21.Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.

Контроль – это управленческая деятельность, позволяющая выявлять, исправлять и предупреждать отклонения достигнутых результатов от намеченных параметров, целей.

С помощью контроля выявляются отклонения в управляемой системе от заданных параметров и принимаются меры для приведения ее в состояние соответствия с ними. Этим контроль, в частности, отличается от надзора, где надзирающий только констатирует отклонение и информирует соответствующие инстанции, компетентные принимать управленческие решения.

Функция контроля в управлении призвана обеспечивать дисциплину, законность, соблюдение режима деятельности и результативность субъектов и объектов государственного управления. В этом отношении контрольные функции смыкаются с государственным регулированием, повышают его эффективность.

В гос. органах применяется довольно сложная система контроля. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных приемов в процессе организаторской работы всех управленческих подразделений и должностных лиц. Данная система включает порядок подготовки документов, регулирование хода исполнения, снятие исполненного документа с контроля, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей о состоянии исполнения документов. Контроль исполнения документов преследует главную цель – повышение персональной ответственности каждого должностного лица за порученный участок работы, за своевременное и качественное исполнение решений.

Органы гос. власти представляют собой систему органов гос. управления. Они обязаны исполнять законы, принимать и применять подзаконные акты нормативного характера в интересах всего общества. Поэтому на всех уровнях управления осуществляется усиленный контроль.

В основе организации контроля исполнения решений в орг-х гос упр-я лежат принципы:

– заблаговременности;

– объективности: важно, чтобы контроль опирался на точные, объективные и научно обоснованные нормативы;

– открытости: подчиненные должны знать, что, как, и по каким решениям контролируют; о результатах контроля надо уведомлять подчиненного;

– системности: контроль должен касаться каждого участка работы, а не только предпочтительных, по мнению начальства;

– индивидуального подхода.

Игнорирование перечисленных принципов контроля приводит к снижению результатов работы органов государственной власти, его аппарата.

Основными задачами, которые решает контроль в системе государственной службы, являются повышение ответственности должностных лиц и эффективности государственного управления и эффективное использование системы делопроизводства, обеспечение отлаженности, целесообразности и точности прохождения документов по адресам.

Контроль исполнения включает в себя следующие стадии: 1. Учет контролируемых документов. 2. Непосредственную проверку и регулирование хода исполнения документов. 3. Анализ результатов исполнения контролируемых документов в установленные сроки.

Виды контроля:

Предварительный контроль осуществляется руководителями до фактического начала работ. Основным средством осуществления предварительного контроля является реализация определенных правил, процедур и линий поведения.

Текущий контроль осуществляется в ходе проведения работ.

Цель заключительного контроля - помочь предотвратить ошибки в будущем. В рамках заключительного контроля обратная связь используется после того, как работа выполнена.

Котроль на уровнях управления:

1. Самоконтроль. Его осуществляет каждый госслужащий в соответствии с законом.

2. Внутренний. Здесь контроль осуществляет руководитель на подчиненными (нач-к отдела над своими подчиненными)

3.Межведомственный (правительственный). Вышестоящий орган контролирует нижестоящий. Напр., Министерство финансов –Фед. службу по финансовым рынкам.