97. Социальная политика на корпоративном и региональном уровнях: значение и основные направления

Социальная политика – это, прежде всего, деятельность государства в социальной сфере, которая направлена на объединение усилий всех субъектов хозяйственных и управленческих структур, всего населения в целях решения социальных задач. С. п. – это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. Это многогранный процесс и структурно сложное явление. В зависимости от того, от кого исходят меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики - государственная, региональная, корпоративная и т.д. - отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.); - рынок труда, занятость, безработица; - социальное партнерство; - социальная защита; - оплата и охрана труда; - социальное страхование; - пенсионная система и др. Социальная политика на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации и соответствующих органов управления носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер (отрабатываются и принимаются соответствующие законы, указы, постановления и т.д.). Реальная, конкретная социальная политика осуществляется "лицо в лицо с конкретным человеком", как правило, на районном, муниципальном и корпоративном уровне. Именно здесь она находит свое окончательное воплощение и фиксирует свою результативность и отдачу. Функции и основные задачи социальной политики. 1. обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. Социальная структура должна быть настолько устойчивой, чтобы выдержать как внутренние, так и внешние опасности её разрушения и вместе с тем выносить в себе перспективу и потенциал качественного обновления путём реформ и революций. 2. обеспечить политическую устойчивость власти. Такая устойчивость по-разному достигается в обществах разного типа и в разных конкретных исторических, но суть всегда сводится к такому распределению реального участия социальных групп (и классов) в политических решениях, которое удерживало бы доминирующее влияние во власти того же самого господствующего класса. 3. обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел. 4. налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения. 5. обеспечение обществом и государством экологической безопасности. 6. обеспечение обществом и государством социальной защищённости.

Сегодня становится очевидным, что эффективная социальная политика без активного участия всего населения, различных регионов и местных сообществ невозможна. Регионам делегируются ресурсы и властные полномочия для гарантирования населению социальных благ (потребительская корзина, душевой и семейный доход и т. п.), которые они используют в соответствии с имеющимися социально-экономическими возможностями, постепенно наращивают средства на социальные нужды, улучшают “качество жизни” своих членов, предоставляя им возможности для зарабатывания средств на удовлетворение социальных потребностей. Это делает необходимой разработку социальной политики на региональном уровне. Во-первых, общие принципы федеральной политики должны разрабатываться при прямом и непосредственном участии самих регионов. Во-вторых, на основе общих принципов и углубленных научных исследований в каждом регионе обосновывается собственная социальная концепция развития и возрождения территории. В-третьих, две ветви политики (региональная и федеральная) имеют механизм согласования, взаимодействия. Акцент делается на самофинансировании и самоуправлении, что позволяет местным органам постепенно избавляться от комплекса провинциальности, формировать современную управленческую культуру и конструктивный стиль мышления, что загружает регион реальной и перспективной работой, уменьшает недоверие к центру. Особенности реализации политики в регионах – направленность на ликвидацию монополизма, на развитие средних и мелких предприятий с высокой специализацией отраслей. Правительственные и общественные структуры разрабатывают и предлагают регионам пути реализации региональной социальной политики в виде: а) создания базы стабильных налоговых поступлений; б) выдвижения перспективных и привлекательных идей для местного населения; в) обоснования конкурсных условий выдвижения регионов, желающих участвовать в реализации проекта; г) разработки принципов отбора кандидатов для участия в проекте ускорения регионального развития. Министерства, ведомства совместно с органами самоуправления в регионах вырабатывают конкретный механизм реализации принципов отбора, производится конкурс кандидатов. Принципы корпоративной социальной ответственности Институциональный принцип легитимности. Общество обеспечивает бизнес легитимностью и наделяет его властью. Организационный принцип публично-правовой ответственности. Организации в бизнесе ответственны за те результаты, которые относятся к областям их «первичного» и «вторичного» взаимодействия с обществом. Индивидуальный принцип свободы управленческого выбора. Менеджеры являются моральными агентами. На каждом этапе КСО они должны сделать выбор, который приведёт к социально-ответственным результатам. Внутренняя корпоративная социальная политика – социальная политика, проводимая для работников своей компании, а потому ограниченная рамками данной компании. Внешняя корпоративная социальная политика – социальная политика, проводимая для местного сообщества на территории деятельности компании или ее отдельных предприятий. Внутренняя корпоративная социальная политика основывается на сложившемся мнении общества о необходимости компании не только обеспечивать прибыль и платить налоги, но и заботиться о своих работниках.

Обычно программы «внутренних» инвестиций не выходят за рамки следующих расходов: • развитие персонала, повышение профессионально-квалификационного уровня работников; • формирование корпоративной культуры; • рекреация и оздоровление работников и членов их семей; • привлечение и поддержка молодежи, в том числе и в образовательных программах; • спортивные программы; • оказание материальной помощи; • помощь ветеранам; • реализация разнообразных детских программ. Внутренняя корпоративная политика направлена, как правило, как на развитие социального капитала, путем укрепления связей, в том числе и неформальных, между работниками, а также между руководством компаний и работниками, так и на увеличение человеческого капитала (здоровье, образование) сотрудников. Все больше компаний участвует в различных внешних социальных проектах (федеральных и региональных), инициируемых как властью, так и самостоятельно.

98. Средства массовой информации и публичная политика

99. Развитие информационно-коммуникативных технологий и эволюция политических систем

100. Современные информационно-коммуникативные технологии и практики политического участия

101. Роль СМИ в политической жизни

Средства массовой информации «представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам» . Они характеризуются: общедоступностью, обращенностью к массовой аудитории, корпоративным характером производства и распространения информации.  Политическая жизнь представляет собой «совокупность духовных, эмоциональных и практических явлений политического бытия человека и общества, которое характеризует их отношение к политике и участию в ней» .  Но помимо информирования населения СМИ выполняют и ряд других функции: образовательную (сообщение той информации, знаний, которые позволяют человеку ориентироваться в окружающем его мире, событиях и т.д.), социализации (помогает усваивать политические нормы, ценности, правила, образцы поведения; позволяет адаптироваться к «социальной действительности» ), критики и контроля деятельности органов власти (основывается на общественном мнении), артикуляции общественных интересов (обеспечивает возможность представителям различных групп публично выражать свое мнение, отстаивать свою позицию, объединять единомышленников и т.д.), мобилизационную (побуждение людей к определенным действиям в политической жизни).  Несомненно, современную политику нельзя представить без средств массовой коммуникации. От грамотной демонстрации событий зависит не только реакция, но и статус значимости события (нередко незначительное событие по способу интерпретации способно вытеснить на второй план более важное), статус участников события, последующие политические действия. За последние несколько лет все больше и больше уделяется внимания Интернету. Он стал универсальным источником мировой коммуникации, способным сделать информацию доступной и для общества, и для СМИ, а главное быстро и достоверно. Помимо этого Интернет остается источником информации, в котором осуществляется обратная связь, то есть каждый может изложить свое мнение по какому-либо вопросу. СМИ играют не маловажную роль в политической жизни общества, государства в целом. Они являются связующим звеном в обмене информацией между различными носителями власти, а также между гражданами и государством. Помимо этого нужно отметить роль СМИ в формировании общественного мнения, общественного сознания. Это особенно важно в переходные периоды общественного развития, так как без активной деятельности СМИ невозможно изменить политическое сознание, ценности, цели широких слоев населения и добиться массовой поддержки политики социальных преобразований. Исторический опыт показывает, что СМИ могут служить различным политическим целям, как просвещать людей, развивать стремление к свободе и справедливости, помогать компетентному участию в политике, так и дезинформировать, разжигать массовую ненависть, сеять страх.