48. Определения политических партий, их функции и классификации.

Учёные, изучавшие политические партии:  1) Острогорский М.Я. (Демократия и политические партии) 2) Михельс Роберт (Социология политических партий) 3) Дюверже Морис (Политические партии) 4) Сартори Джованни (Партии и партийные системы) Термин «Политическая партия» образовался от: 1) «partio» - делить, разделять (латынь) 2) «pars» - род (латынь) 3) «part» - часть, доля, роль (итальянский) 4) «partita» - игра (итальянский) 5) «part» - часть, сторона, доля, край (англ.) 6) «party» - команда, вечеринка Ряд признаков, свойственных политическим партиям: 1) Партия – это организация, т.е. разновидность продолжительного по времени общественного объединения 2) Партия является носителем определённой идеологии 3) Цель партии – завоевание и удержание политической власти, в крайнем случае, участие во власти, её распределении, оказание максимального влияния на принятие решений по поводу власти 4) Партии агрегируют и артикулируют интересы на входе в политическую систему 5) Партия имеет институционализированную и неинституционализированную системы иерархий 6) Партия – это основной субъект политики, формирует цели, задачи, уставы и программы политической деятельности 7) Партии выражают интересы определённых социальных слоёв, классов, национальных и религиозных групп 8) Партия обладает определёнными хозяйственно-экономическими функциями, а также юридическими правами. Функции (общие) политических партий (Бойме, Сартори, Хейвуд, Чамберс, Меркл, Заславский, Малов и др.): 1) Функция представительства интересов 2) Функция социальной интеграции 3) Функция политической социализации 4) Идеологическая функция 5) Функция мобилизации 6) Функция рекрутирования 7) Функция артикуляции и агрегации 8) Функция связей между государством и обществом 9) Функция стабилизации 10) Функция формирования механизмов управления 11) Функция разработки политического курса Классификации партий: Старая классическая система (Ромер): 1)Радикальные 2)Либеральные 3)Консервативные 4)Реакционные Классовая классификация (Маркс, Энгельс, Ленин): 1)Буржуазные 2)Пролетарские 3)Среднего класса 4)Межклассовая Идеологическая классификация (Дюверже и др): 1)Революционно-левые 2)Умеренно-левые 3)Центристские 4)Умеренно-правые 5)Реакционно-правые По отношению к власти: 1)Правящие 2)Поддерживающие 3)Оппозиционные По наличию в парламенте: 1)Парламентского большинства 2)Доминирующие 3)Миноритарные 4)Внепарламентские

По составу: 1)Массовые- артии характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной организационной структурой. В свою очередь, массовые партии подразделяются 2)Кадровые- партии представляют собой партии "нотаблей" то есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных компаний, крупных финансистов. По существу, это партия активистов или функционеров с малым числом рядовых членов партии, аморфной организационной структурой. Руководящая роль, как правило, принадлежит парламентариям. Эти партии децентрализованы. В качестве примера можно привести европейские либеральные и консервативные партии, Республиканскую и Демократическую партии в США. 3)Catch-All- так называемых всеохватных партий, партии большинства(???) 4)Картельные

49. Партийная система: определение, значение и типологии.

50. Неправительственные некоммерческие организации: варианты классификации и роль в демократическом транзите.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей.В целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Неправительственные организации (НПО), это на законных основаниях, не- правительственные организации, созданной природным или юридических лиц, без участия или представительства любого правительства. In the cases in which NGOs are funded totally or partially by governments, the NGO maintains its non-governmental status by excluding government representatives from membership in the organization. В тех случаях, когда НПО финансируются полностью или частично со стороны правительств, НПО ведет неправительственных статус, за исключением государственных представителей от членства в этой организации. Unlike the term " intergovernmental organization ", "non-governmental organization" is a term in general use but is not a legal definition. В отличие от термина " межправительственная организация "," неправительственные организации "представляет собой термин широко используется, но не правового определения. In many jurisdictions, these types of organization are defined as "civil society organizations" or referred to by other names. Во многих странах подобные организации определяются как "гражданского общества" или упомянутые другими именами.  Всего в мире сейчас 40000 НПО.*всемирных. В России – 27700 ( именно русских НПО) ]  Международные неправительственные организации играют важную роль в рабство антивоенного движения и движения за избирательное право женщин, и достигла пика во время Всемирной конференции по разоружению . [6] Тем не менее, слова "неправительственные организации" только вступил в популярных использовать в создании Организации Объединенных Наций в 1945 году с положениями статьи 71 главы 10 Устава Организации Объединенных Наций [7] для консультативную роль для организаций, которые не являются ни правительства, ни Государства-члены-см. консультативный статус . The definition of "international NGO" (INGO) is first given in resolution 288 (X) of ECOSOC on February 27, 1950: it is defined as "any international organization that is not founded by an international treaty". Определение "международной неправительственной организации" (МОО) является первой в данной резолюции 288 (X) Экономического и Социального Совета от 27 февраля 1950: она определяется как "любая международная организация, основана не на основании международного договора". The vital role of NGOs and other "major groups" in sustainable development was recognized in Chapter 27 [ 8 ] of Agenda 21 , leading to intense arrangements for a consultative relationship between the United Nations and non-governmental organizations. [ 9 ] Жизненно важную роль неправительственных организаций и других "основных групп" в устойчивое развитие было признано в главе 27 [8] из повестки дня 21 , что приводит к интенсивной механизмов консультативных отношениях между Организацией Объединенных Наций и неправительственных организаций. [9] В законодательстве многих стран Запада наиболее часто используется понятие «неправительственная организация». Это отражает либеральную традицию противопоставления государства и гражданского общества. Одновременно, разделение на коммерческие и некоммерческие организации не везде проводится достаточно жестко.

Нередко тонкости законодательства ряда западных стран в отношении неправительственных организаций заключаются не в оформлении регистрации организации, которая может быть упрощенной или вообще отсутствовать в ряде случаев, а, например, в получении особого статуса организации или льготах при налогообложении, или оформлении финансовых отчетов (например, в зависимости от типа организации, ее финансового оборота и т.д.).  Европейский Союз Одним из базовых правовых документов является Европейская Конвенция о признании юридическими лицами международных неправительственных организаций (вступила в силу в 1991г.), которая устанавливает равное отношение к национальным и иностранным НПО. Конвенция ратифицирована Австрией, Бельгией, Грецией, Кипром, Нидерландами, Португалией, Великобританией, Францией и рядом других стран. Конвенция применяется в отношении ассоциаций, фондов и других частных организаций, которые: a) имеют некоммерческую цель международной общественной пользы; б) учреждены при использовании норм международного права стороной-участником Конвенции; в) не противоречат интересам национальной безопасности, общественного порядка или не препятствуют предотвращению беспорядка или преступления; г) не угрожают отношениям с другим государством или сохранению международного мира и безопасности. Совет Европы также провозгласил «Фундаментальные Принципы о статусе неправительственных организаций в Европе» (2002г.), которые не являются юридически обязательными. Отдельные позиции регулирования деятельности организаций раскрываются не в законах, а в других правовых актах. Например, требования для присвоения статуса участника взаимодействия с правительством раскрывает Резолюция Комитета министров Совета Европы (2003) 8. Возможность присвоения такого статуса международным организациям зависит от их уровня, репрезентативности, общих целей с Советом Европы. США Основная нормативно-правовая база требований для регистрации неправительственных организаций существует на уровне штата и потому различна. Федеральные требования к отчетности НПО установлены Налоговой службой США. От большинства НПО требуется предоставление отчетности о финансовой деятельности. Важно отметить, что НПО, обладающие налоговыми привилегиями, обычно подвергаются более тщательным проверкам. Например, так называемые «благотворительные» или «общественно полезные» организации, обладающие самым предпочтительным привилегированным статусом налогообложения по сравнению с прочими НПО, помимо обычной финансовой отчетности, должны предоставлять содержательный отчет о своей деятельности (например, Форма 990 в США). В то же время на НПО распространяются те же правила и исключения в отношении налоговой отчетности, что и на коммерческие организации. Например, обычно им предоставляется выбор: они могут платить налоги и, соответственно, подавать налоговую отчетность в рамках упрощенной системы налогообложения, которая распространяется на малый бизнес, или же могут отчитываться в рамках «обычной» системы. В некоторых случаях НПО предоставляется право отчитываться по упрощенным правилам по сравнению с коммерческими фирмами. Например, в США, освобожденные от уплаты федерального подоходного налога организации (согласно параграфу (501(c)(3) Налогового Кодекса), чей общий годовой доход составил менее $100,000, а сумма активов не превышает $250,000, в конце года заполняют и подают лишь упрощенную информационную форму (Форма 990-EZ). В соответствии с Законом США «Об иностранных агентах», организации, руководимые иностранцами и участвующие в политической деятельности, проходят через особую процедуру регистрации у Генерального прокурора штата. Закон применим к любому частному лицу или организации, которые соответствуют требованиям данного Закона, и он не ограничен и не направлен конкретно на НПО. Закон штата Нью-Йорк о Некоммерческих корпорациях (статья 13 §1301) устанавливает, что «иностранная корпорация имеет право вести в этом штате любую законную деятельность, которую может проводить в этом штате национальная корпорация». Существуют незначительные отличия