Лекция № 34. Управление региональным развитием и строительно-жилищным комплексом

Указом Президента РФ от 13 сентября 2004 г. № 1168 было создано Министерство регионального развития РФ, а после передачи в его ведение Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 было утверждено Положение о нём.

Согласно Положению, Министерство регионального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экологического развития субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства России, разграничение полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношениях в Российской Федерации, а так же защите прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет:

– мониторинг и анализ реализации государственной региональной и национальной политики, в том числе в области развития регионов с социально-экономическими, географическими и другими особенностями и в области местного самоуправления, а также реализации этнокультурных особенностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям России;

– мониторинг социально-экономических процессов в регионах и субъектах Российской Федерации, а также муниципальных образованиях

– мониторинг эффективности использования средств государственной поддержки субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, в том числе анализ эффективности реализации и влияния федеральных целевых программ на социально-экономическое развитие субъектов и регионов РФ;

– разработку программ в сфере реализации государственной политики по возрождению и развитию российского казачества;

– разработку программ в сфере реализации государственной национальной политики;

2) самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

– порядок предоставления материальной поддержки проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

– перечень поселений, в которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности;

– федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства;

– определение стоимости 1 м² жилья, используемой при расчете средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд;

– методику расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наём жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги;

– порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительных нормативов и правил;

– нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственному ему Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунального хозяйства;

3) обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

4) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства;

5) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

6) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие предусмотрены Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управление государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Агентство находится в ведении Министерства регионального развития согласно Указу Президента РФ от 1 декабря 2004 г. № 1487.

Основными функциями Агентства являются:

– оказание неопределённому кругу лиц услуг, имеющих исключительную общественную значимость, в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе связанных с восстановлением жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры в зонах чрезвычайных ситуаций, а также с подготовкой региональных жилищно-коммунальных комплексов к работе в осенне-зимний период;

– функции государственного заказчика федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

– организация и проведение конкурсов, связанных со строительством объектов для государственных нужд, по которым Агентство является государственным заказчиком;

– осуществление экономического анализа деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждают экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-кредитной деятельности и использования имущественного комплекса;

– проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;

– осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.