Билет 16

50. Уровни и ветви власти в системе государственного и муниципального управления. Предметом системы ГМУ является территориальное образование (государство, регион, поселение). Под системой ГМУ понимается единство и взаимосвязь органов государственного и муниципального управления и тех управляемых объектов, в отношении которых они реализуют свое управляющее воздействие. Субъекты управления - органы государственной и муниципальной власти. Объекты управления – это деятельность (активность) людей, их коллективов по производству материальных и духовных продуктов и социальных условий жизни. Государственное управление – это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. Принципы системы государственного управления: 1) Принцип разделения властей ( на законодательную, исполнительную, судебную); 2) Принцип комплементарности (равномерное распределение властных функций в разрезе вертикали управления по уровням: федерация, регион, местный); 3) Принцип субсидиарности (определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между уровнями государственной и муниципальной власти и порядок ответственности); 4) Принцип суверенности (верховенство и независимость власти, подчиненной праву, монополию на принуждение и независимость государства в рамках международного правопорядка); 5) Принцип демократизма (активное участие населения в управлении государством); 6) Принцип гомогенности (отражает преимущество федерального права перед региональным).

Уровни власти - это горизонтально упорядоченные ранги управленческой деятельности, разделенные на делегирование полномочий сверху вниз, то есть Федеральный, региональный, местный уровни.

Ветви власти – вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности в условиях демократического политического режима: это разделение власти на законодательную (представительную), исполнительную, судебную.

16. Понятие и виды бюджетов, бюджетное устройство бюджетной системы РФ. Принципы построения бюджетной системы. Бюджет - это централизованный фонд денежных средств. Виды бюджетов: 1) по структуре бюджетной системы: федеральный, региональный, местный. 2) консолидированный бюджет - это свод бюджетов всех уровней на определенной территории. 3) чрезвычайный бюджет - это бюджет вводимый на определенной территории в связи с установлением чрезвычайного положения. 4) минимальный бюджет (минимальная бюджетная обеспеченность) - это расчетный объем доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, соответствующего минимальным государственным стандартам. Бюджетная сис-ма РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федеральных, региональных и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетное устройство: 1) федеральный бюджет, бюджет государственных внебюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования). 2) бюджеты субъектов РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (территориальные фонды обязательного медицинского страхования). 3) местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований, городских округов, городских и сельских поселений). Принципы: 1) принцип единства бюджетной сис-мы (единство бюджетного законодательства, единая бюджетная система, единая валюта): 2) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной си-мы; 3) принцип самостоятельности бюджетов; 4) пр. равенства бюджетных прав; 5) пр. полноты учета бюджетных расходов и доходов; 6) пр. сбалансированности бюджетов; 7) пр. эффективности и экономности использования бюджетов; 8) пр. гласности; 9) пр. достоверности бюджетов.

84. Этапы внедрение системы управления. Этап 1. Описание предметной области, целей создания системы и выполнение постановки задачи. Описание должно отражать специфику предметной области в нескольких формах. Первая из них - это текстовое представление содержание процессов, объектов и связей между ними. Вторая форма описания представляет собой графическое представление дерева целей, стоящих перед пользователем. Этап 2. Составление словаря системы. Словарь системы - это набор слов, фраз, кодов, наименований, используемых разработчиком для обозначения условий, целей, заключений и гипотез. Благодаря словарю пользователь понимает результаты работы системы. Составление словаря - важная работа, ибо четко сформулированные условия и ответы резко повышают эффективность эксплуатации системы. Этап 3. Разработка базы знаний и базы данных. База знаний, как правило, состоит из двух компонентов: дерева целей с расчетными формулами и базы правил (сеть вывода). База правил создается на основании целей и сформулированных ранее гипотез. Главное внимание здесь уделяется коэффициентам определенности исходных условий и правил их обработки. Этап 4. Внедрение. Проверяется и оцениваются правильность работы системы. Устанавливаются результаты, которые затем сравниваются с полученными в процессе запуска системы.