Обеспечение внедрения стандартов
Ключевым фактором действенности стандартов является надлежащее выполнение нормативно-правовых документов. Считается, что штрафы, предусмотренные законодательством являются гарантией полного соблюдения требований, но на практике зачастую этого не происходит. Чем строже требования, содержащиеся в нормативно-правовых документах, тем больше ресурсов необходимо затратить на их соблюдение.
Другим немаловажным условием соблюдения нормативов является тот факт, что природоохранные власти обладают некоторой гибкостью в вопросах модификации нормативов. Общей бедой экологических стандартов является то, что они часто нескоординированно внедряются различными структурами, например национальными и местными властями. Стандарты при этом устанавливаются без учета затрат на их внедрение, исходя из иррационального предположения о том, что на местном уровне всегда можно найти необходимые ресурсы. Таким образом, "на местах" приходится появляются неформальные взаимные уступки между властными структурами и предприятиями.
4.2.7. Упражнения для дискуссии
Определите основные виды методов административного регулирования, применяемого в разных отраслях, и обсудите,
-
Выбросы каких веществ ограничиваются стандартами и какой тип регулирования используется?
-
Какие факторы определяют уровень стандартов
-
Существует ли очевидная связь между экологическими проблемами и затратами на достижение установленных стандартов?
-
Вводятся ли стандарты достаточно последовательно и можно ли легко отслеживать деятельность предприятий по выполнению стандартов?
Задача
Две разные компании, выбрасывающие по 6 тонн определенного загрязняющего вещества ежегодно, имеют различные показатели ППИ. Затраты на снижение загрязнение приведены в таблице ниже.
Предельные природоохранные издержки
|
Выбросы (тонн/год) |
Компания А |
Компания В |
|
6 |
0 |
0 |
|
5 |
20 |
50 |
|
4 |
45 |
120 |
|
3 |
75 |
210 |
|
2 |
120 |
320 |
|
1 |
180 |
450 |
|
0 |
250 |
700 |
Вопрос 1: Какая величина природоохранных издержек у каждой компании, если каждая из них обязана снизить уровень загрязнений на 50%?
Вопрос 2: Какое общее количество природоохранных издержек для каждой компании, если компания а обязана снизить уровень загрязнений до 4 тонн в год, а компания в – до 2 тонн/год?
Числовой пример – Рисунок В.2.
Решение:
|
Административное |
Снижение на 50% |
|
|
Результат |
выбросы |
Природоохранные издержки, в $ |
|
Компания А |
3 |
140 |
|
Компания В |
3 |
380 |
|
Всего |
6 |
520 |
|
Административное |
Различные требования |
|
|
Результат |
выбросы |
Природоохранные издержки, в $ |
|
Компания А |
2 |
260 |
|
Компания В |
4 |
170 |
|
Всего |
6 |
430 |
Рисунки к разделу 4.2
Рисунок В.1. Установление оптимального норматива выбросов для одного вещества
Рисунок В.2. Стандарты и затраты на снижение выбросов одного загрязняющего вещества на двух предприятиях
Рисунок В.3 Экономия природоохранных затрат при изменении технологии в случае установления стандарта на выбросы одного загрязняющего вещества
