Глава II

ИСКИ ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ИМУЩЕСТВА ИЗ ЧУЖОГО НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ В СОВЕТСКОМ ПРАВЕ

§ 1. Правовая охрана социалистической и личной собственности в период постепенного перехода от социализма к коммунизму

Объективная необходимость всемерной охраны социалистической собственности диктуется всем существом основного экономического закона социализма. Без усиленной охраны социалистической собственности, без решительной борьбы со всеми попытками использовать социалистическую собственность вопреки ее целевому, плановому назначению невозможны непрерывный рост и совершенствование общественного производства. Тем самым без охраны социалистической собственности невозможно и максимальное удовлетворение материальных и культурных потребностей общества, ибо рост и совершенствование производства выступают как средство удовлетворения этих потребностей. Необходимость всемерной охраны социалистической собственности вытекает также из требований объективного закона планомерного развития народного хозяйства. Неразрывную связь между законом планомерного развития народного хозяйства и институтом охраны социалистической собственности особенно наглядно можно видеть на примере виндикационных исков между госорганами, как исков, наполненных новым содержанием, являющихся эффективным средством борьбы за плановое распределение и использование государственного имущества.

Основной экономический закон социализма диктует также необходимость всемерной охраны личной собственности, поскольку удовлетворение потребностей тружеников социалистического общества происходит как в результате непосредственного использования ими общественной собственности, так и в результате использования тех предметов индивидуального потребления, которые в соответствии с социалистическим принципом распределения по труду поступают в личную собственность граждан.

Институт охраны социалистической и личной собственности должен быть построен таким образом, чтобы он сообразовался во всем с требованиями основного экономического закона социализма, правильно отражал требования закона планомерного развития (стр.93) народного хозяйства, содействуя тем самым осуществлению постепенного перехода от социализма к коммунизму.

Институт охраны социалистической и личной собственности подчинен общим закономерностям развития базиса и надстройки, научно обоснованным классиками марксизма-ленинизма.

Величайшая активность социалистической надстройки в деле охраны, развития и укрепления общественной и личной собственности выражается, во-первых, в том, что на страже социалистической и личной собственности стоит не только юридическая и политическая надстройка, но и остальные части надстройки, и прежде всего коммунистическая нравственность, во-вторых, в том, что заботой об охране названных форм собственности в нашей стране проникнуто советское право в целом, а не только те юридические нормы, которые непосредственно посвящены охране собственности, в-третьих, в неразрывной связи всех правовых средств охраны собственности, применяемых в различных отраслях права и, наконец, в-четвертых, в тесном переплетении всех средств охраны собственности, применяемых в каждой отрасли права, в том числе гражданско-правовых средств охраны социалистической и личной собственности, дополняющих и усиливающих друг друга.

В деле воспитания граждан в духе бережного отношения к социалистической собственности велико значение советского права. Всемерно охраняя социалистическую собственность, советское право приучает идеологически неустойчивых членов нашего общества к тому, что ни одно посягательство на общественную собственность не останется безнаказанным, ни одно нарушение установленного. планово-регулирующими органами порядка использования общественной собственности не останется незамеченным. Вместе с тем советское право вселяет в тружеников социалистического общества твердую уверенность в том, что их самоотверженные усилия по умножению общественного богатства целиком будут использованы на благо всего общества, ибо на страже общественной собственности в числе прочих средств воздействия на поведение людей стоит и советское право.

Неразрывная связь между охраной социалистической собственности нормами права и нормами коммунистической нравственности получила свое яркое выражение в том, что обязанность советских людей беречь и укреплять социалистическую собственность закреплена как в ст. 131 Конституции СССР, так и в п. «в» § 3 Устава партии, являющегося высоким образцом поведения для всех советских людей, кодексом партийной морали. Устав партии возлагает на каждого члена партии обязанность «.. ^ всемерно оберегать и укреплять общественную социалистическую собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя».¹⁰⁶

Неразрывная связь между государственно-правовой охраной социалистической и личной собственности и охраной ее моральными (стр.94) нормами выражается также в том, что законодательство об охране собственности, как и все советское право, отличается высоким нравственным содержанием, призвано воспитывать всех членов общества, в том числе и правонарушителей, в духе бережного отношения к общественной и личной собственности. Это относится ко всем без исключения отраслям советского права, в том числе и к гражданскому праву.

Поэтому было бы неверно считать, что гражданское право отвлекается от воздействия на правонарушителя, что оно призвано лишь к тому, чтобы восстановить признанную правопорядком систему распределения материальных благ.

Это положение неверно, во-первых, потому, что лишает институт виндикации воспитательного значения, а во-вторых, потому, что оно не соответствует действующему законодательству. Если виндикация имущества у недобросовестного приобретателя является безусловно неограниченной, то добросовестный приобретатель в ряде случаев огражден от виндикационного иска прежнего собственника. Но даже и в тех случаях, когда вещь подлежит изъятию и у добросовестного приобретателя, гражданское право не относится безразлично к вопросу о добросовестности приобретателя. Если недобросовестный приобретатель обязан возвратить или возместить собственнику все доходы, которые он извлек и должен был извлечь за все время владения, то добросовестный владелец — только те доходы, которые он извлек и должен был извлечь с того момента, когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения (ст. 59 и 60 ГК). Воспитательное значение этих норм совершенно очевидно.

Что же касается попыток некоторых авторов доказать, что само понятие добросовестности в гражданском праве лишено нравственного значения, является этически безразличным, то с этим нельзя согласиться. Так, проф. Г. Н. Амфитеатров, вслед за Петражицким, указывал: «.. .с точки зрения правовой добросовестность приобретателя отнюдь не представляет явления, относящегося к этике в собственном смысле слова. Если она и связана с ней, то скорее негативно, чем позитивно».¹⁰⁷ Мы же считаем, что тот, кто неосмотрителен в социалистическом гражданском обороте, нарушает не только нормы права, но и требования нравственности. «Любое нарушение нормы социалистического права,—справедливо отмечает М. П. Карева,—даже если оно, взятое само по себе, не дает оснований для вывода о безнравственности нарушителя, все равно аморально уже потому, что выполнение советских законов является для члена социалистического- общества не только юридической, но и моральной обязанностью».¹⁰⁸ (стр.95)

Осуществление государственно-правовой охраны социалистической и личной собственности призвано не только к тому, чтобы покарать всех тех, кто покушается на экономическую основу советского строя и производную от нее личную собственность, обеспечить восстановление нарушенного права собственности или права владения, но и к тому, чтобы воспитывать всех советских людей в духе бережного отношения к общественной собственности.

В свою очередь, охрана социалистической и личной собственности нормами коммунистической нравственности обеспечивает патриотическое исполнение законов об охране собственности подавляющим большинством членов нашего общества. В этом выражается неразрывная связь и взаимообусловленность между государственно-правовой охраной социалистической и личной собственности и охраной собственности нормами коммунистической нравственности.

В период перехода от социализма к коммунизму возрастают рель моральных норм как регулятора поведения людей. Об этом ярко свидетельствует Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии». В Указе говорится: «В результате упрочения советского общественного и государственного строя, повышения благосостояния и культурного уровня населения, роста сознательности граждан, их честного отношения к выполнению своего общественного долга укрепились законность и социалистический правопорядок, а также значительно сократилась преступность в стране.

Президиум Верховного Совета СССР считает, что в этих условиях не вызывается необходимостью дальнейшее содержание в местах заключения лиц, совершивших преступления, не представляющие большой опасности для государства, и своим добросовестным отношением к 'труду доказавших, что они могут вернуться к честной трудовой жизни и стать полезными членами общества»¹⁰⁹

В условиях всенародной борьбы за построение коммунистического общества возрастает роль моральных норм и в деле охраны социалистической и личной собственности. Вокруг лиц, пытающихся посягнуть на общественную и личную собственность, создана в нашей стране атмосфера общественной нетерпимости. Свято соблюдая конституционную обязанность беречь и укреплять социалистическую собственность, советские люди пресекают малейшие попытки со стороны отдельных несознательных членов нашего общества поживиться за счет народного добра, уклониться от выполнения своих обязательств перед государством, перед общественными организациями, Наконец, самое исполнение законов об охране социалистической и личной собственности, как и всех других предписаний нашего права, подавляющее большинство советских граждан считает своим высоким патриотическим долгом, вошедшей в привычку нравственной обязанностью. (стр.96)

В докладе на XVIII съезде партии И. В. Сталин, обобщая опыт строительства социализма п нашей стране, показал, как с изменением социально-экономической структуры общества и внешней обстановки произошел переход Советского государства от первой главной фазы его развития ко второй, как изменялись функции и формы Советского государства соответственно изменению стоящей перед государством основной задачи и т. д. И. В. Сталин обосновал необходимость сохранения государства и при коммунизме, если капиталистическое окружение к тому времени не будет еще ликвидировано.

«Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество путем постепенного перехода от социализма к коммунизму, непрерывно повышать материальный и культурный уровень общества, воспитывать членов общества в духе интернационализма и установления братских связей с трудящимися всех стран, всемерно укреплять активную оборону Советской Родины от агрессивных действий ее врагов:». (§ 1 Устава КПСС).

Главные задачи Коммунистической партии являются вместе с тем и главными задачами Советского государства. Они и определяют содержание всех функций, в которых развертывается деятельность Советского государства на нынешнем этапе его развития, в том числе и функции охраны социалистической собственности от воров и расхитителей народного добра.

Следует при этом отметить, что содержание функции охраны социалистической собственности отнюдь не исчерпывается уголовно-правовой ее охраной. Только сочетание всех правовых средств охраны социалистической собственности, наряду с хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работой государственных и общественных организаций, может обеспечите максимально эффективную охрану социалистической собственности.

Наконец, в содержание функции охраны социалистической собственности входит и охрана личной собственности советских граждан. Это объясняется прежде всего тем, что личная собственность производна от социалистической. Характер экономических законов социализма, и прежде всего основного экономического закона, обязывает нас изучать социалистическую и личную собственность п неразрывном единстве, несмотря на все различие их правового режима.

В деле выполнения стоящих перед партией и государством всемирно-исторических задач велико значение функции охраны социалистической собственности. Осуществление этой функции содействует построению коммунизма в нашей стране, повышению материального и культурного уровня общества. Всемерно укрепляя экономическую основу СССЧР, функция охраны социалистической собственности способствует тем самым и расширению братских связей с трудящимися всех других стран. Что же касается связи между функцией охраны социалистической собственности и укреплением обороноспособное» и нашей Родины, то она совершенно очевидна.

Между всеми функциями Советского государства существует неразрывная связь. Все эти функции действуют не в отрыве одна от другой — они взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому функцию охраны социалистической и личной собственности необходимо изучать в единстве с основной задачей, стоящей перед государством, со всеми другими функциями, которые характеризуют деятельность государства.¹¹⁰

Важнейшей объективной закономерностью развития института охраны социалистической и личной собственности в условиях социализма и коммунизма при наличии капиталистического окружения является всемерное усиление этой охраны. Эта объективная закономерность познана партией и государством и поставлена на службу обществу, что выражается в воспитании всех советских людей в духе сознания священности и неприкосновенности социалистической собственности, в духе высокой политической бдительности к проискам врагов советского строя, пытающихся посягнуть на социалистическую собственность, в создании атмосферы морального бойкота, всеобщего осуждения вокруг идеологически неустойчивых членов нашего общества, которые пытаются еще поживиться за счет народного добра или за счет своих сограждан, наконец, в усилении правовой охраны социалистической и личной собственности.

При этом было бы неверно считать, что усиление уголовно-правовой охраны социалистической и личной собственности должно сопровождаться повышением санкций за преступные посягательства против собственности. Усиление уголовно-правовой охраны социалистической и личной собственности должно идти прежде всего по тому направлению, чтобы ни одно посягательство против собственности не оставалось нераскрытым и безнаказанным.

Что же касается гражданско-правовой охраны социалистической и личной собственности, то здесь, идя по пути усиления охраны собственности, необходимо, в числе прочих мер, во-первых, распространить на колхозно-кооперативные организации право неограниченной виндикации и, во-вторых, предоставить право на виндикационный иск на равных основаниях с собственником лицам, владеющим вещью по договору с собственником или в силу закона, который будет направлен на защиту интересов не только правомерного владельца, но и самого собственника. (стр.98)