§ 3. Международные неправительственные морские организации

Международный морской комитет (ММК). Создан­ный в 1897 г. ММК — неправительственная междуна­родная организация, целью которой является деятель­ность по унификации морского права во всех его ас­пектах. ММК способствует созданию национальных ассоциаций морского права и сотрудничает с другими международными организациями.

Членами ММК состоят национальные (или много­национальные) ассоциации морского права, чьи цели соответствуют целям ММК. Если в государстве не со­здана национальная ассоциация, членом ММК может быть иная организация, если ее целями является уни­фикация морского права. От каждого государства чле­ном ММК, как правило, может быть только одна ор­ганизация. Многонациональная ассоциация может быть членом ММК лишь втом случае, если ни в одном из государств нет национальной ассоциации. Каждая национальная ассоциация не может быть представле­на в ММК более чем 21 индивидуальным членом (это членство носит почетный характер). На временной ос­нове членами ММК могут быть до трех лиц от госу­дарства, в котором не существует национальная ассо­циация. Эти члены, как и почетные, не могут прини­мать участия в голосовании и через пять лет могут быть утверждены в качестве почетных членов.

Основными органами ММК являются Ассамблея и Исполнительный совет, а основными должностными лицами — Президент, вице-президенты, Генеральный секретарь.

Ассамблея состоит их всех членов ММК и членов Исполнительного совета. Сессии Ассамблеи созыва­ются ежегодно, и на них рассматриваются вопросы приема новых членов и назначения должностных лиц, установления размера взносов, принятия бюджета, одобрения повестки дня и созыва международных конференций, изменения Устава ММК.

Президент ММК избирается сроком на четыре года. Вице-президенты и Генеральный секретарь тоже избираются на четыре года.

Исполнительный совет состоит из Президента, вице-президента, Генерального секретаря и некото­рых других лиц.

Международные конференции созываются Ассам­блеей по мере необходимости, на них обсуждаются проекты соответствующих документов, разработанные в рамках ММК.

За более чем столетнюю историю с участием ММК были разработаны такие известные международные конвенции, как Международная конвенция по унифи­кации некоторых правил относительно оказания по­мощи и спасания на море 1910 г., Международная конвенция по унификации некоторых правил относи­тельно столкновения судов 1910 г., Международная конвенция по унификации некоторых правил, касаю­щихся коносамента, 1924 г., Международная конвен­ция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г., и др. Первоначально разработанные в ММК проекты конвенций передавались правительству Бель­гии, которое созывало дипломатические конференции (поэтому принятые на этих конференциях конвенции назывались Брюссельскими конвенциями). После по­явления межправительственных международных орга­низаций ММК стал передавать этим организациям разработанные проекты. ММК имеет консультатив­ный статус в ИМО.

Штаб-квартира ММК находится в Антверпене (Бельгия).

Балтийский и международный морской совет (БИМКО). БИМКО был создан в 1905 г. для объеди­нения представителей судовладельцев и деловых кру­гов, связанных с судоходством, информирования их о случаях взимания несправедливых сборов, распро­странения информации, представляющей взаимный интерес. Одной из целей БИМКО является разработка и издание различного рода документов, используемых в международном судоходстве (чартеров, коносамен­тов и т.д.). БИМКО — своеобразный форум для судо­владельцев, фрахтователей, грузовладельцев, на кото­ром принимаются на коммерческом уровне взаимо­приемлемые решения. Членами БИМКО могут быть судовладельцы, брокеры, клубы.

Высшим органом БИМКО является Общее собра­ние, состоящее из всех членов, созываемое один раз в два года. Общее собрание рассматривает отчет Совета о документации, утверждает годовые отчеты, избирает Президента и вице-президента, директоров, назначает ревизоров и т.д.

Совет директоров — руководящий орган и избира­ется Общим собранием. В свою очередь Совет дирек­торов назначает Исполнительный комитет, который осуществляет ведение дел организации, и Генерально­го директора.

Совет по документации является одним из важней­ших органов БИМКО. Он подготавливает различные документы самостоятельно или совместно с другими организациями, представляющими интересы судовла­дельцев, экспедиторов, агентов, грузовладельцев. За период деятельности БИМКО было разработано свыше ста различного рода документов, получивших широкое распространение в практике судоходства. Эти документы публикуются в качестве "согласован­ных", "одобренных" и "рекомендованных".

В последние годы БИМКО принял участие в тол­ковании совместно с другими неправительственными организациями условий "сталийного времени" чарте­ров (1993 г.), рекомендовал совместно с Международ­ным спасательным союзом, Европейской ассоциацией владельцев буксиров два соглашения — "Тоуусоп" и "То\уЫге"; издал коносамент на смешанную перевозку на основании правил ЮНКТАД/МТП¹³ (1995 г.) и т.д.

БИМКО обладает консультативным статусом в ИМО.

Штаб-квартира БИМКО находится в Копенгагене (Дания).

Международная палата судоходства (МПС). Она была создана в 1948 г. для того, чтобы представлять су­довладельцев и операторов судов и защищать их ин­тересы по всем вопросам судоходной политики; обес­печивать безопасную и эффективную эксплуатацию судов; являться форумом для обмена мнениями и раз­работки политики путем представления интересов су­довладельцев в международных межправительствен­ных организациях или перед конкретными правитель­ствами или иными властями.

МПС сотрудничает с любыми компаниями, обще­ствами или лицами в любой части мира по вопросам, представляющим взаимный интерес. Полноправными членами ("/и/1 тетЬеп") являются национальные ас­социации судовладельцев, а ассоциированными чле­нами — региональные ассоциации; судовладельцы или операторы той страны, в которой отсутствует на­циональная ассоциация или если национальная ассо­циация, по мнению полноправных членов, не пред­ставляет надлежащим образом судовладельцев или операторов этой страны; судовладельцы или операто­ры страны, национальная ассоциация которой не яв­ляется полноправным членом; любые другие лица, об­щества, ассоциации или компании, вовлеченные в международное судоходство, которые не являются указанными выше лицами.

Общее собрание МПС, в котором имеют право уча­ствовать и голосовать полноправные члены, созывает­ся ежегодно. Ассоциированные члены имеют право участвовать в работе Общего собрания и выступать на нем. На Общем собрании выбираются члены Испол­нительного комитета (не менее четырех). Исполни­тельный комитет при осуществлении своей деятель­ности обладает всеми полномочиями, за исключением тех, которые отнесены к компетенции Общего собра­ния. Генеральный секретарь назначается Исполни­тельным комитетом и непосредственно ведет дела МПС под контролем Комитета.

В МПС создаются постоянные и временные коми­теты, которые рассматривают вопросы, имеющие наи­более важное значение для судоходства. Так, постоян­но действуют юридический комитет, комитет по доку­ментации, комитет по страхованию и т.д. Как правило, в повестку дня комитетов включаются те вопросы, ко­торые обсуждаются в международных межправитель­ственных организациях, в первую очередь в ИМО. Об­ладая консультативным статусом в этих организациях, МПС получает все необходимые документы к пред­стоящим сессиям соответствующих органов данных организаций и на заседаниях комитетов вырабатывает позицию судовладельцев по затрагивающим их инте­ресы вопросам. Эта позиция доводится до сведения правительств посредством издания официальных до­кументов соответствующей организацией. МПС наря­ду с ИМО имеет консультативный статус в ЮНКТАД, ВОЗ, соглашение с ЭКОСОС.

МПС расположена в Лондоне.

Международная ассоциация портов и гаваней. Ассо­циация создана в 1955 г. в целях развития сотрудни­чества между портами мира и повышения эффектив­ности их работы путем обмена информацией, защиты интересов портов в межправительственных междуна­родных организациях, осуществления публикаций о деятельности портов и гаваней. Членами Ассоциации могут быть любые организации, занимающиеся пор­товой деятельностью, как государственные, так и част­ные. Полноправными членами являются организа­ции, непосредственно осуществляющие эксплуата­цию одного или нескольких портов или строительство портовых терминалов. Ассоциированными членами могут быть судовладельцы, стивидорные компании¹, частные или публичные компании или лица, зани­мающиеся образовательной деятельностью в области портов, отдельные лица и т.д. Почетными — лица, внесшие значительный вклад как в создание Ассоциа­ции, так и в деятельность соответствующих портов. Для организаций, имеющих намерение участвовать в работе Ассоциации, предусмотрен институт времен­ного членства на срок до 12 месяцев.

Основными органами Ассоциации являются Кон­ференция, созываемая один раз в два года, Совет ди­ректоров, Исполнительный комитет и Секретариат.

Совет директоров определяет повестку дня Конфе­ренции, политику Ассоциации и осуществляет кон­троль за ее деятельностью, создает временные и посто­янные органы.

Исполнительный комитет представляет Ассоциа­цию в период между конференциями, дает рекомен­дации Совету директоров, подготавливает проект сметы и т.д.

' Компании, которые осуществляют обслуживание судов в пор­тах, в первую очередь погрузочно-разгрузочные работы и хранение грузов.

Ассоциация имеет консультативный статус в ИМО и в некоторых других международных организациях.

Штаб-квартира Ассоциации расположена в Токио.

Международная федерация ассоциаций морских ка­питанов. Федерация создана в 1974 г. для защиты ин­тересов капитанов и установления профессиональных контактов между ними, оказания поддержки ИМО в повышении безопасности мореплавания, сотрудниче­ства с другими международными организациями, за­нимающимися вопросами морского судоходства, участия в разработке профессиональных стандартов судоводителей и в первую очередь капитанов.

Устав Федерации предусматривает два вида членст­ва: коллективное и индивидуальное. Среди коллектив­ных членов должны быть ассоциации собственно ка­питанов. Если в стране имеется организация, в кото­рую входят как капитаны, так и другие члены экипажа, относящиеся к командному составу судов (офицерам), то эта организация тоже может быть членом Федера­ции при условии, что капитаны составляют в органи­зации достаточно представительную группу, которая и будет выражать интересы капитанов в Федерации. Ка­питаны, не являющиеся членами национальной ассо­циации, могут вступить в Федерацию в качестве ин­дивидуальных членов.

Основными органами Федерации являются Гене­ральная ассамблея и Исполнительный совет.

Генеральная ассамблея созывается на ежегодные сессии, на которых рассматриваются отчеты Исполни­тельного совета, определяется размер взносов, осу­ществляется прием коллективных членов или приос­тановление членства за нарушение финансовых обя­зательств.

В период между сессиями Генеральной ассамблеи деятельностью Федерации руководит Исполнитель­ный совет, который разрабатывает политику Федераци и осуществляет контроль за ее деятельностью. Испол­нительный совет назначает Генерального секретаря, который несет ответственность за всю текущую работу Федерации. Исполнительный совет может создавать такие вспомогательные органы, какие необходимы для выполнения Федерацией ее функций (комитеты, ис­следовательские группы).

434

Федерация, имея консультативный статус в ИМО, принимает участие в решении наиболее важных во­просов, стоящих перед Организацией и непосредст­венно затрагивающих интересы капитанов: подготов­ка стандартов обучения и несения вахты, безопасность мореплавания и охрана окружающей среды, борьба с терроризмом на море и др.

Штаб-квартира Федерации находится в Лондоне.

Международная ассоциация морских лоцманов. Ассо­циация создана в 1970 г. для защиты интересов лоц­манов и повышения их профессиональной квалифи­кации. Основными функциями Ассоциации являются сбор и распространение информации среди своих чле­нов, разработка рекомендаций и других материалов, представляющих интерес для лоцманов, участие в ра­боте межправительственных и неправительственных международных организаций, на которых обсуждают­ся вопросы, непосредственно затрагивающие интере­сы лоцманов.

Членами Ассоциации могут быть объединения лоц­манских организаций, причем лоцманские организа­ции, действующие в государствах — членах ИМО, принимаются Исполнительным комитетом, а в других государствах — Общим собранием.

Основными органами Ассоциации являются Общее собрание, Исполнительный комитет и Между­народный технический комитет.

Общее собрание — высший орган Ассоциации. Оно проводится ежегодно и рассматривает годовые от­четы Исполнительного комитета, принимает шкалу взносов и новых членов. Общее собрание избирает президента и вице-президентов сроком на три года.

В период между общими собраниями работой Ас­социации руководит Исполнительный комитет, кото­рый осуществляет административный контроль за ее деятельностью и разрабатывает основные направления политики Ассоциации. Текущая работа ведется Секре­тариатом, возглавляемым Генеральным секретарем.

Исполнительный комитет может создавать постоян­ные или временные органы, которые ему подотчетны.

Международный технический комитет рассматри­вает вопросы методов проводки судов (в том числе крупнотоннажных), безопасного приема лоцмана на судно и пр.

435

Представители Ассоциации участвуют в работе других международных организаций, в первую очередь ИМО, в которой Ассоциация обладает консультатив­ным статусом.

Штаб-квартира ассоциации расположена в Лондоне.

Международная ассоциация маячных служб. Создана в 1957 г., чтобы способствовать постоянному улучше­нию навигационного оборудования путем использова­ния необходимых технических средств для обеспече­ния безопасного и быстрого движения судов. Ассоциа­ция организует сбор и распространение информации о деятельности маячных служб; проводит технические конференции по маякам и другим средствам навига­ционного оборудования; учреждает технические ко­митеты и рабочие группы для изучения специальных проблем и выработки соответствующих рекоменда­ций; поддерживает связь с межправительственными международными организациями, имеющими отно­шение к безопасности мореплавания, и пр.

Членами Ассоциации являются основные маячные службы стран. Ассоциированными членами могут быть другие службы или организации, которые содер­жат средства навигационного ограждения и отвечают за их использование, а также научные организации. Кроме того, членами-промышленниками являются фирмы, выпускающие соответствующее оборудова­ние, и организации, которые его обслуживают. Суще­ствует и почетное членство.

Основными органами Ассоциации являются Гене­ральная ассамблея и Исполнительный комитет. Гене­ральная ассамблея собирается на свои сессии один раз в пять лет во время проведения международных кон­ференций маячных служб. В период между конферен­циями деятельностью Ассоциации руководит Испол­нительный комитет, заседания которого проходят два раза в год. Генеральным секретарем Ассоциации явля­ется начальник главной маячной службы Франции, в которой находится штаб-квартира Ассоциации.

Ассоциация имеет консультативный статус в ИМО.

ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ

Международные договоры

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Соглашение 1994 г. об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Конвенция об обеспечении свободного пользования Суэц­ким каналом (Константинополь, 1888 г.).

Конвенция МОТ "О репатриации моряков" 1926 г. (№ 23).

Конвенция о режиме Проливов 1936 г. (Монтрё).

Конвенция об открытом море 1958 г.

Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г.

Конвенция о континентальном шельфе 1958 г.

Конвенция о рыболовстве и сохранении (охране) живых ре­сурсов открытого моря 1958 г.

Конвенция МОТ "Об удостоверениях личности моряков" 1958 г. (№ 108).

Конвенция по облегчению международного морского судо­ходства 1965 г.

Конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств 1965 г. (Нью-Йорк).

Международная конвенция о грузовой марке 1966 г. (изм. Протоколом 1988 г.).

Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загряз­нению нефтью, 1969 г.

Международная конвенция по обмеру судов 1969 г.

Международные медико-санитарные правила 1969 г.

Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 г.

Международная конвенция то безопасным контейнерам 1972 г.

Международная конвенция го предотвращению загрязне­ния с судов 1973 г. (изм. Протоколом 1978 г.).

Международная конвенция п> охране человеческой жизни на море 1974 г. (изм. Протоколами 1978 и 1988 гг.).

Конвенция МОТ "О минимшьных нормах на торговом флоте" 1976 г. (№ 147).

Договор о Панамском канале 1977 г.

Договор о постоянной нейтра^зации и функционировании Панамского канала 1977 г

Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 978 г. (с поправками 1995 г.).

Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г. (пересмотрена в 19)8 г.)

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г.

Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудниче­ству 1990 г.

Международная конвенция о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты 1995 г.

Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г,, которые касаются сохране­ния трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими (1995 г.).

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1999 г. (Киотская конвенция).

Законы и другие нормативные акты России

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О кон­тинентальном шельфе Российской Федерации" (с изме­нениями и дополнениями от 10 февраля 1999 г., 8 авгус­та 2001 г. и 22 апреля 2003 г.).

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внут­ренних морских водах, территориальном море и приле­жащей зоне Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 22 апреля 2003 г.).

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об ис­ключительной экономической зоне Российской Федера­ции" (с изменениями и дополнениями от 8 августа 2001 г., 21 марта 2002 г. и 22 апреля 2003 г.).

Федеральный закон от 22 апреля 2003 г. № 48-ФЗ "О вне­сении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в части морских ресурсных исследований и морских научных исследований".

Федеральный закон от 22 апреля 2003 г. № 49-ФЗ "О вне­сении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" в части мор­ских научных исследований".

Федеральный закон от 22 апреля 2003 г. № 50-ФЗ "О вне­сении изменений и дополнений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" в части морских научных исследований".

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г.

Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г.

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 10 августа 1994 г., от 29 ноября 1996 г., от 19 июля 1997 г., от 24 и 31 июля 1998 г., от 31 мая 1999 г., от 5 августа, от 7 ноября 2000 г., от 24 марта 2001 г. и 24 декабря 2002 г.).

Положение о паспорте моряка (утв. постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1508).

Положение о дипломировании членов экипажей морских судов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 1999 г. № 900).

Правила плавания и пребывания иностранных военных ко­раблей и других государственных судов, эксплуатируе­мых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских пор­тах Российской Федерации (утв. постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. № 1102).

Порядок создания, эксплуатации и использования искусст­венных островов, сооружений и установок во внутрен­них морских водах и в территориальном море Россий­ской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. № 44).

¹ См. § 2 гл. X учебного пособия.

1 Особые технические средства и устройства, выставляемые в Мировом океане и снабженные датчиками для замеров и регистра­ции различных характеристик водной толщи.

2 В ст. 19 Конвенции 1982 г. употребляется термин "исследс_)Ва_ тельская деятельность", который, на наш взгляд, имеет более 1ц_и_ рокое содержание, чем термин "морское научное исследование"

3 Подробно см. § 7 гл. II учебного пособия.

276

4 Полная грузоподъемность судна.

5 СатрЬеН-МоИп С., Вгееп В., РШге!У. V/. Егмгоптеп1а1 Ьаш. Ргот Кезоигсея № Кссоуегу. 51. Раи1, 1993. Р. 117.

6 1п зки (лат.) — на своем месте.

7 Соп1тсп1а1 5Ье1Г(ЫЬуап АгаЬ ,1атаЫпуа/Мака), .1ис1§теп1, I. С. .!. КероПз 1985, р. 33.

8 Подробнее см. § б гл. II учебного пособия.

91п1ета(юпа1 Сос1с Гог КсяроггаЫе РкЫгщ. РАО, Коше, 1993, рр. 1—2.

10 О Международном Суде см. § 1 настоящей главы.

11 См. гл. V учебного пособия.

12 Всемирная метеорологическая организация.

13 Международная Торговая Палата.