2. Конфликты между государственно-административными структурами и организациями государственного и частного секторов.

2 группы:

а) Конфликты между органами гос управления и подчиненными им предприятиями, источником являются взаимно противоположные стремления сторон - гос органы пытаются усилить свой контроль, а госпредприятия - освободиться от чрезмерной опеки.

в) Конфликты между гос учреждениями и частным сектором неполное исполнение государством своих обязанностей.

3. Конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно оформленными звеньями управления различают:

а). Конфликты, борьба от зависимости вертикальных и горизонтальных структур, объем функций в управлении, уровень морального признания и престижа и др. Возникают в периоды организационных преобразований в гос аппарате желание уйти от ответственности за решение проблемы.

б). Борьба за долю ведомства (организации) в бюджете.

в). Противоречия органов по координирующим функциям.

4. Конфликты между центральными, региональными и местными органами гос. упр-я по специфическим интересам населения отдельных территорий.

5. Функционально-ролевые (вертикальные и горизонтальные) конфликты внутри госорганизаций и учреждений. Внутриорганизационные по природе сходных с орг-циями частного - сектора: а) между структурными звеньями и орг-цией в целом; б) между отдельными - в том числе линейными и функциональными, иерархически подчиненными и не находящимися в вертикальном соподчинении - подразделениями, ролевыми и фактическими свойствами субъектов управления. Неформальные внутри и между отдельными гос. учреждениями. Порожденные неформальными факторами расхождение в воззрениях, ценностях, установках

Общие рекомендации по управлению конфликтами, специалисты, выделили в 6 элементов. 1) Признать существование конфликта, т.е. признать наличие противоположных целей, методов у оппонентов, определить самих этих участников. 2) Определить возможность переговоров. 3) Разработать варианты решений. Стороны при совместной работе предлагают несколько вариантов решений с расчётом затрат по каждому из них. 4) Осознать ценности конфликта. руководители предприятия и участники конфликтной группы должны видеть ценность изменений вызванных конфликтом. Конфликты просто необходимы для нормального, не говоря уже об ускоренном, развитии предприятия или организации.

5) Реализовать план по урегулированию конфликта. Действия должны быть согласованными, справедливыми и простыми. 6)Проверить исполнение.

11. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.

Понятие «эффективность упр-я» - одно из наиболее значимых, распространённых и в то же время неоднозначных и противоречивых понятий в науке управления.

В общем смысле «эффект-ть упр-я» - результативность дей-й, спос-ть субъектов упр-я достигать поставленной цели, а также спос-ть обеспеч-ть сбалансированный и устойчивый рост сис-мы. Что касается эф-ти в коммерческих орг-ях, то в узком смысле она сводится, как правило, к прибыльности орг-ции.

Понятие эффект-ти в гос. упр-и гораздо более сложное, т.к. гос-во выполняет многообразные ф-ции и задачи, и очень часто это приводит к тому, что понять в чём заключ-ся эф-ть очень сложно. Оценка эффективности очень часто субъективна и зависти от мнений, взглядов, пристрастий конкретных людей. Практически не существует объективных факторов, позволяющих оценивать эф-ть гос. упр-я. Большинство из них оказыв-ся противоречивыми. Тем не менее, сущ-ет ряд обобщённых подходов, позволяющих оценивать эф-ть на любом уровне ГиМУ.

подход с точки зрения выполнения плана. Суть заключается в отн-нии факта к плану. Если фактический рез-т больше планового, то мы можем говорить об эф-ти сис-мы. Недостатки: планируемые значения могут целенапр-но занижаться, чтобы потом заявить о высоких рез-х.

подход с точки зрения целевой и исполнительской эф-ти. Эф-ть складывается из: целевой эф-ти (правильность опред-я целей) – опред-ся как отнош-е пост-х целей к реальным потребн-м; исполнительской эф-ти (насколько результативно достиг-ся поставл-я цель) – отнош-е достигнутых рез-в к поставленным целям. Общая эф-ть – произведение целевой и исполн-кой – отнош-е достигнутых рез-в к реальным потр-тям.

сравнительный подход. Эф-ть оценив-ся с точки зрения соотв-я достигнутых рез-в определённым станд-м (междунар., средн. ур-нь)

Каждый из указ-х подходов зависит от того, как мы на практике измеряем те или иные знач-я. Подходы к измер-ю эф-ти:

подход с точки зрения наличия общего, интегр-го знач-я, пок-ля. Сущ-ет один наиболее значимый пок-ль, хар-щий эф-ть гос. упр-я. Например, ВВП на душу нас-я, ур-нь реальн. дох-в на душу нас-я, средн. прод-ть жизни и т.д. Очевидно ограничен.

трёхмерный подход ан-за. Исходит из наличия 3-х важн-х пок-лей эф-ти. Типичн. пример – инд. разв-я челов-го пот-ла (ИРЧП), склад-ся из 3-х пок-лей – ср. ожид-я прод-ть жизни, среднедуш. даходов (ВВП на душу нас-я), ур-нь грамотности. Каждый из этих пок-лей имеет опред-й вес.

комплексный подход. Критериев эф-ти ГУ много. Такой подход исп-ся для оценки эф-ти деят-ти органов МСУ (Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов МСУ городских округов и муниципальных районов").

1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).

2. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами.

3. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:

Число случаев смерти детей до 18 лет:

4. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование.

5. Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу.

7. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен.

10. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования.

14. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя.

15. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства.

25. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

26. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:

28. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений;

29. Доля муниципальных медицинских учреждений:

30. Удовлетворенность населения:

медицинской помощью;

качеством дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования детей;

деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.