления в за­данные моменты.