Тема 6. Условия осуществления муниципальных полномочий

Семинарское занятие 14.

Статус выборных и иных лиц местного самоуправления

ВОПРОСЫ

Выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, понятие и соотношение

Структура статуса лиц, замещающих выборные муниципальные должности: требования, ограничения, гарантии, льготы

Неприкосновенность и иммунитет в деятельности выборного должностного лица местного самоуправления

Условия досрочного прекращения полномочий

Статус муниципальных служащих: понятие, структура, особенности

Примерные темы докладов

Конституция Российской Федерации и Европейская Хартия местного самоуправления о статусе выборных лиц местного самоуправления

Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения

Роль муниципальных служащих в осуществлении властных полномочий

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 12, 130).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (ст. 6, 7) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 40, 42) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 19-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе в Ивановской области» по запросу Законодательного Собрания Ивановской области // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 1.

Научная и учебная литература

Алексеев И.А. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления Южного федерального округа. Ставрополь. 2002.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 14, 15)*.

Муниципальное право Российской Федерации. Хрестоматия / Сост. Белоусова Е.В. М., 1999*.

Сериков Б.Б. Классификация муниципальных должностей: правовое регулирование // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 3.

Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М., 2000.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

Семинарское занятие 15.

Финансовые (материальные) ресурсы

ВОПРОСЫ

Основные требования к финансовым (материальным) ресурсам и финансовым системам местного самоуправления

Принцип достаточности и соразмерности финансовых ресурсов

Понятие, структура, доходы и расходы местных бюджетов

Значение местных налогов и сборов в формировании местных бюджетов.

Цель и необходимость выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Примерные темы докладов

Основания и основные принципы предоставления субсидий органам местного самоуправления (дотации и субвенции)

Права органов местного самоуправления в области финансирования инвестиций

Роль государства в обеспечении финансовой самостоятельности органов местного самоуправления

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 12, 132).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (ст. 9) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (гл. 8) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ст. 9, 60-64, 84-87; часть 3) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ст. 215) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ст. 15). // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (гл. 31) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 363.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 766 «О порядке компенсации расходов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, где нет военных комиссариатов, связанных с осуществлением в 2005 году первичного воинского учета» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5551.

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. № 16-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4509.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 12-П по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3411.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 22-О об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда города Оренбурга и Центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности статьи 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1998. № 3.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 1998 г. № 168-О по запросу Администрации Московской области о проверке конституционности части первой пункта 1 и пункта 2 статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 1.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2001 г. № 174-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Промсервис» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 12 и пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2002. № 2.

Научная и учебная литература

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 16)*.

Миннигулова Д.Б. Специфика гражданской правосубъектности органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8.

Модин Н.А. Кто же собственник муниципальной собственности? // Закон. 2003. № 11.

Муниципальное право Российской Федерации. Хрестоматия // Сост. Белоусова Е.В. М., 1999*.

Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансовое право. 2004. № 5.

Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М., 2000.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

Ясюнас В.А. Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности // Хозяйство и право. 1998. № 6.