1. Экономическая система и экосистема

Ситуация в российской экономике характеризуется неоднозначными, с позиций состояния окружающей среды, тенденциями. С одной стороны, появился некоторый рост производства и соответствующее увеличение антропогенной нагрузки на природную среду. С другой стороны, нет масштабной структурной перестройки экономики в сторону ее экологизации.

В целом по Российской Федерации натуральные показатели ресурсо- и энергоемкости, включая удельные расходы сырья, материалов и энергии, возрастают, что свидетельствует о падении общей эколого-экономической эффективности.

В сентябре Госкомстат опубликовал первую оценку счёта ВВП по производству за второй квартал 2003 года. Согласно этим данным рост ВВП составил 7,2% по сравнению со вторым кварталом прошлого года. Таким образом, рост производительности труда во втором квартале (+8,0%) оказался столь же высоким, что и в первом (+7,9%). Для сравнения: на протяжении 2002 года рост производительности труда находился в пределах между +0,2% (в первом квартале) и +3,6% (в четвёртом квартале).

В отраслевом разрезе впервые за последние шесть кварталов темп роста производства товаров оказался выше, чем темп роста производства услуг (+7,8% и 6,7%, соответственно). Добавленная стоимость в промышленности увеличилась в реальном выражении на 7,6%, в строительстве - на 14,7%. При этом в сельском хозяйстве имело место снижение добавленной стоимости (-1,2%). В секторе услуг по-прежнему наиболее динамично развивался сектор рыночных услуг (+7,5%), причём практически весь прирост его добавленной стоимости пришёлся на транспорт и связь и торговлю и общественное питание. Как и в предыдущие пять кварталов, темпы роста производства нерыночных услуг также были положительными (+2,0%).

Таблица 1.1.

Произведённый ВВП во втором квартале 2003 года
	Доля в валовой добавленной стоимости, %	Темп роста, в % ко второму кварталу 2002 г.	Вклад в совокупный рост, п. п.
ВВП в рыночных ценах		7,2	7,2
Производство товаров	38,0	7,8	3,4
из них:
Промышленность	26,9	7,6	2,4
Сельское хозяйство	2,7	-1,2	0,0
Строительство	7,6	14,7	1,0
Производство услуг	62,0	6,7	3,8
В том числе:
Рыночные услуги	50,7	7,5	3,6
из них:
Транспорт и связь	10,2	10,4	1,0
Торговля, общественное питание и заготовки	23,3	9,7	2,4
Нерыночные услуги	11,3	2,0	0,2

Эти макроэкономические изменения повлияли на показатели, характеризующие, во-первых, степень вовлечения природных ресурсов в хозяйственное использование и, во-вторых, качество окружающей среды.

Кроме того, можно проанализировать динамику изменения макро показателей загрязнений следующих ресурсов:

Атмосферный воздух. В 2001 г. по сравнению с 2000 г. по всем показателям загрязнения воздуха возросло количество городов и, соответственно, населения, подверженного не только высокому, но и к тому же всевозрастающему воздействию вредных примесей в атмосферном воздухе.

Статистика показала, что наблюдаемые изменения происходят как вследствие роста промышленных выбросов, обусловленных нарастанием объемов производства, так и расширения парка автомобилей, сжигающих все большее количество топлива при отсутствии на них средств обезвреживания отработавших газов. В последние годы во многих городах произошло существенное сокращение экологически чистых общественных средств транспорта – трамваев и троллейбусов – в результате увеличения парка маршрутных такси.

В 2001 г. в списке приоритетных городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, как и ранее, оказались 10 городов, являющихся центрами черной и цветной металлургии (Братск, Кемерово, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Новокузнецк, Череповец), нефтяной и нефтехимической промышленности (Омск, Тюмень и Хабаровск).

Водные ресурсы. Объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты в 2001 г., составил 54,7 км3 (2000 г. – 55,6 км3). К категории загрязненных сточных вод отнесено 19,8 км3 (36,2% общего объема сточных вод). По сравнению с 2000 г. сброс загрязненных сточных вод уменьшился на 0,5 км3 в результате перевода недостаточно очищенных сточных вод в категорию нормативно очищенных сточных вод в Курганской, Белгородской, Тамбовской областях, Республике Северная Осетия – Алания, г. Москва и уменьшения общего объема сброса сточных вод в Мурманской области, г. Санкт-Петербург и др. Основной объем загрязненных сточных вод сброшен предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (60%) и промышленности (32%).

Объем нормативно очищенных сточных вод в 2001 г. составил 2,5 км3 (2000 г. – 2,4 км3), или около 11% объема сточных вод, требующих очистки (22,3 км3), что в ряде федеральных округов (Южный и Дальневосточный) является результатом перегруженности или отсутствия очистных сооружений, а в большинстве субъектов Российской Федерации обусловлено низкой эффективностью работы имеющихся очистных сооружений.

Земельные ресурсы. В 2001 г. сетевыми подразделениями Росгидромета выборочно обследованы почвы на территории 35 субъектов Российской Федерации: весной на 15,7 тыс. га и осенью на 16,8 тыс. га на 538 пунктах, расположенных в 162 хозяйствах 109 районов. В 2,6 тыс. объединенных проб почвы определялись пестициды 21 наименования. Обнаружено загрязнение почв по следующим пестицидам: суммарному ДДТ, суммарному ГХЦГ, метафосу, трефлану и прометрину. Почва, загрязненная остаточными количествами (ОК) пестицидов, выявлена на площади 0,7 тыс. га весной и 0,4 тыс. га осенью, что составило соответственно 4,5 и 2,2% обследованной территории. Загрязненные почвы обнаружены на территории 12 субъектов Федерации. Для сравнения, в 2000 г. загрязненная почва обнаружена на территории 18 субъектов Федерации – весной на 3,5% и осенью на 4,1% обследованной площади.

Наиболее сильное загрязнение земель радионуклидами по-прежнему отмечается в Брянской, Тульской, Калужской и Челябинской областях.

Захламление земель промышленными и бытовыми отходами характерно для всех крупных городов и прилегающих к ним территорий, где нередко имеются несанкционированные свалки, занимающие значительные площади земель, загрязняющие их и другие компоненты окружающей среды, снижающие биологическую продуктивность почв незахламленной части территории. Так, например, в Свердловской области в результате многолетней деятельности промышленных предприятий в области накоплено около 35 млрд. т отходов в виде свалок, которые являются источниками вторичного загрязнения окружающей среды, включая и почвы. Часть территорий подвержена захламлению оставшимися фрагментами ракет-носителей, используемых для запусков космических аппаратов.

Загрязнение природной среды нефтью и нефтепродуктами является одной из крупных экологических проблем России.

Значительное загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами отмечается в Западно-Сибирском и Северо-Кавказском районах, в республиках Коми, Башкортостан и Татарстан, а также на территории Среднего и Нижнего Поволжья.

Воздействие нефтедобывающей промышленности на окружающую среду связано с загрязнением атмосферы выбросами вредных веществ; сбросом загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, на рельеф местности; извлечением с нефтью высокоминерализованных попутных вод; изменением ландшафта (в результате земляных работ, изъятия земель для строительства объектов нефтедобычи), вырубкой лесов, загрязнением почвы нефтепродуктами, разрушением пластов недр; захоронением отходов бурения; аварийными разливами нефти.

Наибольшую в экологическом отношении опасность представляют аварии на нефте- и продуктопроводах, а также на объектах хранения нефтепродуктов в связи с возможностью загрязнения нефтепродуктами больших территорий поверхности суши и водных объектов, а также проникновения нефтепродуктов в водоносные горизонты.

Значительные сложности возникают при рекультивации загрязненных нефтью земель и приемке территорий после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ из-за отсутствия нормативных значений допустимого остаточного содержания нефти в почве. Главную трудность представляет собой необходимость дифференцированного определения нормативов допустимого уровня содержания нефти в почве, которые могут варьировать в зависимости от конкретного проявления таких факторов, как биоклиматические и ландшафтно-литологические условия, а также целевое назначение и вид использования земель.

Предприятия не заинтересованы в предоставлении природоохранным органам полной информации о загрязнении земель нефтью и нефтепродуктами, опасаясь штрафных санкций. По предварительным подсчетам и экспертным оценкам, только в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа загрязняется около 600 га/год, в то время как по официальным данным этот показатель не превышает 200 га/год.

В настоящее время природоохранные органы не располагают документально подтвержденными данными об общей площади земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, в стране. Документально подтвержденные сведения (акты проверок, протоколы по выявленным экологическим правонарушениям, акты приемки рекультивированных земель) о нефтезагрязненных объектах окружающей среды за 1998–2000 гг. и за 2001 г. дифференцированно по различным источникам загрязнения приведены в табл. 1.2.

Таблица 1.2.

Загрязнение окружающей среды нефтью и нефтепродуктами в результате хозяйственной и иной деятельности

Год	Источник загрязнения	Площадь загрязнения, га			Количество нефти и нефтепродуктов, т	Рекультивировано земель, га
		земли	акватории водных объектов	грунтовые воды
1998–2000	Всего	4191,8	88321,6	1290,2	53241,2	830,7
2001	Всего	2980,6	4972,4	424,4	5409,8	273,2
	в том числе:
	добывающие предприятия	2435,8	0,3	4,4	1777,2	261,3
	магистральные трубопроводы	66,3	4659,1		315,1	5,2
	нефтеперерабатывающие предприятия	0,2			0,6	0,2
	предприятия по реализации и предприятия – потребители нефтепродуктов	53,2	308,8	420,0	2108,6	6,0
	прочие	425,1	4,2		1208,3	0,5

Примечание. Данные получены в ходе осуществления государственного экологического контроля территориальными органами МПР России.

Общий вывод, который можно сделать из анализа таблиц 1.1 и 1.2, свидетельствует о низкой экологической эффективности развития, так как, в целом, отсутствуют структурные преобразования в экономике, следствием которых стало бы общее снижение уровня потребления ресурсов и степени воздействия на окружающую среду.

Иллюстративно российская экономика, в отличие от развитых экономик постиндустриального типа, представляет из себя пирамиду, основание которой составляет сырьевой сектор. Такая картина характерна для стран, нуждающихся в глубоких структурных реформах экономики.

Инвестиции, в том числе внешние, которые играют решающую роль при проведении структурных реформ, невелики и сосредоточены в ограниченном круге отраслей.