Тема 2. Поняття "регіон", "економічний район"

1. Відмінність понять регіон і економічний район

2. Проблеми регіонального розвитку

3. Закордонна практика у дослідженні поняття регіон і економічний район

1. Відмінність понять регіон і економічний район

Актуальність розгляду проблеми розмежування понять і визначень, з'ясування сутнісного змісту деяких економічних категорій обумовлюються зростанням ролі регіонального управління, становленням місцевого самоврядування, впливом територіальних організацій на соціально-економічний розвиток територій. У зв'язку з цим необхідні:

облік місцевих ресурсів та специфіки при виробленні критеріїв, методики та інструментарію управління використанням соціально-економічного потенціалу;

опора на економічний стан і рівень розвитку муніципальних утворень і регіонів;

страхування від впливу на процеси, що відбуваються внутрішніх і зовнішніх факторів, без чого неможливі високоефективна організація управління та прийняття рішень місцевими органами влади і управління. Проблеми вдосконалення управління соціально-економічним потенціалом з метою прискорення соціально-економічного розвитку регіонів, муніципальних утворень у процесі регіонального відтворення в умовах децентралізації - тема нова, мало вивчена у вітчизняній науці та практиці.

Вітчизняна економічна наука з 70-х років минулого століття основну увагу приділяла вивченню теорії та розробці практичних рекомендацій, що стосуються регіонального відтворення та управління ресурсами. Разом з тим багато питань інтенсифікації використання потенціалу розвитку муніципальних утворень, розробки життєздатних моделей ефективного використання місцевих ресурсів залишаються недостатньо вивченими і дискусійними у науці і злободенними - у практичній діяльності. У їх числі:

- ефективність управління соціально-економічним потенціалом у регіонах;

- співвідношення місцевих, регіональних і федеральних інтересів;

- формування місцевих і регіональних ринків та їх інфраструктури;

- інвестиційна політика;

- управління майном при різних формах власності;

- підвищення ефективності використання місцевих pecypсов;

- інтенсифікація використання ресурсів та інші проблеми.

Що стосується питань відпрацювання методики оцінки впливу специфіки територіальної організації та розвиненості соціально-економічного потенціалу на фінансово-економічний стан муніципальних утворень і регіонів, Вироблення інноваційних підходів в управлінні економічним розвитком урахуванням об'єктивних зовнішніх і внутрішніх факторів, то вони сьогодні залишаються на рівні дискусій.

Виняткова важливість дійсно наукового забезпечення радикальних ринкових перетворень, створення (збереження) єдиного ринкового простору в поєднанні з формуванням регіональних ринків, з розвитком місцевого самоврядування визначила гостру необхідність більш поглибленого вивчення питань підвищення ефективності діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері регіонального управління.

2. Проблеми регіонального розвитку

Нам належить вивчити дві головні проблеми регіонального розвитку:

формування і функціонування соціально-економічного комплексу регіону;

регіональне управління (політичне, економічне, соціальне, екологічне) в нових умовах.

Таке вивчення передбачає регіональний аналіз усіх факторів і явищ, що впливають на регіональний розвиток: історичних, природно-ресурсних, етнічних, релігійних, екологічних, політичних, а також внутрішньорегіональних і міжрегіональних зв'язків. Ми звернемося до наукових методикам, що використовують управлінські та юридичні науки, економічну історію, економічну і соціальну географію, демографію, соціологію, статистику, релігієзнавство, етнографію, екологію і т.д.

Розглядаючи методологічні аспекти, важливо визначитися з понятійним інструментарієм, і в першу чергу з поняттям "регіон". Справа в тому, що і в нашій, і в зарубіжній науковій літературі немає чіткого визначення цього поняття, що є однією з причин різноманіття напрямків і методологічних концепцій у сучасних регіональних дослідженнях в Україні та за кордоном.

В економічній літературі найчастіше фігурують два поняття регіону, причому досить часто між поняттями "регіон" та "район" ставиться знак рівності. Так, ряд авторів під регіоном розуміють певну частину народногосподарського комплексу країни, що відрізняється географічними умовами та природно-ресурсною спеціалізацією. Ці райони є відносно замкнутими як у виробничо-технічному, так і в економічному відношеннях. Інші під регіоном розуміють одиницю адміністративного поділу країни: край, область, місто.