2.4. Принципи і цілі митної справи

Виходячи із завдань, які стоять перед митною спра­вою і митною політикою, основними цілями митної справи є:

• створення законних умов для ефективної діяльності митних та інших державних органів по здійсненню митної справи, її вдо­сконаленню;

• забезпечення оптимальної, науково обгрунтованої організації митної системи, яка разом з іншими державно-виконавчими органа­ми забезпечує реалізацію митної політики, у тому числі в напрямку розвитку демократичних засад митної системи і справи;

• створення надійних умов для забезпечення законних прав і свобод громадян та організацій при здійсненні митної справи;

• забезпечення захисту економічних інтересів України (захист українського ринку і національного товаровиробника).

При визначенні принципів митної справи треба виходити із положення, що важливі якісні характеристики митної політики завжди тісно пов'язані з принципами регулювання зовнішньої торговельної діяльності держави. Митна політика повинна спри­яти забезпеченню економічної безпеки України. При цьому під економічною безпекою треба розуміти такий стан економіки держави, який гарантує достатній рівень соціального, політично­го і оборонного існування та прогресивний розвиток держави, не­залежність її політичних інтересів від можливих зовнішніх та внутрішніх економічних факторів, загроз. Митна справа як важ­ливий державний інструмент зовнішньої економіки і забезпечен­ня економічної безпеки держави визначається завданнями та ці­лями економічної стратегії держави по відношенню до кожної окремої країни чи групи держав.

Тому на визначення принципів митної справи впливають ос­новні принципи зовнішньоторговельної політики держави:

— зовнішньоторговельна діяльність — складова зовнішньої політики України;

— поєднання системи державного регулювання зовнішньотор­говельної діяльності та контролю за її здійсненням;

— єдність митної території України;

— рівність учасників зовнішньоторговельної діяльності та їх недискримінація;

— захист державою законних прав та інтересів учасників зов­нішньоторговельної діяльності;

— недопустимість безпідставного втручання держави в особі її органів у зовнішньоторговельну діяльність юридичних осіб і спричинення їм шкоди.

Завдання та принципи зовнішньоторговельної політики дер­жави втілюються в митній справі у вигляді реалізації протекціо­ністської митної політики або політики вільної торгівлі.

Протекціоністська митна політика націлена на створення умов, які сприяють розвитку національної економіки шляхом захисту її від іноземного конкурента. Протекціонізм передбачає встанов­лення великих рівнів митних платежів на товари, що імпортують­ся, обмеження чи повну заборону на ввезення в країну окремих то­варів, транспортних засобів, створення сприятливих умов для екс­порту вітчизняних товарів: фінансування галузей господарства та виробників товарів, що експортуються, надання державної субсидії таким суб'єктам господарської діяльності тощо. Політика протек­ціонізму залежить від реального стану економіки держави. Зокре­ма, високий рівень розвитку економіки України у 1991 р. зумовив необхідність визначення високих ставок мита на товари, що ввози­лися із найбільш розвинутих країн. На даний час перелік таких країн значно збільшився, враховуючи реальний стан економіки України. Тому Митний тариф України 1998 р. склав до 600 сторі­нок порівняно із 100 сторінками у 1992 р. Тепер українських вироб­ників треба захищати від значної кількості іноземних виробників.

Політика вільної торгівлі сприяє покращенню умов імпорту іноземних товарів на внутрішній ринок країни. Як правило, вони або звільняються від мита, або митні платежі мінімальні. 44

При розгляді цілей, завдань та принципів митної справи треба виходити із головного положення — митна справа є монополією держави. Це означає, що держава має виключне право вибирати митну політику по відношенню до іншої держави і корегувати її відповідно до своїх інтересів.