Закрепление общественного мнения

Социальный контроль осуществляется в человеческих обществах разными способами, например в виде права как вполне очевидной институционализированной формы; кроме того, он осуществляется в религии, в национальных праздниках, в воспитании. Но в форме общественного мнения, хотя и не институционализированной, этот процесс обладает воздействием, или санкциями, которые разделены на три категории: физические санкции, экономические санкции и, самое главное, психологические санкции, начиная с лишения человека ответа на его приветствие и заканчивая полным его бойкотом. Росс подчеркивает преимущества социального контроля в виде общественного мнения. По сравнению с юстицией последнее "эластично" и "дешево". Но интегрирующая сила, принуждающей индивида и правительство уважать общественное согласие, сегодня ускользает от внимания. Воздействие на индивида отныне называется "социальным контролем", воздействие на правительство расширяется и обозначается "общественным мнением" и в качестве интеллектуальной конструкции принимает нормативный характер. Связь обоих воздействий разрушена.

Концепция общественного мнения как социального контроля не затрагивает качества аргументации. Решающее значение имеет тот из двух противоборствующих лагерей, у которого хватит сил запугать противника изоляцией, отвержением и остракизмом. Лазарсфельд попытался объяснить его в терминах индивидуальной психологии как "эффект прицепного вагона": ­каждый хочет оказаться на стороне победителя, если интерпретировать это в терминах социальной психологии. Никто не хочет оказаться в изоляции. Индивиды, группы, социальные общности следят за усилением или ослаблением различных группировок в своем окружении. В нужный момент они делают решающий рывок в сторону сильнейшего. Многие писатели давно интуитивно осознали, что победа или поражение в процессе общественного мнения не зависит от правоты или заблуждений. А скорее подчеркивается «осознанной и неосознанной реакцией сообщества на то, чтобы отстоять свои интересы, защитить себя в целях общей безопасности». Иными словами, речь идет о сплоченности и ценностном единстве в обществе. Последнее может включать только моральные ценности - добро и зло - или эстетические ценности - красиво и уродливо, - если только они содержат эмоциональные компоненты, способные источать угрозу изоляции или страх перед изоляцией. Это и есть главный регулятор общественного мнения и сознания.

Законодательное закрепление общественного мнения:

Указ Президента «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (1994г)

Закон о предоставлении информации СМИ - право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности гос. органов, организаций и общественных объединений

Федеральный закон от 12 июня 2002г «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Формирование общественного мнения

см. Компетентность в Структуре общ. мнения в.№ З8

Реальные и идеальное общ. мнение

Сравнивая здесь возможности двух концепций общественного мнения,

мы нет необходимости выбирать одну из них. Рациональный обмен аргументами, или рассудителъность, несомненно, играет роль в процессе общественного мнения, хотя проведено еще слишком мало эмпирических исследований по этой проблеме. Ведь даже нравственные ценности нуждаются в когнитивной поддержке, чтобы укрепиться в общественном мнении. Если мы ищем некую формулу для объяснения связи между общественными дискуссиями и общественным мнением как социальным контролем, то именно дискуссия может рассматриваться как вполне вписывающееся в динамический социально-психологический процесс вкрапление, иногда ведущее и формулирующее его, но часто остающееся на интеллектуальном уровне и потому не оказывающее воздействия на моральные чувства, являющиеся источником давления общественного мнения. По определению Мертона, явная функция общественной дискуссии - достижение решения в результате публичного представления аргументов - функция вполне сознательная, намеренная и одобряемая. Однако часто население не удается убедить на эмоциональном уровне - "заразить", - и потому функции принятия решения недостает силы, необходимой для создания и защиты требуемого социального согласия. Выполнить скрытую функцию поддержания социальной сплоченности может только мнение, которое эмоционально воспринято и одобрено населением. С этой точки зрения общественная дискуссия часто является лишь составной частью, а не целым процессом общественного мнения. Явная функция общественного мнения может быть также определена как видимая, в то время как скрытая есть функция реальная. Мертон анализирует обе, описывая танец дождя у племени хопи, где обнаруживается как фиксированная функция - вызов дождя во время засухи, - так и скрытая, и потому реальная, - обеспечение сплоченности племени, когда это требуется. Поскольку скрытая функция общественного мнения как социального контроля, цель которой - интеграция общества и обеспечение достаточного уровня согласия, не является осознанной и преднамеренной, с этой т.з. является скрытой и идеальной. Может быть, когда-нибудь все же удастся убедить интеллектуалов, что общественное мнение оказывает давление на индивидуальное с целью подчинить его себе. Это позволило бы превратить скрытую функцию общественного мнения в явную. Иными словами, общественное мнение будет рассматриваться как необходимая, не идеальная общественная сила.