Тема 7. Правові та організаційні основи переміщення через митний кордон товарів, валюти та інших предметів

7.1. Загальна характеристика правил ввезення — вивезення товарів та інших предметів через митний кордон україни

Основні правові принципи переміщення предметів через митний кордон України затверджені в ст. 50—74 розділу 4 Митного кодексу України.

Відповідно до законодавства України всі особи на рів­них засадах мають право на ввезення в Україну та виве­зення з неї предметів (товарів) і транспортних засобів. Обмежування або позбавлення такого права може засто­совуватися тільки у випадках, передбачених МК та ін­шими законодавчими актами України. «Заборона чи об­меження, — зазначається в ст. 51 МК, — не повинні створювати невиправданих перешкод для здійснення будь-яких видів діяльності, не пов'язаних безпосередньо з обставинами, що стали причиною встановлення цієї заборони чи обмеження».

Зміст цієї статті не досить чітко визначає те, що прийнято називати обставинами, які впливають на заборону чи обмеження переміщення товарів через державний (митний) кордон. Проект нового Митного кодексу цей недолік враховує і визначає ці обставини:

• інтереси державної безпеки;

• захист суспільного порядку, моралі населення;

• захист здоров'я людини, тварин, рослин;

• охорона навколишнього середовища;

•захист історичної, археологічної, культурної спад­щини народу України та інших держав;

• захист інтелектуальної власності;

• захист інтересів вітчизняних виробників і спо­живачів.

Ці основні положення активно використовуються митним законодавством багатьох держав і містяться у міжнародних договорах.

Відповідно до загальновизнаних норм, якщо предмети чи транспортні засоби, які заборонено ввозити, все ж таки перетну­ли митний кордон України, то вони мають бути негайно вивезені з території України (чи навпаки повернені на неї), якщо законо­давством не передбачена їх конфіскація.

Якщо не має можливості негайно вивезти предмети чи транс­портні засоби, вони передаються на зберігання на склади тимча­сового зберігання, власниками яких є митні органи. Термін збері­гання не може перевищувати 3-х діб. Усі витрати на перевезення та зберігання товарів і транспортних засобів покладаються на особу, яка їх ввезла (перевізник, власник).

Переміщення товарів і транспортних засобів відбувається у митному режимі, який вибирає особа, що здійснює їх переміщен­ня. Митний орган має право встановлювати свій митний режим.

До основних принципів належать обов'язковість митного оформлення і митного контролю всіх предметів, що перемі­щуються через митний кордон України. При цьому форми мит­ного контролю можуть бути різними, їх обирають посадові особи митного органу, які проводять митний огляд у кожному конкрет­ному випадку.

Важливим принципом є положення, що всі предмети і транс­портні засоби можна переміщувати через митний кордон України тільки в місцях розташування митниць. В ст. 50 МК зазнача­ється, що в інших місцях предмети можуть бути переміщені че­рез митний кордон тільки за згодою митниці.

Митне законодавство України визначає правила транзитно­го переміщення товарів і транспортних засобів через територію держави.

Держава визначає шляхи та напрямки транзиту. Це завдання покладається на Кабінет Міністрів України. Пригадаємо з історії, що ще Катерина II підкреслювала вигідність для держави транзи­ту для розвитку транспортної системи.

Відповідно до політичних та економічних цілей держава може встановлювати квоти, обмеження на ввезення та вивезення окре­мих видів товару (кількісні та вартісні). Переважно це стосується предметів, що перевозять громадяни не як товарні партії.

Втім усім відома прихована боротьба держави і «човникового бізнесу». На кожне обмеження виникають нові хитрощі щодо ухилення від сплати митних платежів.

Згідно з чинним Митним кодексом товари пропускаються через митний кордон України з метою:

• вільного використання на митній території України;

• тимчасового ввезення (вивезення);

• транзиту через територію України.

На даний час у країні діють такі митні резкими, які має ви­бирати особа, що переміщує товари через митний кордон:

1) випуск у вільне використання (імпорт);

2) реімпорт;

3) транзит;

4) митний ліцензійний склад;

5) магазин безмитної торгівлі;

6) переробка на митній території;

7) переробка під митним контролем;

8) тимчасове ввезення (вивезення);

9) вільна економічна зона;

10) переробка за межами митної території; 11)експорт; 12)реекспорт;

13) знищення під митним контролем;

14) відмова на користь держави.