Глава VIII Международно-правовой режим морских природных ресурсов

Нефть, газ, руды, в том числе золотосодержащие, рыба, другие морские и наземные животные, флора, иные природные ресурсы нашей планеты — это цен­ности, международно-правовое значение которых для государств возрастает. Поскольку перспективы обна­ружения новых природных невозобновимых ресурсов и их практического вовлечения в экономический обо­рот достаточно неопределенны, а многие виды возоб­новимых ресурсов, в том числе морских, чрезмерно эксплуатируются, теория неотвратимости "природо- ресурсного голода" и конфликтов из-за природных ре­сурсов находит все больше сторонников. В фундамен­тальном исследовании правового режима природных ресурсов, изданном в США, отмечено, что "нацио­нальная безопасность страны зависит от устойчивого снабжения природными ресурсами". Более того, "по­скольку природные ресурсы должны распределяться между обороной, потреблением их в гражданской эко­номике и сохранением на будущее, постольку нацио­нальная безопасность становится экологическим во­просом" и уже "трудно оценить, насколько вероятна война за природные ресурсы"⁵. Другие правоведы оп­ределенно прогнозируют, что "будущий международ­ный кризис наступит из-за притязаний на водные ре­сурсы", ссылаясь при этом на мнение Б. Бутрос-Гали, бывшего Генерального секретаря ООН, и позицию Мирового банка. В изданном в Париже исследовании под названием "Мотив и планета, или ставка на при­родные ресурсы" сказано, что мир ждет растущий раз­рыв между спросом и предложением на некоторые природные ресурсы, прежде всего такие, как пресная вода; почва, пригодная к культивации; рыба и другие морепродукты. Ученые полагают, что в значительно больших, чем сейчас, темпах возрастет в период между 2000 и 2050 годами потребление нефти, однако после 2100 г. эти темпы замедлятся.

Межгосударственные конфликты по поводу при­родных ресурсов Мирового океана — не новая реаль­ность. Наиболее "громкими" из них были известные "тресковые войны" между Великобританией и Ислан­дией в 1970-х годах, когда имел место разрыв дипло­матических отношений между этими государствами, и обе стороны применили военно-морские силы. Более чем 20 лет спустя канадское военное судно применило оружие, военные высадились на борт испанского судна "Эстай" (ЕзЫ), ведущего промысел в открытом море на расстоянии 228 миль от исходных линий Ка­нады в районе действия Конвенции о будущем много­стороннем сотрудничестве в области рыболовства в се­веро-западной части Атлантического океана (1978 г.). Оба спора рассматривались Международным Судом ООН. К этим конфликтным ситуациям следует доба­вить многие другие, возникшие в связи с конкурент­ными правами на биологические ресурсы в анклаве от­крытого моря — центральной части Берингова моря, окруженной исключительными экономическими зо­нами России и США; на природные живые ресурсы в центральном районе Охотского моря, окруженном 200-мильной исключительной экономической зоной России; на ресурсы в других анклавах открытого моря — в Норвежском, Гренландском морях, в Барен­цевом море, а также на ресурсы в районе действия До­говора о Шпицбергене.

Развитие международного права, особенно после конференций по окружающей среде в Стокгольме (1972 г.) и в Рио-де-Жанейро (1992 г.), подтверждает целесообразность изучения международно-правового режима морских природных ресурсов, органических и неживых. О такой целесообразности свидетельствует и подъем до уровня современного международного пра­восознания научных данных о Земле, новаторских для своего времени естественно-научных концепций: о живых организмах как функции биосферы; о том, что органогенна по природе значительная часть неживых ресурсов на поверхности нашей планеты; о вовлече­нии абиотической (неживой) среды в биогенные миг­рации; о биогенном воздействии на неживую природу, в том числе в Мировом океане, сопоставимую с гео­логическими процессами; о тенденции к расширению границ биосферы на суше и в море.