- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •3. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •4. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •5. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •6. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •7. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •8. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •9. Понятие муниципального управления, его цели, задачи и принципы.
- •10. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •2. Конфликты между государственно-административными структурами и организациями государственного и частного секторов.
- •11. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •12. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •13. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •15. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •16. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •17. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •18. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •19. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •20. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •21.Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •22. Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта рф)
- •23. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •24. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •25. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •26. Основные направления реформы гос службы рф.
- •27. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •28. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •29. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •30. Принципы, цели и задачи муниципального управления в рф.
9. Понятие муниципального управления, его цели, задачи и принципы.
Муниципальное упр-е (МУ) – это деят-ть органов МСУ, направленная на удовл-ние обществ-х интересов и потребностей местного сообщества, осуществляемая в соответ-вии с законодательством и учётом местных особенностей.
Субъектом МУ являются органы МСУ, должн. лица (население в определённых законом формах), объектом – муниципальное образование (МО), главной целью – удовл-ние коллективных интересов и потребн-тей местного сообщ-ва.
Основными целями упр-я МО являются удовл-ние общ-х интересов и потребностей местного сообщ-ва, т.е. насел-я МО, а также созд-е благопр-х условий для жизнедеятельности всех субъектов, расположенных на территории МО.
Задачи МУ: удовлетворение потребностей населения в различного рода услугах (в соц-но-культурных и иных сферах местной жизни); реализация соц-но-экономич. потенциала МО; оптимальное сочетание местных и гос. интересов; поддержание систем, обеспечивающих жизнедеят-ть МО (пожарная и общественная безопасность, водоснабжение и канализация, и др.); эффективное использование местных ресурсов и др.
Принципы МУ – это важнейшие руководящие правила, которым должны соответствовать орг-ция, функц-ние и развитие системы МУ.
1) самостоятельность решения вопросов местного значения; Обеспечение финансово-экономической самостоятельности МСУ. Органам гос. власти запрещено вмешиваться в деят-ть органов МСУ по решению вопросов местного значения. Самостоятельность муниц. органов в пределах их полномочий обеспечивается правом на судебную защиту.
2) организационное обособление органов МСУ в системе упр-я гос-вом;
По Конституции органы МСУ не входят в систему ОГВ.
3) соответствие материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов МСУ; От его соблюд-я зависит реальная возм-ть органов МСУ решать вопросы местного значения, удовлетв-ть потребн-ти насел-я.
4) ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением;
Обеспеч-ся различными формами контроля со стороны насел-я за органами МСУ. Формы контроля устанавлив-ся уставами. Органы и должн. лица МСУ также несут ответ-ть за свою деят-ть перед гос-вом, физич-ми и юрид. лицами в установл-м законом порядке.
5) многообразие организационных форм осуществления МУ;
Для России характерно многообразие форм организации и осуществления МУ. Это обусловлено федерат-м устр-вом (установление общих принципов орг-ции МСУ относится к совместному ведению федерации и субъектов) и многонациональностью страны.
6) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; Конституция признает чел-ка, его права и свободы высшей ценностью и устанавливает, что права и свободы чел-ка и гражданина определяют смысл и содержание деят-ти не только органов гос. власти, но и МСУ.
7) законность в орг-ции и деят-ти органов МСУ; Орг-ция и деят-ть МСУ должна осущ-ся на основе и в рамках закона.
8) гласность деятельности органов МСУ; Реализация принципа гласности означает открытость, прозрачность деят-ти органов МСУ и должн. лиц МСУ, систем-кое информиров-е о ней насел-я.
9) коллегиальность и единоначалие в деятельности органов МСУ;
Решения по опред-м предметам ведения на уровне МО могут приним-ся как коллегиально, так и единолично. Коллег-ть необходима для обсужд-я и принятия основных орг-ных и соц.-экономических реш-й. Реш-я по опред-м вопросам упр-я МО могут приним-ся конкретн-ми должн. лицами. Приказы и распор-ния для конкр-го спец-та должны исходить от одного нач-ка, что обеспеч-ет операт-ть, ответственность, единство треб-й.
10) гос. гарантия муниципального упр-я. Законод-во предусматривает материально-финансовое обеспечение осуществления органами МСУ отдельных гос. полномочий, а также компенсацию доп-х расходов связанных с решениями, принятыми ОГВ. Конституция признает и защищает муниципальную собственность наряду с другими формами собственности. Органы гос. власти федерации и субъектов обеспечивают МО минимал. местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов. Лишь руководствуясь всей совок-тью основных принципов в их единстве можно обеспечить рационал. подход к МУ и достижение высоких конечных результатов в развитии МО.