3.Цели и задачи прогнозирования использования и охраны земель

Прогноз – это сис-а аргументированных, научно-обоснованных представлений о будущем состоянии изучинности предмета, об альтернативных путях достижения такого состоянии, сроков его осуществления.

Прогнозирование – действия по выработке прогноза, имеет целью научного предвидения будующих событий, процессов и явлений.

Целью прогнозирования – max удовлетворение разнообразных запросов общества об-ва при усл-ях приоритета плодородия земель.

Задачи:

1.поиск реш-й по ИЗ в усл-х растущих запросов общ-ва и ограничен-ть ЗР;

2.открытие новых законом-тей, хар-щих ИЗ в связи с растущими запросами общ-ва и достиж-ми НТП;

3.соверш-ие методики анализа и прогнозирования ИЗР;

4.изучение истории ИЗР и развитие подхода к схеме ИЗР;

5.проведение исслед-ий на осн-е изуч-ия регион-ых особен-тей;

6. опред-ие эф-ти ИЗР с экон., эколог. и социал. позиций;

7.постановка новых задач, проблем в соотв-вии с развитием общ-ва, его пр-венных сил и запросов.

?Принципы:

1.соц-ый-целевой подход к ИЗР в связи потребностями общ-ва;

2.эколог.-бережное ИЗ, научно-обосн-ное зп-е и природопользование;

3.эконом.-ИЗ д. способствовать макс-ной отдаче при мин-ных затратах;

4. юрид.- опр-ся правовая обоснов-ть и закон-ть;

5.управл-кий-направляет поиск лучших путей РИЗР в русло конкретных задач.

4.Виды управления ЗР на различных адм-территориальных уровнях УЗР имеет разделение по вертикали и горизонтали.

Варламов предлаг след классифик( по вертикали):

1.гос управл (общей компетенц – законод, исполнит. власть; спец компетенц – исполнит. власть

2.ведомственное (отраслеаое) упр.( осущ-ся Минист-ми, фед.службами, и строится по принципу подведомст-ми предпр-ми, которым были предоставлены земли для ведения и пользования)

3.местное (осущ-ся ОМС, в структуре которых имеются спец. службы и осущ-ся по отнош-ю к мун-ой собс-ти.)

4.частное (осущ-ся собст-ми, ЗВ, ЗП з.у., ФЛ и ЮЛ)

По горизонт выдел 3 ветви: законодат, исполнит, судебная. Общей компетенции:

1.федер уровень (законод власть – фед собрание, совет федерации и госдума; исполнит – Пр-во РФ (мин-ва ЭК развития, ПР, с/х и агенства)

2.регион (законод – законодат собрание субъектов, думы; исполнит – аг-ва, департаменты и мин-ва по упр-ю имущ-м, адм субъектов во главе с губернат)

3.муниципал (законод – земское собрание, гордума; исполнит – админ-ия МО, мерия городов).

Специальная компетенция: представлены Мин-ми, фед.службами и агенствами (Росреестр). Гос упр-е спец компетенции распред на все земли независимо от категории земель и форм собствен.

5.Организ террит НП Созд новых и преобраз сущ-х НП произв с учетом прир-климат усл, сложивш застройки и сущ-ей техноген опасности, размещ зд, и сооруж не должно на з/у загрязн органич и радиоакт отходами, в опасных зонах, оползней, обвалов и т.п. явлен, в зонах возможн катастрофич затоплен и на т.п. террит.

При разраб проета планир планир предусм огранич развит потенциал опасных объектов на террит подвержен сейсмоопасн сит-м предусм местное зонир-е с учетом уменьш степени риска. В целом на предполаг к застройке террит огранич неблагопр для застройки террит, особо не благопр, террит искл из застройки и опред благопр для застройки террит. Планировочн огранич-это зоны регламентир градостроит исп-ие террит. К ним относят:

инжен строит огранич; санит-защитн зоны от пром-комун объектов; санит-защит зоны от инжен-технич объектов; от санит-технич объектов (кладбища, свалки, полигоны); полосы отвода ж/д и а/д; шумовые зоны; водоохран зоны, прибреж полосы рек и водоемов; город зел насаждения, леса зел пояса; особо охран прир террит; зоны охраны памятников истории и культуры; зоны с особыми усл исп-я террит.

Выбор террит для строит нового НП или развития сущ-го осущ-ся на основании ген схемы расселен и схемы террит планир. К террит выбираемым для строит предъявл треб:

по климат хар-м; гидрографии местности; инжен-геологич усл; рельефу местности, прир и санит усл.

На формир планир стр-ры нас мест оказ влиян множества факторов: место НП в состеме расселения; прир-климат хар-ка террит; профиль и величина гр.градообраз предпр; усл функцион зонир; организ транспорт связей; учет перспект развит террит; треб охраны окруж среды; инженер оборуд; архитект-худ треб.

Все эти факторы отраж планир стр-ру нас места в сочет жилой застр с местами массового посещ. Преоблад одного из факторов или суммарн воздейств неск-х опред тип планир-ой стр-ры НП.

Всего можно выделить 3 осн типа планир стр-ры:

1.Компактный-хар-ся располож всех функц зон НП в едином периметре

2.Расчлененный-возник при пересеч террит реками, оврагами или транзит ж/д. При этом размещ застройки или при значит отдалении осн промыш района от селитебн зоны, ведущую композиц роль в объединен отдельн частей НП играют рекреац террит

3.Рассредоточ-предполаг неск-ко планиров образ связ между собой транспорт линиями. Возникн такого планир типа обуслов хар-м градообраз предпр или природно-климат усл.

В планир стр-ре сельск нас мест произ и коммун-склад зоны или вынос за гр НП или же рассредоточ в пределах селитебной террит.

В современ практике планир сельск нас мест наиб часто исп 3 схемы располож осн зон по отнош к магистр трассе:

1.Искл транзит проезд через селитебн зону трансп обслуж-го произв комплексы, но затрудняет задачу организ панорамы НП со стороны транзит магистрали

2.Позвол располож НП понорамой к магистрали, но затрудняет степень изоляции от вредн факторов связ-х с ее соседством

3.При отсутств свободн террит для произв зоны или под влиян усл ветрового режима селитебн зону м произв зону размещ по разным сторонам магистр трассы