Неодинаковое воздействие различных загрязняющих веществ

Другим распространенным допущением в учебниках по экономике природопользования является предположение о том, что загрязняющие вещества распределены равномерно в пространстве, т.е. ущерб не зависит от того, в каком месте загрязняющее вещество было выброшено. Это справедливо для таких загрязняющих веществ как углекислый газ, который вносит свой вклад в глобальное потепление климата вне зависимости от места выброса. Однако, многие другие загрязнители имеют большую зависимость от местных условий выброса. Например, выхлопные газы автомобилей принесет неизмеримо больший ущерб в густонаселенном районе города, чем в загородной зоне.

Проблема пространственного распределения выбросов может решаться с помощью проведения зонирования как инструмента регулирования. Тогда величина платы за выбросы будет различна в разных местах в зависимости от типа территории. Это особенно наглядно при установлении платы за сброс, когда пользователи, расположенные выше и ниже по течению вносят разную величину платы. Отметим для сравнения, что налог на продукцию никак не может быть связан с пространственным фактором.

Рисунки к разделу 4.4

Рисунок E.1 Учет фактора неопределенности в отношении природоохранных издержек

Пример: Прямые и косвенные инструменты воздействия на выбросы сернистого ангидрида в электроэнергетике.

Уровень выбросов SО₂ при выработке электричества определяется множеством факторов:

• объем выработки электроэнергии;

• объем необходимого топлива для производства единицы электроэнергии, т.е. к.п.д установки;

• уровень содержания серы в топливе, которое используется при выработке электроэнергии;

• степень улавливания SО₂

Эти факторы могут быть представлены одной формулой:

Выпуск электроэнергии умножить на Расход топлива для производства единицы электроэнергии умножить на Процент содержания серы в топливе умножить на (1 - процент серы, удаляемой из отходящих газов) равно Общему объему выбросов

На каждом шаге органы управления охраной окружающей среды могут варьировать использование различных инструментов воздействия на производителей электроэнергии и таким образом влиять на окончательный объем выбросов SО₂. Некоторые из этих мер являются прямыми и воздействуют непосредственно на уровень выбросов, в то время как косвенные меры влияют на выбор решения, который впоследствии повлияет на объем выбрасываемого вещества. Например, налог на содержание серы в топливе создаст стимул для использования топлива с пониженным содержанием серы, что затем косвенным образом снизит уровень выбросов SО₂ при выработке электроэнергии.

Блок-схема показывает прямые и косвенные инструменты, которые могут быть использованы для воздействия на уровень выбросов SО₂.

Инструменты экологической политики, используемые для уменьшения выбросов сернистого ангидрида при выработке электроэнергии.