Определение устойчивого развития

Наиболее популярным определением устойчивого развития является предложенное Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию (WCED) (Комиссия Брундтланд, 1987): «Устойчивое развитие - развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

Важное место в этой концепции занимает борьба с бедностью, обусловленная нехваткой ресурсов, необходимых для нормальной жизнедеятельности или отсутствием доступа к ним у большинства населения планеты. Впервые ставится вопрос о принципе справедливости распределения ресурсов между поколениями. Понятие устойчивого развития приобрело многоаспектный характер, включающий вопросы изменения модели экономического развития, улучшения социальной политики, изменения мировой демографической ситуации. Экологический фактор прозвучал одним из определяющих факторов выживаемости человеческой цивилизации.

Экономическая интерпретация концепции устойчивости заключается в том, что общий (глобальный) капитал, который живущее поколение оставляет следующему поколению, не должен быть меньше, чем тот капитал, который данное поколение наследовало само.

В самом общем виде устойчивое развитие описывается следующим соотношением:

Ft(L,K,P)  Ft+1(L,K,P) (1)

где Ft(L,K,P) – функция потребления в период времени t,

L – человеческий капитал,

К – искусственно созданный (физический) капитал, включая средства производства,

Р – природные ресурсы,

t  0.

Соотношение (1) показывает необходимость сохранения (или увеличения) во времени величины общего капитала, состоящего из трех компонент: физический капитал, т.е. оборудование, здания и сооружения; человеческий капитал, включающий инвестиции в образование, исследовательские работы; природный капитал, включающий природные ресурсы. Исходя из концепции неуменьшения объема общего капитала, рассматривают два понятия устойчивого развития: сильную и слабую устойчивость (это соответствует двум направлениям, которые были названы «экологическим» и «неоклассическим» взглядом на устойчивость).

Понятия слабой и сильной устойчивости

Слабая устойчивость предполагает высокую степень взаимозаменяемости вышеперечисленных компонент общего капитала. Любое сокращение запасов природного капитала может компенсироваться увеличением запасов человеческого и/или физического капитала. По мере исчерпания природного капитала его величина уменьшается, и это требует все большего прироста других компонент общего капитала для компенсации. Одним из примеров замены природного капитала на физический мог бы стать гипотетический случай исчерпания всех ресурсов нефти на планете (это произойдет скоро, если мы не станем умнее распоряжаться запасами наших природных ископаемых). В этом случае панели солнечных батарей и геотермальная энергетика должны быть во всеоружии, чтобы обеспечить потребность человечества в энергии.

Сторонники концепции слабой устойчивости придают решающее значение использованию экономических инструментов регулирования ресурсопользования, включая ценовые сигналы для отражения факта ограниченности природных ресурсов в установках экономического поведения природопользователей с целью их стимулирования к разработке альтернативных вариантов, поиска дополнительных ресурсов и внедрения малоотходных технологий. Центральное внимание уделяется технологическим инновациям и считается, что человеческий интеллект найдет адекватный выход из ситуации исчерпания природных ресурсов и деградации окружающей среды.

При сильной устойчивости отвергается посылка о высокой степени взаимозаменяемости компонент общего капитала. Некоторые элементы природного капитала ни при каких обстоятельствах не могут быть заменены другими компонентами. Такие элементы природного капитала называются критическим природным капиталом, и для поддержания устойчивости, запас такого критического природного капитала должен быть несокращаемым.

Pct  Pct+1; Pt = Pct + Pst; (2)

Pt – природный капитал;

Pct – критический природный капитал;

Pst – природный капитал, который можно заменить другими компонентами;

t  0.

Примерами критического природного капитала являются крупные экосистемы. В этих случаях сторонники концепции сильной устойчивости полагают, что ущерб, нанесенный крупной экосистеме может вызвать мультипликативный эффект и привести к необратимым и непрогнозируемым последствиям с последующим негативным воздействием на условия существования людей. Сам риск подобных последствий требует соблюдения принципа предосторожности в защите критического природного капитала.

В таблице 1.4 обобщены основные характеристики сильной и слабой устойчивости.

Таблица 1.4. Основные характеристики сильной и слабой устойчивости

Слабая устойчивость	Сильная устойчивость
Запас общего капитала не должен уменьшаться с течением времени (природный, физический, человеческий)	Определенная часть природного капитала должна быть сохранена (критический природный капитал) при сохранении условия не уменьшения величины общего капитала
Предполагаются широкие возможности взаимозаменяемости различных компонент общего капитала (так, полезные ископаемые могут быть заменены на источники солнечной энергетики)	Существуют только ограниченные возможности для взаимозаменяемости природного и физического капитала
Присутствует вера в технологические инновации, которые способны найти адекватные решения проблемам истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды	Меньше доверия возможностям технологических инноваций успешно решать нарастающие экологические проблемы
Исходят из фундаментальных посылок неоклассической экономики	Исходят из посылок экологической экономики