Билет 21

55. Принципы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации, типы муниципальных образований, их полномочия. В ст. 131 Конституции РФ говорится, что МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которой осуществляется МСУ, допускается с учетом мнения населения. Критериями разграничения территорий являются географические и культурно-исторические особенности местности, национальный состав. Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов и т.д.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные или иные органы МСУ. Городское поселение – город или поселок, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ. Виды МО: Сельское поселение, Городское поселение, Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения; Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав Муниципального района и органы МСУ которого осуществляют полномочия по решению установленных ФЗ вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения Муниципального района , а также могут осуществлять отдельные госполномочия. Наличие поселений и муниципальных районов в каждом субъекте является обязательным. Города имеют различную численность, административный статус, степень специализации своей экономической базы. В России выделяются города столицы, областные (краевые центры), города центры районов, малые города. Больше всего малых городов с численностью жителей до 100 тыс. это примерно 85% всех городов страны, в них проживает порядка 40 млн. человек. По функциональному профилю города можно подразделить на промышленные, аграрные, административные, торговые, университетские и курортные, к ним еще можно добавить ЗАТО и наукограды.

Полномочия МО разных типов зафиксированы в ст. 14,15, 16 ФЗ № 131. Они делятся на вопросы местного значения поселений ст. 14, муниципального района -15, городского округа- 16. Вопросы образования, здравоохранения, охраны порядка отнесены на уровень муниципального района. Городской же округ обладает как полномочиями поселения, так и района.

21. Налоговые и неналоговые доходы бюджетов. Налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные и безвозвратные платежи, производимые индивидуально каждым налогоплательщиком в пользу соответствующего бюджета на основании налогового кодекса. Состав налоговых доходов: федеральные налоги и сборы, региональные, местные, гос. пошлина, пени и штрафы. Перечень фед. налогов: НДФЛ, НДС, акцизы, налог на прибыль, гос. пошлины, водный налог и др. региональные налоги: транспортный, налог на игорный бизнес, налог на имущество юр. лиц. Местные налоги: земельный, налог на имущество физ. лиц. Неналоговые доходы - это денежные средства поступающие в соответствующие бюджеты для финансирования задач и функций публичной власти в результате использования либо реализации имущества, оказание услуги, либо получение доходов штрафного характера. Состав: 1) доходы от использования гос. и мун. имущества (арендная плата); 2) доходы от продажи либо иного возмездного отчуждения гос. и мун. имущества; 3) доходы от платных услуг оказываемых бюджетными учреждениями; 4) средства получаемые в результате применения мер гражданско-правовой, уголовной, административной ответственности; 5) доходы в виде финансовой помощи (поступающие из вышестоящего бюджета, дотации, субсидии, субвенции); 6) доходы от прибыли МУП и ГУП. Для федерального бюджета : отчисления от прибыли центрального банка; доходы от реализации гос. займов и резервов.

89. Соотношение управления и манипулирования, роль в нем общих, частных и корыстных интересов. Упр-ие - это процесс планирования, организации и контроля необходимый для формирования достижения целей; это единство взаимодействия управляющей и управляемой соц. систем. Манипулирование - выделение лишь одного аспекта управленческой проблемы при котором игнорируются все остальные возможности ее решения. Виды манипулирования: конструктивное, позитивное, продуктивное, негативное, деструктивное, контрпродуктивное. Управление и манипулирование тесно связаны между собой. Общим для них является: имеют одну сферу бытия, для них характерна взаимообусловленность и взаимосвязь, выступают продуктом управленческой деятельности, имеют общий объект функционирования - соц. отношения. Различия: по масштабам воздействия(манипулирование - часть, упр-ие все.); различные мотивы, ценностные ориентиры, могут преследовать различные цели. Частные интересы выражают личные и индивидуальные интересы сотрудников, манипулирование которыми может содействовать формированию группы, команды, повышать ее эффективность или снижать. Следовательно частный интерес придает межличностный характер упр-ию. Корыстный интерес как правило не содействует сплоченности группы, создает в ней напряженность, затрудняет упр-ие. В данном случае манипулирование корыстным интересом носит деструктивный характер.