53. Фонд перераспределения земель.

54. Правовой режим земель поселений.

Понятие и общая характеристика земель населенных пунктов. Все населенные пункты подразделяются на 2 основные категории: 1) городские населенные пункты- города - поселки городского типа 2) сельские населенные пункты: - все остальные

Город – поселение, искусственно укреплённое оградой (валом, рвом) для защиты от набегов. Жители занимались пашеством, скотоводством. Жить в городах было безопаснее. Т.к. население росло, то рядом с городами возникали поселения. Всё это огораживалось посадами.

Застенья (околотки) – менее значительные поселения вокруг городов. Ведущая роль принадлежит городам.

Город – наиболее крупный населённый пункт, жители которого преимущественно заняты в промышленности, торговле, сферах обеспечения, обслуживания, науки, культуры.

Характерна повышенная плотность населения, компактность застройки.

В зависимости от численности городсих и сельских поселений подразделяются на :

- сверхкрупные города(жителей более 3 млн)

- крупнейшие города(от 1 до 3 млн)

- крупные города(от 250 тыс до 1 млн)

-большие города(от 100 тыс до 250 тыс)

- средние города(от 50 до 100 тыс)

- малые города и поселки(до 50 тыс)

- крупные сельские поселения(свыше 5 тыс)

- большие сельские поселения(от 1 до 5 тыс)

- средние сельские поселения(от 200 чел до 1 тыс)

- малые сельские поселени(менее 200 чел)

Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населеных пунктов, и отделённые чертой от земель других категорий.

Признаки населенных пунктов:

1. Функциональность (обслуживающий характер): характеризует основное целевое назначение земель, а именно: эти земли являются:

а) местом обитания населения государства

б) объектом инвестиционных вложений

в) базисом для размещения зданий, строений, сооружений.

Земли поселений могут использоваться для с/з нужд, они могут быть заняты лесами, парками, и др.

Законодательство подчёркивает важность использования земель для застройки территорий. Поэтому любое иное использование территорий населённого пункта – временное пользование, если иное не предусмотрено градостроительной документацией.

2. Ограниченность в пространстве: эти земли расположены внутри своей черты (городской, сельской).

3. Управляемость: в пределах своих границ земли находятся в управлении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.

Определяющее значение имеет право собственности на землю.

Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют управление и распоряжение землями, находящимися в их собственности. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Характерный признак: наличие городской, сельской, поселковой черты.

Черта населенных пунктов – внешняя граница населенных пунктов, отделяющая земли населенных пунктов от иных категорий земель земельного фонда, разрабатываемая и утверждаемая в соответствии с градостроительной документацией и в порядке, установленном градостроительным законодательством с учётом особенностей населенного пункта.

Черта поселения устанавливается по границам земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

Утверждают и изменяют черту городских и сельских поселений органы государственной власти субъектов РФ, за исключением черты городов Москвы и СПб (их черта устанавливается и изменяется представительными органами Москвы и СПб).

Утверждение и изменение черты городских поселений, водящих в состав административно-территориальных образований, осуществляется Правительством РФ.

Черта поселения может изменяться в связи с включением в генеральный план развития города новых земель для ЖКХ, строительства, в связи с ростом городского населения, в целях повышения городского благоустройства.