- •Глава VI Правовой режим морских научных исследований
- •§ 1. Понятие морских научных исследований
- •§ 2. Морские научные исследования во внутренних морских водах и территориальном море
- •§ 3. Морские научные исследования в международных проливах и архипелажных водах
- •§ 4. Морские научные исследования в открытом море за пределами исключительных экономических зон и в международном районе морского дна
- •§ 5. Морские научные исследования в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
- •Глава VII Защита и сохранение морской среды
- •§ 1. Общие положения Конвенции оон по морскому праву 1982 г. О защите морской среды
- •§ 2. Право государств на вмешательство в открытом море в случаях аварий судов, угрожающих загрязнением морской среды
- •§ 3. Международно-правовое регулирование предотвращения загрязнения с судов
- •§ 4. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
- •§ 5. Международно-правовое регулирование предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов
- •Глава VIII Международно-правовой режим морских природных ресурсов
- •§ 1. Понятие "морские природные ресурсы" в международном праве
- •§ 2. Режим морских минеральных ресурсов
- •§ 3. Управление морскими живыми ресурсами
- •§ 5. Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер сохранения ресурсов и управления ими (1993 г.)
- •§ 6. Кодекс ведения ответственного рыболовства 1995 г.
- •§ 7. Управление морскими экосистемами
- •§ 8. Принцип осторожного подхода в международном морском праве
- •§ 9. Концепция комплексного прибрежного управления
- •Глава IX
- •§ 1. Мирное урегулирование споров с помощью средств, предусмотренных Уставом оон
- •§ 2. Урегулирование споров с применением процедур, предусмотренных Конвенцией оон по морскому праву 1982 г.
- •§ 3. Урегулирование споров согласно положениям некоторых других морских конвенций
- •§ 1. Международная морская организация
- •§ 2. Межправительственные организации, обладающие определенной компетенцией в области морской деятельности
- •§ 3. Международные неправительственные морские организации
§ 5. Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер сохранения ресурсов и управления ими (1993 г.)
Задолго до начала работы III Конференции ООН по морскому праву в отечественной доктрине обращалось внимание на то, что регулирование, в том числе и принятие разумных ограничительных мер, не отрицает принципа свободы рыболовства.
В практике государств получило распространение заключение международных соглашений, устанавливающих на началах равенства для граждан договаривающихся сторон ограничительные правила рыболовства в открытом море. Осуществление таких ограничительных правил способствует созданию устойчивой продуктивности биологических ресурсов моря и соответствует общим интересам человечества. Вместе с тем степень регулирования использования живых ресурсов, как, впрочем, и других видов использования Мирового океана, значительно возросла именно в последние годы. В юридической литературе приводится такой пример: с 1683 по 1968 г. (т.е. за 286 лет) заключено около 260 международных соглашений, в той или иной мере относящихся к вопросам рыболовства; а с 1975 по 1980 г. (т.е. за шесть лет) число только двусторонних соглашений о рыболовстве превысило 200.
Развитие в Конвенции 1982 г. принципа свободы регулируемого рыболовства можно схематично охарактеризовать тремя качественно новыми моментами: юридическое оформление на началах устойчивости воспроизводства живых ресурсов и экосистемности правил об управлении такими ресурсами; более предметный учет в нормах международного права биологических, иных естественно-научных данных; установление в универсальном международном договоре правил сохранения и использования отдельных видов фауны Мирового океана: анадромных, катадромных, "сидячих", далеко мигрирующих видов рыб и др.
Что касается общих положений Конвенции 1982 г., содержащихся в Разделе 2 "Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими" Части VII, то главным в них представляется акцент на сотрудничество государств. Обязанность сотрудничать для государств, граждане которых ведут промысел за пределами исключительной экономической зоны, вытекает из многих статей и в первую очередь из ст. 118 "Сотрудничество государств в сохранении живых ресурсов и управлении ими". Далее, по сравнению с Конвенцией 1958 г. о рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря, больший акцент сделан на то, что в необходимых случаях государства сотрудничают с целью создания международных организаций по рыболовству. Перечни международных организаций, деятельность которых направлена на сохранение морских биоресурсов и рациональное их использование, публикуются аппаратом Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Рассматривая дело о юрисдикции в отношении рыбных ресурсов (Испания против Канады), Международный Суд ООН, анализируя международно-правовое значение понятия "меры сохранения и управления", сослался, в частности, на документ ФАО "Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер сохранения ресурсов и управления ими"1.
И хотя, как отметил Суд, Соглашение это в силу не вступило, ФАО активно содействует процессу признания государствами его норм в качестве юридически обязательных.
В соответствии с этим Соглашением каждая сторона предпримет меры, необходимые для того, чтобы "рыболовные суда, уполномоченные нести ее флаг, не занимались бы никакой деятельностью, которая подрывает эффективность международных мер по сохранению ресурсов и управлению ими". Суда ведут промысел в открытом море только на основе разрешения, выданного стороной флага. Разрешение не выдается, если сторона, с учетом связи "между нею и данным рыболовным судном", не убедится в том, что "она имеет возможность эффективно выполнять обязательства, вытекающие из настоящего Соглашения". Ни одна из сторон, за некоторыми исключениями, не выдает разрешение на промысел рыболовному судну, которое зарегистрировано на территории другой стороны и которое "ранее подрывало эффективность меж-
'См.: ПзЬепез ,1ип5сНс1юп (§рат Сапайа), ЛипзсНсйоп оГ 1Ье СоигТ, 1ис1етеп1, I. С. I КероЛ? 1998, р. 462.
дународных мер по сохранению ресурсов и управлению ими, применяемых при ведении рыболовства в открытом море". Каждая сторона обеспечивает маркировку рыболовных судов, уполномоченных нести ее флаг таким образом, "чтобы их можно было легко идентифицировать в соответствии с общепринятыми стандартами", а кроме того, предоставление каждым судном информации, необходимой для выполнения стороной обязательств по Соглашению, в частности касающейся "района промысла, улова и выгрузок" (ст. III). Каждая сторона ведет реестр рыболовных судов, которые вправе нести ее флаг (ст. IV).
Заложенная в Соглашении 1993 г. идея сокращения нерегулируемого, неподотчетного, неконтролируемого государствами рыболовства получила отражение и в Кодексе ведения ответственного рыболовства.