Глава 23 Виды планов

• Перспективные планы

* Стратегические планы и их особенности

• Целевые комплексные программы

• Бизнес-план и его разделы

• Технико-экономическое обоснование

• Краткосрочные планы

• Оперативные планы

• Производственные программы

• Календарные планы

• Маршрутные карты

Понятие и типы планов

Еще одной разновидностью управленческих решений являются планы. План — развернутая во времени система решений взаимосвязанных проблем, учитывающая возможные изменения среды и позволяющая организации достичь такого состояния, при котором реализуются нормативные требования и личные цели руководителей и персонала.

План может быть осуществим, если даже ни одна из них в отдельности не решаема.

Планы разрабатываются на всех уровнях управления организацией:

1. Фирма создает стратегические планы.

2. Предприятие, исходя из них и поступающих заказов, разрабатывает годовые производственные программы.

3. Цех на основе их заказов составляет квартальные, месячные и недельные планы-графики.

4. Участку выдаются сменно-суточные задания.

Существует три основных типа планов.

Во-первых, планы-цели, представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его отдельных элементов. Эти характеристики согласовываются и ранжируются, но не связываются ни с конкретным способом достижения, ни с необходимыми для этого ресурсами (хотя последние и приблизительно рассчитываются). У всех целей и подцелей должны быть ответственные. Такого рода планы используются при больших сроках, либо принципиальной непредсказуемости конкретных событий.

Во-вторых, планы для повторяющихся действий, предписывающие их сроки и порядок осуществления. Обычно они предусматривают «окна», позволяющие обес

печить свободу маневра в случае возникновения непредвиденных обстоятельств. Примером подобного плана является железнодорожное или учебное расписание. В-третьих, планы для неповторяющихся действий, создаваемые для решения специфических проблем. Такие планы могут иметь вид программ, бюджетов поступления и распределения ресурсов, сетевых графиков и пр.

По срокам выполнения планы принято делить на три категории: долгосрочные (более 5 лет), среднесрочные (от года до пяти лет), краткосрочные (до года). Разновидностью последних являются оперативные, составляемые на срок от одной смены до одного месяца. Причем в разных сферах деятельности плановый горизонт неодинаков.

В одном из наиболее популярных в мире учебников по макроэкономике, выдержавшем за последние десять лет (1997—2006) четыре издания (Oliver Blanchard «Macroeconomics», Pearson Prentice Hall), долгосрочным считается период в пятьдесят и более лет, а период 10—12 лет рассматривается как типичный среднесрочный.

С точки зрения обязательности выполнения выделяют директивные (обязательные) и индикативные (ориентирующие, рекомендательные) планы. Задания индикативного плана называются индикаторами. Они могут устанавливаться руководством фирмы своим юридически самостоятельным подразделениям. В то же время в составе индикативного плана могут быть отдельные обязательные показатели, но число их незначительно.

Основная задача индикативного плана — обеспечить взаимоувязку и сбалансированность всех направлений развития всех показателей плана.

Чаще всего в рамках фирмы индикативными являются перспективные планы, а директивными — текущие, предусматривающие конкретные действия.

По содержанию плановых решений выделяют стратегические, тактические, оперативно-календарные, бизнес-планы, а также целевые комплексные программы.

Стратегические планы определяют пути развития фирмы, формирования ее конкурентных преимуществ; тактические — конкретные действия по их созданию, а оперативно-календарные — по реализации.

Стратегические планы относятся к категории долгосрочных; тактические планы рассчитаны на краткосрочный и среднесрочный период. Оперативно-календарные планы являются текущими. Они конкретизируют показатели тактических планов с целью организации повседневной работы фирмы и ее подразделений.

Бизнес-план предназначен для оценки целесообразности того или иного мероприятия, а целевая комплексная программа направлена на обеспечение эффективного развития социально-экономической системы.

По степени охвата можно выделить общие планы, опосредующие решение всей проблемы, и частичные, касающиеся только отдельных ее аспектов.

Предметом планирования могут быть цели, ресурсы, действия и их системы (программы).

Объектами планов являются отдельные сферы деятельности фирмы — производство, сбыт, финансы, персонал и пр.

Планы могут быть агрегированными и детальными, жесткими и гибкими.

Гибкость обеспечивается вариантностью планирования (например, с учетом и без учета ограничений), наличием запасных планов на случай непредвиденных об-

стоятельств, если основной не удается реализовать, способностью менять направленность (но это не всегда возможно и экономически оправданно и т. п.).