§ 4. Административный надзор органов внутренних дел.

Административный надзор один из видов административной деятельности органов внутренних дел. Он заключается в обеспечении соблюдения и исполнения правил в определенных сферах, видах деятельности всеми – гражданами, должностными лицами, организациями. Административный надзор обеспечивает исполнение, соблюдение правил охраны порядка и безопасности общественного характера населением, предприятиями и учреждениями.

Основными видами административного надзора являются:

- надзор за соблюдением правил поведения граждан на улицах, площадях, парках и в других общественных местах, в местах скопления людей;

- надзор за соблюдением правил эксплуатации транспортных средств и безопасности дорожного движения;

- надзор за соблюдением правил приобретения, хранения, использования оружия и других объектов разрешительной системы;

- надзор за организацией и деятельностью частных охранных и частных детективных формирований;

- надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, за которыми он установлен.

1. Административный надзор в общественных местах и в местах нахождения граждан ведется посредством несения патрульно-постовой службы, действий подразделений милиции общественной милиции и войсковых нарядов внутренних войск МВД России, а также участковыми уполномоченными милиции на территории административных участков. При проведении этого вида надзора лица, его осуществляющие, вправе применять меры, предусмотренные законом о милиции, Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативными правовыми актами.

2. Административный надзор за работой транспорта и безопасностью дорожного движения по своим масштабам объемный с учетом роста количества транспортных средств и роста числа правонарушений.

Правовые акты предусматривают целый ряд административно – правовых действий, в том числе меры контрольно – предупредительного характера, осуществляемые органами административного надзора: регистрация и учет транспортных средств, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков; прием квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений; организация государственного технического осмотра транспорта; надзор за движением транспорта и др.

Органам административного надзора представлены обширные полномочия по применению различных мер административного принуждения в том числе привлечения нарушителей к ответственности.

3. Административный надзор за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему в органах внутренних дел осуществляют главным образом подразделения лицензионно – разрешительной работы. Они выдают лицензии на приобретение оружия, разрешения на его хранение и ношение, проводят контрольные мероприятия по соблюдению правил хранения оружия и боеприпасов. В случае выявления нарушений правил хранения, ношения, перевозки сотрудники лицензионно – разрешительной службы имеют право применять меры юридического принуждения.

4.Одним из направлений административного надзора органов внутренних дел является надзор за частной охранной и детективной деятельностью. Согласно приказу МВД России от 22.08. 1992г. №292 (в ред. от 14.11.1994г. № 299)¹ «Об организации исполнения органами внутренних Закона РФ «О частной охранной и детективной деятельности в РФ» подразделения лицензионно – разрешительной работы ОВД лицензируют указанную деятельность, а также выдают лицензии частным охранникам и частным детективам, контролируют порядок хранения и использования оружия и специальных средств, проводят плановые и неплановые проверки охранников и детективов на предмет допуска их к ношению и использованию оружия. В случае выявления должностными лицами органов внутренних дел нарушений закона о частной охранной и детективной деятельности привлекают к ответственности как руководителей охранных и детективных предприятий, так и частных охранников и частных детективов.

5. Административный надзор за лицами освобожденными из мест лишения свободы, ведется на основе специального нормативного акта – Положения об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В нем определен круг лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор, формальные и фактические основания для установления надзора. Положение содержит перечень запретов и ограничений, применяемых к поднадзорным лицам и должностных лиц, обязанных осуществлять этот надзор.