4.2. Права, обов'язки та відповідальність працівників митних органів

Права, обов'язки та відповідальність службових осіб митного органу визначаються в основному Митним кодексом Ук­раїни та чинним законодавством, що регулює правову відповідаль­ність посадових осіб. Вимоги службової особи митного органу у межах її повноважень є обов'язковими для виконання учасниками митної справи (громадянами, представниками юридичних осіб).

Службові особи митних органів перебувають під захистом за­кону під час виконання ними службових повноважень. При вико­нанні покладених на них обов'язків вони взаємодіють з представ­никами інших органів державної виконавчої влади, місцевого са­моврядування, адміністрації, підприємств та організацій.

Тривалість робочого дня службових осіб митних органів ви­значається законодавством України. У разі службової необхідності або на вимогу декларантів вони можуть залучатися до праці у над­урочний час, у вихідні і святкові дні, але оплата здійснюється у подвійному розмірі.

Службові особи митних органів зобов 'язані:

• неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства, що регламентує митну справу;

• активно захищати економічні інтереси України, історичні та культурні цінності народу;

• сумлінно, на високому професійному рівні виконувати служ­бові обов'язки, накази керівництва, підвищувати знання, профе­сійний рівень;

• постійно удосконалювати митну справу, митний контроль, вести боротьбу з контрабандою та порушенням митних правил;

• не допускати порушень службової та трудової дисципліни, а також учинків, несумісних зі статусом працівника митної служби та державного службовця;

• зберігати державну, службову та комерційну таємницю;

• при виконанні службових обов'язків ставитися з належною по­вагою до громадян України, інших держав, осіб без громадянства.

За порушення трудової і службової дисципліни, недбале та несумлінне ставлення до виконання службових обов'язків служ­бові особи митних органів несуть відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства. За вчинені злочини службові особи митних органів притягаються до відповідальності згідно з адміністративним і кримінальним законодавством України.

Поряд з обов'язками, необхідними для забезпечення правової по­ведінки працівника митних органів у межах його службової посади чи виконання службового доручення, законодавство визнає і права, необ­хідні для діяльності митних структур та їх працівників. Права співро­бітників митних органів — це спеціальні службові повноваження, які надаються кожному окремому представникові митної структури для забезпечення успішного виконання ним своїх обов'язків.

Якщо підійти до питання визначення прав митних службовців з позиції існуючого митного законодавства, то можна узагальнено ска­зати, що їх основу складають правові інститути, правові норми, поло­ження, ідеологія митної справи в цілому. Для ефективного функціону­вання митної справи необхідно чітко визначити функції, завдання, права й обов'язки кожної її організаційної ланки, кожної посади. Саме з цією метою розробляються посадові інструкції, які визначають пов­новаження посадових осіб, починаючи з Голови Держмитслужби.

Для виконання службових повноважень співробітники мит­них органів наділені такими правами:

• право на ознайомлення з документами, розробленими в мит­ній системі, в яких визначено права та обов'язки працівника відпо­відно до посади, яку він обіймає в митній структурі. До переліку цих документів належать відповідні накази Голови Держмит­служби, начальника регіональної митниці, митниці, митної устано­ви, посадові інструкції, технологічні схеми здійснення митних операцій, внутрішній розпорядок роботи митної структури тощо;

• право на отримання у визначеному порядку інформації, необ­хідної для виконання посадових обов'язків, шляхом запитів до відповідних державних, приватних органів, підприємств, установ, організацій і фізичних осіб, суспільно-економічна діяльність яких має відношення до митної справи.

Відповідно, коли держава наділяє своїх державних службовців — митників правом отримувати таку інформацію, вона одночасно по­кладає обов'язок на відповідних носіїв цієї інформації, у тому числі й на інші державні органи, надавати необхідну інформацію в митні структури та їх представникам.

Як правоохоронні органи митні органи наділені у повному об­сязі правами органів дізнання щодо адміністративного затриман­ня особи, вилучення предметів контрабанди та скоєння правопо­рушень, проведення невідкладних слідчих дій тощо.

Митні органи наділені правом контролю за діяльністю суб'єк­тів зовнішньоекономічної діяльності, які розташовані на території функціонування митниці. Для здійснення контролю посадові особи митних органів наділені правом вільного доступу в приміщення та до документів цих юридичних осіб. Зауважимо одночасно, що митні органи при цьому несуть відповідальність у разі порушення вимог закону щодо розголошення комерційної таємниці.

У переліку наданих працівникам митних структур прав можна також вказати і на такі, як право на просування по службі, право на участь у конкурсі на заміщення вакантних посад, право на під­вищення кваліфікаційного професіонального рівня, перепідготов­ку за рахунок митної служби тощо.

Важливим у визначенні повноважень митних працівників є дотри­мання принципу відповідності прав і обов'язків завданням і функціям, приписаним конкретній посаді. Динаміка митної діяльності в конкрет­ній ситуації веде до зміни обсягу прав та обов'язків конкретної поса­дової особи, але в будь-якому разі її повноваження повинні бути за­твердженими керівником даної чи вищої митної структури.