Часть 1. Инст итуц иональ ное простра нст во соц иаль ного вза имодейст вия

Демократический

режим предполагает выборные органы власти,

представляющие различные социальные слои и группы интересов.

Принимаемые социально значимые решения в идеально-типичном

смысле должны учитывать интересы

не только большинства или

политических образований, приближенных

к власти, но и мень-

шинств. При демократическом режиме все граждане государства

имеют законное право на участие в активной политической

жизни.

Такого рода программы реализуются посредством определен-

ных логик

трансформации «входов» в «выходы», определяющих со-

держание отношений

между властными структурами и гражданами.

В этом случае речь идет о стилях функционирования политических

институтов. В общем виде к ним можно отнести авторитарный, па-

терналистический и общественно-договорный (партнерский). При

авторитарном политическом стиле властные структуры добивают-

ся выполнения принимаемых ими решений путем давления, угроз и

системы наказаний. Основным инструментом осуществления власти

являются подавляющие силовые структуры. Патерналистский

стиль политического управления базируется на негласной сделке

между властями и гражданами: граждане предоставляют структу-

рам управления неограниченные полномочия в обмен на получение

минимальных жизненных

благ без особых приложений усилий.

В этом случае бюрократические структуры выполняют двойную

функцию. Во-первых, с их помощью осуществляется

распределе-

ние таких минимальных ресурсов в обществе. Во-вторых, они под-

держивают непроницаемые барьеры между гражданами и властью.

Общественно-договорный политический стиль предполагает поли-

центризм власти, существующий на договорной основе. В этом слу-

чае граждане тяготеют к определенным институционализованным

группам интересов, составляя в совокупности с ними субъектов вы-

работки и реализации

политических решений. Государственные и

бюрократические структуры

имеют при этом в основном инстру-

метальное значение: они регулируют

политические процессы, но

не выполняют функций управления и контроля в отношении них.

Следует подчеркнуть, что политические режимы и стили не связа-

ны отношениями взаимно-однозначного соответствия. Одному и

тому же режиму управления могут соответствовать разные стили

(например, автократия может быть авторитарной или патерналист-

ской); одинаковым может быть стиль при разных режимах (патер-

нализм может сопутствовать и автократии, и олигархии).

Говоря о логике политических трансформаций, следует учиты-

вать направленность институциональных движущих сил в отношении

существующего политического режима. Консервативная

ориентация связывается с защитой интересов традиционных

политических

и экономических верхов. В современной политичес-

кой жизни она ассоциируется с идеями свободного рынка и ми-

186

раз дел 2. простра нст во соц иокультур ной микро динамики

нимального участия государства

в экономическом и социальном

управлении. Либеральная направленность предполагает защиту

гражданских прав и свобод и рыночных позиций представителей

среднего, а иногда и низшего слоя среднего класса.

В настоящее

время такого рода позиция ассоциируется с концепцией социаль-

ного государства, т. е. государственной поддержки социально слабо

защищенных групп граждан и бездоходных организационных

структур (учреждения образования, культуры, здравоохранения,

социального обслуживания). Радикализм характеризуется стрем-

лением его сторонников изменить существующий режим, доведя

до крайности либо консервативную,

либо либеральную его состав-

ляющую. В первом случае режим сдвигается в сторону олигархии

или абсолютизма; во втором — к анархизму

(доминантой становит-

ся идея свободы), либо к социализму (доминантой становится идея

уравнительной справедливости). Такие логики

на символическом

уровне принимают форму политических идеологий

и выражают-

ся в соответствующих наборах принципов, деклараций и лозунгов,

сформулированных так, чтобы убедить и привлечь на сторону оп-

ределенной группы интересов нужное ей количество сторонников.

Такого рода логики осуществляются в рамках определенных

институциональных

единиц, составляющих структуру этой облас-

ти социокультурного пространства и имеющих специфичные для

них сферы политического

влияния — государство и гражданское

общество. Государственные органы управления (законодательные,

исполнительные, судебные) осуществляют свои функции на соци-

етальном (общесоциальном) уровне. Иными словами, принимае-

мые или санкционируемые

ими решения являются обязательными

либо для всех граждан, либо

для тех, на кого они распространяются

конкретно. В случаях необходимости

на этом уровне законом пре-

дусмотрено право применять принудительные,

в том числе насиль-

ственные меры. Соответственно государственные органы распола-

гают специальными силовыми структурами

(армия, службы внут-

ренней и внешней государственной безопасности).

Другой класс институциональных компонент политического

пространства,

представляющих гражданское общество, составляют

политические партии. Они организуются и имеют политический

вес благодаря активности социально значимых, имеющих высокий

общественно-политический статус групп интересов. Значимость

этих групп определяется либо их величиной (например, рабочие

партии), либо их экономическим статусом (партии, за которыми

стоит крупный капитал),

либо их функциями по отношению к су-

ществующему политическому

режиму (проправительственные

или оппозиционные партии).

К гражданским, институтам следует отнести общественные

организации. Они формируются членами общества для защиты их

187