41. Концепция социального государства.

Понятие "социальное государство" впервые употребил в 1850 г. Л. фон Штайн. Он включил в перечень функций государства "поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти". Государство, согласно Штайну, "обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве" Концепция социального государства (Welfare State) представляет собой фактически базу программных установок социал-демократических и демократических левых партий (прежде всего в центральной и северной Европе), направленных на смягчение капитализма, устранение классовых конфликтов в буржуазно-демократическом государстве в результате реформирования законодательной базы в пользу малоимущих слоёв населения. Главный момент в концепции: при соблюдении Прав Человека первого поколения, государство обязано создать максимально возможные условия для реализации Прав Человека второго поколения.  Наибольшее распространение концепция социального государства получила в Европе после «Великой депрессии» 30-ых и студенческих волнений 68-го года и до краха «социалистического блока». Прежде всего, данную концепцию связывают с т.н. «скандинавским социализмом» и кейнсианством. Социальное Государство (в юридическом смысле) - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает, что "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности РФ:  1) Охранять труд и здоровье людей 2) Устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда 3) Обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам 4) Развивать систему социальных служб 5) Устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты В концепцию социального государства входят требования: 1) Введения прогрессивной ставки подоходного налога 2) Всеобщее социально страхование 3) Всеобщее бесплатное медицинское страхование 4) Всеобщее бесплатное обязательное среднее образование 5) Создание и развитие института яслей и детских садов 6) Снижение НДС 7) Всеобщее пенсионное обеспечение 8) Механизм детских и иных пособий 9) Рост строительства жилья, в т.ч. и социального 10) Ограниченное государственное регулирование экономики 11) Социальное распределение доходов от добываемых природных ресурсов 12) Социальное партнёрство: участие рабочих в управлении предприятий