- •Визначення основних термінів і понять митної справи
- •Тема 1. Історія становлення митної справи в україні
- •1.1. Митна справа на території україни з часів київської русі до 1917 р.
- •1.2. Митна справа в україні в 1917—1991 pp.
- •1.3. Становлення митної справи суверенної україни
- •Тема 2. Поняття митного права та законодавче регулювання митної справи
- •2.1. Поняття, предмет і методи митного права, його місце в системі права україни
- •2.2. Джерела митного права
- •2.3. Поняття митної політики і митної справи
- •2.4. Принципи і цілі митної справи
- •2.5. Законодавче регулювання митної справи
- •Тема 3. Організація управління митною справою
- •3.1. Органи державного управління митною справою
- •Система і повноваження митних органів
- •3.2. Взаємовідносини митних органів з іншими державними органами, юридичними і фізичними особами
- •3.3. Діяльність і повноваження митних брокерів, їх правовий статус
- •Тема 4. Проходження служби та соціальний захист працівників митних органів
- •4.1. Загальні положення проходження служби в митних органах
- •4.2. Права, обов'язки та відповідальність працівників митних органів
- •4.3. Правовий і соціальний захист працівників митних органів
- •Тема 5. Правове регулювання митного контролю
- •5.1. Організаційні питання здійснення митного контролю
- •5.2. Основні форми митного контролю
- •5.3. Особливі режими митного контролю
- •Тема 6. Основні положення здійснення митного оформлення
- •6.1. Поняття та загальні положення митного оформлення
- •6.2. Особливості митного оформлення ввезення — вивезення несупроводжуваного багажу
- •6.3. Загальний порядок декларування товарів та інших предметів
- •Тема 7. Правові та організаційні основи переміщення через митний кордон товарів, валюти та інших предметів
- •7.1. Загальна характеристика правил ввезення — вивезення товарів та інших предметів через митний кордон україни
- •7.2. Особливості пропуску через митний кордон товарів для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності
- •7.3. Порядок переміщення через митний кордон валюти і цінностей
- •7.4. Порядок переміщення предметів міжнародних іноземних організацій, представництв та осіб, які користуються на території україни митними пільгами
- •7.5. Особливості пропуску через митний кордон україни культурних та історичних цінностей
- •Тема 8. Правила переміщення через митний кордон транспортних засобів
- •8.1. Загальний порядок переміщення через митний кордон україни транспортних засобів
- •8.2. Порядок справляння мита, митних зборів, податку на додану вартість та акцизного збору
- •8.3. Порядок вивезення транспортних засобів за межі україни
- •8.4. Порядок тимчасового ввезення транспортних засобів в україну
- •Тема 9. Мито і митні збори
- •9.1. Єдиний митний тариф і його правове регулювання
- •9.2. Поняття мита та його види
- •9.3. Правові основи митних платежів
- •9.4. Тарифні пільги (преференції)
- •Тема 10. Правове регулювання перевезення, зберігання та розпорядження товарами, що знаходяться під митним контролем
- •10.1. Порядок і умови перевезення товарів між митницями
- •10.2. Особливості зберігання предметів під митним контролем
- •10.3. Порядок створення та діяльність митних ліцензійних складів
- •10.4. Порядок розпорядження товарами, що перебувають під митним контролем
- •Тема 11. Порушення митних правил як адміністративне правопорушення
- •11.1. Поняття адміністративного правопорушення
- •11.2. Види адміністративних стягнень та особи, які підлягають відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень
- •11.3. Види адміністративних стягнень за порушення митних правил
- •Тема 12. Провадження у справах про порушення митних правил
- •12.1. Загальний порядок провадження у справах про порушення митних правил
- •12.2. Постанови митного органу та їх юридичне значення
- •12.3. Порядок оскарження постанов митного органу
- •12.4. Виконання постанов митного органу
- •Тема 13. Відповідальність за контрабанду та порушення митного законодавства
- •13.1. Особливі ознаки та розмежування адміністративного правопорушення та злочину
- •13.2. Поняття контрабанди та відповідальність за її здійснення
- •Тема 14. Дізнання у справах про контрабанду
- •14.1. Сутність і значення стадії порушення кримінальної справи
- •14.2. Приводи та підстави для порушення кримінальної справи
- •14.3. Поняття попереднього розслідування та загальні вимоги до провадження дізнання
- •Тема 15. Організація розгляду скарг, заяв та інших звернень фізичних і юридичних осіб у митні органи україни
- •15.1. Загальні положення чинного в україні законодавства стосовно розгляду і вирішення скарг та інших звернень
- •15.2. Порядок оскарження громадянами, підприємствами, установами та організаціями рішень, дій або бездіяльності митних органів та їх посадових осіб
- •15.3. Розгляд і вирішення скарг, заяв, інших звернень при їх надходженні до митних органів і судових інстанцій
- •15.4. Відповідальність митних органів та їх працівників за порушення законодавства про звернення фізичних і юридичних осіб
12.3. Порядок оскарження постанов митного органу
Постанова митного органу у справі про порушення митних правил може бути оскарженою. Порядок оскарження законодавчо визначено в ст. 143 МК.
Разом з тим, МК передбачає можливість оскарження тільки одного виду постанови — про накладання адміністративного стягнення. Це положення не відповідає вимогам демократичного суспільства. МК також не регулює питання участі прокуратури, представника сторін на стадії винесення постанови та оскарження рішення. Зрозуміло, що в цих випадках спірні питання регулюються нормами адміністративного права, але бажано щоб галузь митного права повністю забезпечувала свої проблеми.
Ст. 141 МК встановлено, що постанову митного органу про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом 10 днів з дня винесення постанови. Скарга подається спочатку в регіональну митницю, а потім у Держмитслужбу або в районний (міський) народний суд за місцем знаходження митного органу, який виніс постанову. Рішення суду у справі про порушення митних правил є остаточним.
Виходячи з принципу гуманності, закон зазначає, що якщо особа з поважних причин пропустила строк подачі скарги на постанову митного органу, такий строк може бути продовжений Держмитслужбою або судом. Відповідно до ст. 143 МК подання скарги на постанову митного органу щодо застосування адміністративного стягнення призупиняє дію постанови.
Держмитслужба при розгляді постанови про накладення адміністративного стягнення у зв'язку із скаргою або протестом прокурора або у порядку контролю за дотриманням законності посадовими особами центрального апарату або митних органів приймає таке рішення:
• залишає постанову без змін, а скаргу (протест) без задоволення;
• скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд;
• скасовує постанову і припиняє справу;
• змінює міру стягнення в бік його полегшення.
Скарга на постанову розглядається 30 днів, а якщо не потребує додаткового вивчення, то негайно (не пізніше 15 днів). Протест прокурора розглядається 10 днів.
12.4. Виконання постанов митного органу
Правові аспекти питання про виконання постанов митного органу врегульовані ст. 147—149 МК України.
Звернення постанови про стягнення митний орган виконує самостійно або шляхом направлення до фіноргану, банку та інших кредитних організацій, які мають ліцензію Нацбанку України, повідомлення про звернення постанови до виконання. У випадках, коли немає можливості виконати постанову таким чином, вона реалізується через судового виконавця.
Постанова звертається до виконання:
♦ після закінчення строку на її оскарження;
♦ після закінчення строку на оскарження постанови до суду після прийняття рішення Держмитслужбою щодо скарги;
♦ у день прийняття судом рішення щодо скарги на постанову митного органу.
Якщо постанову про накладення адміністративного стягнення не було звернено до виконання протягом 3-х місяців від дня винесення, то вона виконанню не підлягає. Після подання скарги, протесту прокурора — її виконання призупиняється.
Відповідно до ст. 148 МК сума штрафу повинна бути сплачена особою, що скоїла правопорушення, у 15-денний строк з дня вручення постанови або підписання її. У разі оскарження або опро-тестування постанови — за 15 днів після винесення рішення про залишення скарги або протесту без задоволення.
Штраф вноситься в митний орган, що виніс постанову, або в банківську установу, що обслуговує митну систему в національній або іноземній валюті по курсу НБУ. Штраф може стягуватися у примусовому порядку із заробітної плати, пенсії, інших грошових надходжень і коштів особи. Якщо особа не працює, то штраф задовольняється за рахунок звернення судовим виконавцем стягнення на її майно, на її частку у спільній власності. Постанова митного органу, по якій стягнення штрафу проведено повністю, з відміткою про виконання, повертається до митного органу, що виніс постанову.
Ст. 149 МК встановлює порядок вилучення або конфіскації предметів порушення митних правил незалежно від того, встановлено власника чи ні. Якщо предмети свого часу не були конфісковані, то особа повинна їх передати у 15-денний строк до митного органу з дня отримання постанови про конфіскацію.
При неможливості конфіскації предметів, що є безпосереднім об'єктом порушення митних правил, а також предметів із спеціальними тайниками для здійснення контрабанди (перевезення предметів через митний кордон з приховуванням) з особи, що вчинила порушення, стягується їх вартість.
Витрати митного органу щодо зберігання предметів, по яких винесено постанову про конфіскацію, відшкодовуються особою, яка вчинила порушення митних правил.
Митний кодекс не містить положень щодо порядку стягнення штрафів з осіб — іноземців, які не мають власності в Україні. Логічно, що вирішення таких питань повинно здійснюватися на основі двосторонніх угод між митними органами держав або у порядку, встановленому міжнародним правом.