Тема 7. Муниципально-правовая ответственность

Конституционная и муниципально-правовая ответственность: понятие, признаки, особенности. Проспективная (позитивная) и ретроспективная (негативная) ответственность лиц, замещающих выборные муниципальные должности, как условие осуществления муниципальных полномочий.

Муниципально-правовая ответственность как самоконтроль лиц, замещающих муниципальные должности.

Муниципально-правовая ответственность как право и реальная способность лиц, замещающих муниципальные должности, отвечать за свои публичные действия (решения, исполнение решений) перед местным коллективом (муниципальным образованием).

Муниципально-правовая ответственность как система правового воздействия, позволяющая органам местного самоуправления осуществлять контроль над лицами, замещающими муниципальные должности. Дискуссия о презумпции безответственности муниципальных органов и юридической ответственности лиц, замещающих муниципальные должности.

Ответственность гражданина как лица, обладающего индивидуальной свободой, и ответственность лица, замещающего муниципальную должность, связанного дисциплиной, особыми отношениями общественного долга.

Юридическая ответственность (терпение лишений правового характера за совершение виновных противоправных деяний) и муниципально-правовая ответственность как система мер, обеспечивающих замещение муниципальных должностей компетентными лицами, принятие ими квалифицированных решений в интересах местного коллектива (муниципального образования). Дискуссия о возможности признания вины в качестве основания наступления муниципально-правовой ответственности.

Муниципально-правовая ответственность (позитивная) в структуре статуса лиц, избранных на муниципальные должности. Отсутствие позитивной ответственности как основание смещения с муниципальной должности, признания муниципальных правовых актов недействующими (юридически ничтожными).

Муниципально-правовая ответственность (негативная) в системе контроля над осуществлением муниципальных полномочий, проводимого местным коллективом через уполномоченных им лиц (органы местного самоуправления). Совершение правонарушения как основание смещения с муниципальной должности, отмены муниципальных правовых актов.

Процедура отмены, признания недействующими муниципальных правовых актов, отличительные особенности.

Роспуск представительного органа местного самоуправления. Отрешение от должности главы муниципального образования, главы местной администрации.

Основания и цель отзыва избирателями выборных лиц местного самоуправления. Гарантии от необоснованного отзыва выборных лиц местного самоуправления.

Роль органов государства в обеспечении ответственности органов местного самоуправления. Особенности, виды, субъекты государственного контроля и надзора в области организации и осуществления местного самоуправления.

Роль судов, органов прокуратуры в осуществлении контроля и надзора, укреплении ответственности в области местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции в системе государственного контроля над конституционностью действий и решений в области местного самоуправления.

Особенности контроля при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.