- •Южно-уральский государственный университет
- •§ 1. Сущность понятия «управление». Социальное управление
- •§ 2. Особенности и структура государственного управления
- •§ 3. Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •§4. Государственное управление в условиях реформирования
- •§ 1. Предмет и метод административного права
- •§2. Метод административного права
- •§3. Источники административного права
- •§ 4. Место административного права в системе российского права
- •§ 5. Система административного права
- •§ 1. Понятие механизма административно – правового регулирования
- •§ 2. Понятие и особенности норм административного права
- •§ 3. Виды административно-правовых норм
- •§ 4. Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •§ 5. Юридические факты в административно-правовых отношениях.
- •§ 1. Понятие субъекта административного права
- •§ 2. Основы административно-правового статуса гражданина
- •§ 3. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
- •§ 4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 5. Обращения граждан
- •§ 1. Понятие исполнительного органа государственной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •§ 1. Понятие и система государственной службы
- •§ 2. Прохождение государственной службы
- •§ 3. Права и обязанности государственного служащего
- •§ 3. Права и обязанности государственных служащих
- •§ 4. Ответственность государственных служащих
- •§ 1. Понятие и виды общественных объединений
- •§ 2. Основы административно – правового статуса общественных объединений
- •§ 3. Административно-правовой статус религиозных организаций
- •§ 1. Понятие форм государственного управления
- •§ 2. Виды форм государственного управления
- •§ 3. Правовые акты управления
- •§ 4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •§ 5. Методы государственного управления
- •§ 1. Понятие административного принуждения
- •§ 2. Административно-предупредительные меры
- •§ 3. Меры административного пресечения
- •§ 4. Меры административно-процессуального обеспечения
- •§ 6. Меры административной ответственности (административные наказания)
- •§ 1. Понятие и признаки административно-правового режима
- •§ 2. Понятие и признаки специальных административно- правовых режимов
- •§ 3. Виды специальных административно – правовых режимов
- •§ 4.Основы процедур введения и осуществления специальных административно – правовых режимов
- •§ 5. Введение и осуществление специальных административно – правовых режимов
- •§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы
- •§ 2. Лицензирование
- •§ 3. Разрешительное производство
- •§ 4.Приостановление, отзыв, аннулирование лицензии и ответственность в сфере лицензирования
- •§ 1. Понятие и субъекты административного надзора
- •§ 2. Содержание административного надзора
- •§ 3. Правовые основы надзорного производства
- •§ 4. Административный надзор органов внутренних дел.
- •§ 5. Государственный пожарный надзор
- •§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •§ 2. Состав административного правонарушения
- •§ 3. Причины возникновения административных правонарушений
- •§ 4. Понятие и основания административной ответственности
- •§ 5. Субъекты административной ответственности
- •§6. Понятие и виды административных наказаний
- •§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения
- •§ 2. Президентский контроль в государственном управлении
- •§ 3. Парламентский контроль в государственном управлении
- •§ 4. Судебный контроль
- •§ 5. Прокурорский надзор в сфере государственного управления
- •§ 1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •§ 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •§ 3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •§ 4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и порядок их применения.
- •Данная мера применяется при совершении следующих административных правонарушений:
- •§ 5. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •§ 6. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •§ 6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •§ 7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •§ 8. Исполнение отдельных видов наказаний, предусмотренных КоАп рф.
- •Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
- •Исполнение постановление о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения.
- •Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •Исполнение постановления о лишении специального права.
- •Исполнение постановления об административном аресте.
- •Исполнение постановления о дисквалификации.
- •Прохождение военной службы, её сроки
- •Лекция № 17. Государственное управление в области безопасности
- •Лекция № 18. Управление в области внутренних дел
- •Основными задачами мвд России являются:
- •Милиция в системе органов внутренних дел рф
- •Мвд России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (фмс России).
- •Лекция № 20. Управление иностранными делами
- •Лекция № 24. Управление в области здравоохранения и социального развития
- •Лекция № 26. Организация управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- •Деятельностью
- •Лекция № 32. Управление агропромышленным комплексом
- •Лекция № 34. Управление региональным развитием и строительно-жилищным комплексом
- •Лекция № 34. Управление промышленностью и энергетикой
- •Глава 1. Сущность и основные институты административного права
- •Глава 2. Управление в административно-политической сфере
- •Глава 3. Управление в социально-культурной сфере.
§ 4.Приостановление, отзыв, аннулирование лицензии и ответственность в сфере лицензирования
В связи с допущенными нарушениями правил и условий лицензионной деятельности могут применяться разнообразные меры административного принуждения.
Компетентный орган вправе приостановить действие лицензии, если лицензиат: неоднократно нарушает лицензионные требования и условия; совершает грубые нарушения.
Лицензирующий орган, приостанавливая действие лицензии, устанавливает срок устранения нарушений. Этот срок не может превышать шести месяцев. Если лицензиат вовремя устранит недостатки и в письменной форме сообщит об этом, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении действия лицензии. Конечно, субъект власти вправе проверить обоснованность ходатайства.
Такое решение должно быть принято в течение трех дней после получения письменного уведомления о принятых мерах либо после проверки фактического устранения недостатков (выполнения предписания).
Аннулирование лицензии производится по решению суда на основании заявления лицензирующего или иного компетентного государственного органа. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии до вступления в силу решения суда.
Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня его принятия.
Основаниями для принятия судом решения об аннулировании лицензии является неоднократное или грубое нарушение лицензионных требований и условий. Отзыв лицензии означает аннулирование данного разрешения навсегда. Заинтересованное лицо вправе в установленном порядке получить новую лицензию.
Указанные меры, определенные Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», применяются не зависимо от применения к нарушителю мер ответственности, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
КоАП РФ следующие случаи ответственности за безлицензионную деятельность лица или деятельность лицензиата с нарушением требований и условий лицензирования:
- общая ответственность, установленная частями 2 – 4 ст. 14.1 (в части правонарушений лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность) и статьей 19.20 (применительно к правонарушениям лица, осуществляющего некоммерческую деятельность);
- ответственность, обусловленная нарушением правил, установленных статьями 11.4, 11.5, 11.7, 11.8, 11.14 КоАП РФ. Нарушения, ответственность за которые предусмотрена указанными статьями квалифицируются как неисполнение или ненадлежащее исполнение требований и условий лицензирования;
- ответственность за безлицензионную деятельность лица либо деятельность лицензиата с нарушением требований и условий лицензирования (ст. 7.3, 7.5, 7.6, 7.11, 8.17).
Уголовно – правовая ответственность за безлицензионную деятельность или деятельность лицензиата с нарушением требований и условий, установленных законодательством, предусмотрена частями 1, 2 ст. 171 и частями 1, 2 ст. 172 УК РФ (применительно к незаконной банковской деятельности).
К мерам гражданско - правовой ответственности относятся санкции в виде ликвидации юридического лица, осуществляющего безлицензионную деятельность, или деятельность с нарушением требований и условий лицензирования, установленные пунктом 2 ст. 61 ГК РФ. Поскольку в предпринимательской деятельности граждан применяются правила Гражданского кодекса РФ, установленные для юридических лиц, к индивидуальному предпринимателю, совершившему указанные правонарушения, применяются санкции в виде прекращения статуса индивидуального предпринимателя (с аннулированием соответствующего свидетельства о государственной регистрации в этом качестве).
Гражданско – правовая санкция в виде аннулирования сделки, совершенной юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельности установлена статьей 173 ГК РФ (такая санкция может быть применена и к индивидуальному предпринимателю).
Лекция №12. Административный надзор