МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

И.О. Коробейников, С.В. Горбунов, А.Н. Никифоров

Экономика природопользования и экономический инструментарий охраны окружающей среды

Учебное пособие

Нижний Новгород

2003

УДК 502 (075.8)

ББК 65.9(2)28

Э

Коробейников И.О., Горбунов С.В., Никифоров А.Н. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2003. – 237 с.

Учебное пособие предполагает рассмотреть теоретические и практические проблемы экономики природопользования в современных условиях.

Учебное пособие предназначено для студентов бакалаврского уровня высшего профессионального образования по специальности "экономика природопользования".

Рецензенты:

Подготовлено при содействии НФПК – Национального фонда подготовки кадров в рамках Программы "Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах" Инновационного проекта развития образования.

ББК 65.9(2)28

ISBN

© Коробейников И.О., Горбунов С.В., Никифоров А.Н., 2003

Содержание

Глава I. Экономика и окружающая среда 5

1.1. Экономическая система и экосистема 5

1.2. Устойчивое развитие 18

1.3. Измерение устойчивости 24

1.4. Вопросы реализации экологической политики 28

1.5. Пути перехода на устойчивый тип развития 39

Глава II. Провалы рынка и деградация окружающей среды 42

2.1. Функционирование рынков 42

2.2. Экстерналии и оптимальный уровень загрязнения 59

2.3. Права собственности и возобновимые ресурсы 72

2.4. Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы рынка 77

Глава III. Общественное вмешательство для охраны окружающей среды 84

3.1. Принципы государственного регулирования охраны окружающей среды 84

3.2. Провалы в государственной политике 94

3.3. Анализ «затраты – выгоды» 103

3.4. Методы денежной оценки изменений в окружающей среде 111

Глава IV. Инструментарий экологической политики 117

4.1. Определение и классификация инструментов экологической политики 117

4.2. Административные методы 124

4.3. Экономические инструменты 150

4.4. Вопросы разработки и выбора инструментов экологической политики 166

Глава V. Природоохранные проекты 177

5.1. Природоохранные проекты 179

5.2. Государственная поддержка природоохранных проектов 187

5.3. Финансирование природоохранных проектов 200

Литература 207

1. Экономика и окружающая среда Введение

Вопросы, затрагиваемые в данной главе, закладывают основы для дальнейшего изложения курса. Экономика подразделяется на макро (изучение функционирования экономической системы в целом) и микроэкономику (изучение поведения субъектов экономической деятельности – фирм, предприятий, домашних хозяйств, отдельных лиц). Эта схема применяется в данном курсе экономики природопользования, причем микроэкономическим аспектам природопользования уделяется большее внимание, чем макроэкономическим. Это связано с акцентом в содержании курса на том, как и почему фирмы и отдельные лица, принимая решения, связанные с производством и потреблением, воздействуют на состояние окружающей природной среды. Даже когда эти индивидуальные решения агрегируются в масштабах отрасли или государства, они все равно рассматриваются как часть микроэкономики, так как именно фирма (или индивид) является здесь "ядром" принятого решения.

В первой главе изложение связано с макроэкономическими аспектами экономики природопользования в целом. Следующие главы курса имеют предметом своего рассмотрения микроэкономические аспекты.

Данная глава состоит из введения и двух разделов:

В разделе 1.1. «Экономическая система и экосистема» дается определение предмета экономики природопользования и указывается ее место среди экономических наук, а также по отношению к экологической политике. Приводится классификация природных ресурсов и видов загрязнения окружающей среды, предлагаются схемы взаимодействия природной и экономической систем

В начале раздела 1.2. «Устойчивое развитие» описываются предпосылки перехода к устойчивому развитию. Далее вводятся понятия сильной и слабой устойчивости и предлагаются методы измерения слабой устойчивости (приводится расчет показателя слабой устойчивости по развитым странам). Как дополнение к измерению устойчивости вводятся экологические индикаторы. В последнем параграфе формулируются основные направления перехода к устойчивому развитию.