§ 2. Реквизиты приобретательной давности

Установив сущность и «назначение приобретательной давности и положительно разрешив вопрос о введении ее в наше законодательство, мы должны перейти теперь к анализу составных элементов приобретательной давности.

В нашем законодательстве должно быть прежде всего установлено, что приобрести по давности владения можно только право собственности. Приобретательная давность явится первоначальным, т. е. не основанным на правопреемстве способом приобретения права собственности. Известно, что право собственности во всех случаях является правом на индивидуализированную вещь. Точно так же и по давности владения право собственности можно приобрести лишь на индивидуализированную вещь.

При введении приобретательной давности должен быть установлен также круг объектов, непригодных к давностному приобретению. Из-под действия приобретательной давности должны быть изъяты, прежде всего, объекты права исключительной собственности государства. Из-под действия приобретательной давности должны быть изъяты и все остальные государственные имущества. Это положение находится в полном соответствии с правом неограниченной виндикации государственной собственности и неприменением исковой давности к виндикационным искам госорганов к гражданам и к кооперативно-колхозным организациям.

Известно, что на вещные иски между госорганами распространяется установленный в законе срок исковой давности, как стимул к скорейшей реализации каждым госорганом закрепленных за ним прав. Не следует ли распространить на этот случай действие приобретательной давности, предоставив госоргану-ответчику право приобрести задавненное имущество по давности владения? На этот (стр.196) вопрос следует ответить отрицательно. Приобретательной давности может быть здесь не только потому, что единым и единственным собственником всех государственных имуществ является социалистическое государство, но и потому, что право перераспределения задавненного имущества во всех случаях должно принадлежать планово-регулирующим органам. Итак, объекты права государственной социалистической собственности должны быть признаны непригодными к давностному приобретению и вследствие этого безусловно изъяты из-под действия приобретательной давности.

Следует ли распространить этот вывод и на кооперативно-колхозную собственность? Изъятие кооперативно-колхозной собственности из числа объектов, пригодных к давностному приобретению, явится одним из средств усиления охраны кооперативно-колхозной собственности. Поэтому объекты права кооперативно-колхозной собственности также должны быть изъяты из-под действия приобретательной давности.

Таким образом, при введений института приобретательной давности следует установить, что вещи, являющиеся социалистической собственностью, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

Для приобретения права собственности давностный владелец должен владеть вещью. Возникает вопрос: как быть в том случае, если давностный владелец, не став еще собственником, передаст вещь по договору в реальное обладание другого лица, например в залог или в ссуду. Течет ли в этом случае давностный срок и если да, то в чью пользу?

При ответе на этот вопрос необходимо исходить из того, что владение это не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по породу веши. Передавая вещь в реальное обладание другого лица, давностный владелец сохраняет хозяйственное господство над вещью, а потому продолжает оставаться ее владельцем. Тот, в чье реальное обладание поступила вещь, также становится владельцем вещи. Известно, однако, что для приобретения права собственности по давности владения нужно не просто владеть вещью, а быть давностным владельцем. Давностный срок, наконец, не может течь одновременно в пользу двух лиц. В чью. же пользу течет давностный срок — в пользу того, кто передал вещь в реальное обладание другого лица, но по прежнему относится к ней, как к своей собственной, или в пользу того, кто владеет вещью в соответствии с условиями заключенного договора? На этот вопрос необходимо дать следующий ответ.

Давностное владение — это независимое, самостоятельное владение, которое должно осуществляться в соответствии с полнотой и исключительностью права собственности, способом приобретения которого является приобретательная давность. Давностный срок поэтому должен течь в пользу лица, передавшего вещь в реальное обладание другого лица, но сохранившего отношение к ней, как к своей собственной. Более того, в передаче вещи по договору другому (стр.197) лицу с особой силой проявляются независимость и самостоятельность давностного владения.

В связи с этим большой интерес, а вместе с тем и сложность, представляет вопрос о распространении приобретательной давности на таких владельцев, которые вначале владели вещью по договору с собственником и в соответствии с ним, а затем по своей воле изменили основание владения и стали владеть вещью как собственники.

Для приобретения права собственности по давности владения (фактический владелец должен владеть вещью, как своей собственной, в течение длительного времени. За это время вещь могла быть истребована у фактического владельца ее собственником, а после истечения исковой давности также и государством. Сам по себе факт истечения приобретательной давности будет означать, что прежний собственник пропустил исковую давность и что государство не использовало предоставленной ему возможности истребовать задавненное имущество, как правило, именно ввиду своей не заинтересованности в нем. За это время вещь «срослась» с хозяйством ее нового владельца²⁰⁸, хотя и не принадлежала ему на праве собственности. Договорное владение давно уже переросло в самостоятельное, независимое владение. При этом изменение основания владения происходит здесь, как правило, потому, что сами собственники не проявляют об имуществе хозяйской заботы, не интересуются им, хотя давно уже истек срок, на который был заключен договор, а в случае заключения договора без указания срока — исковая давность.

При таком положении задача права заключается в том, чтобы привести факт в соответствие с правом, — распространить действие приобретательной давности на договорных владельцев, изменивших основание своего владения и владеющих имуществом, как своим собственным. Однако такие владельцы не имеют даже мнимого титула, поскольку знают, что вещи не были получены ими по такому основанию, которое, хотя бы по видимости способно было перенести на них право собственности: не были куплены ими, получены в дар, унаследованы и т. д. Было бы, однако, ничем не оправданным формализмом отказать таким владельцам юридически закрепить за собой то, что фактически давно уже принадлежит им.

Приобретательную давность следует распространить на владельцев, изменивших основание своего владения и владеющих имуществом, как своим собственным, не только в интересах их самих, но и в интересах гражданского оборота в целом — в интересах ликвидации неопределенности в правовом положении задавненного имущества.

Таким образом, необходимо признать, что если владение первоначально возникло как договорное, но впоследствии владелец стал владеть вещью, как своей собственной, он сможет приобрести право собственности по давности владения.

Добросовестность владельца не является, по нашему мнению, необходимым реквизитом приобретения права собственности по давности владения.

Приобретательная давность должна быть, во-первых, распространена на таких добросовестных владельцев, на стороне которых в момент поступления вещи во владение не могло возникнуть право собственности. Приобретательная давность должна быть, далее, распространена на владельцев, которые не знают, но должны знать о неправомерности приобретения вещи ввиду отсутствия титула на стороне отчуждателя, хотя, в силу примечания 1 к ст. 60 ГК, такие владельцы являются недобросовестными. Именно поэтому мы и считаем, что добросовестности владельца в качестве реквизита приобретательной давности быть не должно.

Наконец, действие приобретательной давности необходимо распространить на владельцев, которые начали владеть вещью по договору с собственником и в соответствии с ним, но затем изменили основание владения и стали владеть вещью, как собственники. Следует, однако, отметить, что такие владельцы, как правило, не могут признаваться недобросовестными с точки зрения примечания 1 к ст. 60 ГК. Можно ли, скажем, считать «недобросовестным» владельца, которому собственник в связи с эвакуацией в период войны поручил надзор за своим имуществом и с тех пор не дает о себе никаких известий? Если прежний собственник имущества и существует, то оно, во всяком случае, является для него задавненным. Если же собственника нет в живых, имущество также является бесхозяйным. Между тем, финансовые органы далеко не всегда реагируют на сигналы домоуправлений и сельсоветов о наличии бесхозяйного имущества и берут его на учет. Как правило, это объясняется не заинтересованностью государства в судьбе такого имущества.

Приобретательную давность, безусловно, не следует распространять на таких владельцев, которые приобрели имущество преступным путем. Преступление, никогда не может явиться способом приобретения права ^собственности. Оно не может привести к возникновению на стороне преступника права собственности и с помощью давности владения.

Таким образом, приобретательная давность должна быть распространена как на добросовестных, так и на недобросовестных владельцев, если последние не приобрели имущества преступным путем.

Это, однако, ни в коей мере не означает, что приобретение права собственности по давности владения недобросовестными владельцами должно быть приравнено к приобретению права собственности добросовестными владельцами. Для недобросовестных владельцев, в тех случаях, когда они окажутся способными к приобретению права собственности по давности владения, должен быть установлен, в частности, повышенный давностный срок. (стр.199) Для приобретения права собственности по давности владения необходимо, чтобы владение вещью было непрерывным. В случае перерыва приобретательной давности время истекшее до перерыва, теряет значение для исчисления срока давности. После перерыва давностный срок начинает течь заново. Давность владения, как и исковая давность, может быть прервана лишь до тех пор, пока не истек давностный срок. Возникновение на стороне владельца права собственности означает, что давностный срок уже истек, а потому и не может быть прерван (нельзя прервать то, чего не существует).

Приобретательная давность прерывается, если владение перестает быть давностным владением. Отсюда следует, что признание владельцем лежащей на нем обязанности возвратить вещь собственнику лишает давностное владение той самостоятельности, которая должна быть присуща ему для превращения в право собственности. Если же после совершения действий, прервавших приобретательную давность, фактический владелец вновь начнет владеть вещью, как своей собственной, исчисление давностного срока начинается заново.

Приобретательная давность прерывается также утратой владения (потеря вещи, нарушение владения и т. д.). Давностный владелец в этом случае не только перестает владеть вещью, как своей собственной, но и лишается владения, вообще. При этом утрату владения нельзя смешивать с передачей вещи по договору в зависимое владение другого лица. Теряя владение, давностный владелец перестает быть владельцем вообще, а следовательно, и давностным владельцем. Происходит перерыв приобретательной давности. Передавая вещь по договору в реальное обладание другого лица. давностный владелец продолжает владеть вещью, как своей собственной. Перерыв приобретательной давности не имеет места..

Было бы, однако, неправильно считать, что фактический владелец, лишившийся вещи на короткий срок, а затем восстановивший свое владение в установленном законом порядке, вновь должен владеть вещью, как своей собственной, весь давностный срок. Если утраченное владение будет восстановлено давностным владельцем в законном порядке в отведенный законом срок, который не должен быть продолжительным, перерыв не имеет места²⁰⁹. Течение приобретательной давности в этом случае должно продолжаться так, как если бы оно не прерывалось. Поэтому в давностный срок следует засчитывать не только время, истекшее до утраты владения, но и время, прошедшее между утратой владения и его возобновлением.

В юридической литературе иногда можно встретиться с утверждениями, что нарушение давностного владения прерывает не только приобретательную, но и исковую давность. С этим нельзя согласиться. Исковая давность прерывается или потому, что в какой-то (стр.200) момент нарушение права устраняется признанием обязанности, или потому, что носитель нарушенного права принимает меры к его восстановлению, которые закон признает достаточными. — предъявляет иск. Между тем, в случае нарушения давностного владения происходит новое нарушение уже нарушенного права, т. е. прямо противоположное тому, что должно быть при перерыве исковой давности. Нарушение принадлежащего собственнику права не только продолжается непрерывно, но даже усиливается. А отсюда следует, что нарушение давностного владения никогда не может вызвать перерыв исковой давности. Таким образом, утрата давностного владения (потеря вещи, нарушение владения) прерывает приобретательную давность, но не прерывает давности исковой.

Решение этого вопроса зависит от того, прерывается ли исковая давность поступлением веши во владение другого лица помимо воли прежнего незаконного владельца. По мнению И. Б. Новицкого, в этом случае происходит перерыв исковой давности. (И. Б. Новицкий. Сделки. Исковая давность. (стр. 198). Автор указывает, что только «в случаях правопреемства на стороне того лица... против которого должен быть направлен иск. продолжается течение давностного срока, начавшееся до последовавшего правопреемства. Факт перехода права или вещи к новому лицу не прерывает начавшегося течения давности». (Там же). Еще дальше в том же направлении идет М. Я. Кириллова, которая, очевидно, вообще не признает «правопреемства» при незаконном владении. (См. М. Я. Кириллова. Исковая давность по советскому гражданскому праву. Автореферат диссертации. Свердловск, 1952, стр. 12). С нашей точки зрения, перерыв исковой давности не имеет места как в случаях поступления вещи к новому владельцу помимо воли прежнего незаконного владельца. так и в случаях так называемого правопреемства.

Течение приобретательной давности прерывается далее предъявлением иска. При этом давность владения, как и исковая давность, прерывается предъявлением иска лишь в том случае, если истцу принадлежит право на иск. Если к давностному владельцу первоначально будет предъявлен неосновательный иск, а затем в процесс путем предъявления нового иска вступит собственник вещи (ст. 169 ГПК), давностный срок должен считаться прерванным лишь с момента вступления собственника в процесс.

Для перерыва приобретательной давности недостаточно, однако, наличия у истца права на иск. Не всякий иск может прервать давностное владение. Давность владения есть не что иное. как нарушение права собственности, ибо вещью, как своей собственной, владеет лицо, не имеющее на нее права. Поэтому иск, предъявленный к давностному владельцу, в свою очередь должен быть иском об отрицании давностного владения, иском о праве собственности. Только такой иск может прервать течение приобретательной давности. Все же остальные иски не только не прерывают приобретательной давности, а, наоборот, подтверждают намерение давностного владельца приобрести на вещь право собственности.

Это, однако, ни в какой мере не означает того, что давностное владение вообще не может быть прервано договорным иском. Иск собственника к своему контрагенту, изменившему основание владения и владеющему вещью, как своей собственной, — это договорный (стр.201) иск. Такой иск, однако, прервет течение приобретательной давности. Иск этот, хотя и является договорным, приведет, в случае удовлетворения его судом, к ликвидации давностного владения. По судебному решению вещь поступит во владение собственника, который будет владеть ею именно как собственник. Таким образом, приобретательная давность может быть прервана и договорным иском. Необходимо только, чтобы иск этот, как и вещный иск, был иском об отрицании давностного владения. Давностное владение может быть также прервано иском государства в лице соответствующего органа об истребовании задавненного имущества на основании ст. 68 ГК.

В случае подачи искового заявления, не содержащего в себе всех указанных в законе реквизитов, давность, владения должна считаться прерванной под отменительным условием — под условием того, что недостатки поданного заявления будут устранены истцом в предоставленный ему судом срок. Если же недостатки искового заявления не будут устранены истцом в срок, заявление должно считаться не поданным, а приобретательная давность соответственно этому не прерванной. Если дело будет прекращено судом ввиду неявки сторон по вторичному вызову (ст. 100 ГПК), давностный срок должен течь так, как если бы он не был прерван. Поэтому, в случае перерыва приобретательной давности предъявлением иска, перерыв этот является вначале условным и становится безусловным лишь после того, "как состоится решение суда об удовлетворении иска.

Мы не можем согласиться с И. Б. Новицким, который считает, что в случае прекращения дела производством по основанию, предусмотренному ч. 2-й ст. 100 ГПК, исковая давность также должна считаться прерванной. В подкрепление своей позиции автор ссылается на прим, к ст. 100 ГПК, которое предоставляет истцу право предъявить иск в течение установленного срока исковой давности. (См. И. Б. Новицкий. Сделки. Исковая давность, стр. 190). Нам представляется, что в случае прекращения дела производством ввиду неявки сторон без уважительных причин по вторичному вызову предъявление иска следует считать несостоявшимся. Что же касается «установленного срока исковой давности», о котором говорит примечание к ст. 100 ГПК, то под ним, вопреки мнению И. Б, Новицкого, можно понимать и «оставшийся срок», поскольку он также не исчисляется произвольно.

Итак, для приобретения права собственности по давности владения необходимо, чтобы владение вещью было непрерывным. Приобретательная давность прерывается: 1) если владение перестает быть давностным владением и, в частности, в случае признания давностным владельцем лежащей на нем обязанности возвратить вещь собственнику; 2) если давностный владелец лишится владения и не восстановит его в законном порядке в установленный законом срок; 3) если лицо, имеющее право на иск, предъявит к давностному владельцу иск об отрицании давностного владения и по иску будет вынесено решение.

При введении института приобретательной давности необходимо установить, что, если вещь в порядке преемства поступит от давностного (стр.202) владельца во владение другого лица, течение давностного срока, несмотря на смену владельцев, продолжается непрерывно.

Для приобретения права собственности по давности владения нужно не только непрерывно владеть вещью, как своей собственной, но и владеть ею в течение указанного в законе срока. Действие приобретательной давности должно быть распространено как на добросовестных, так и на недобросовестных владельцев, если последние не приобрели имущества преступным путем. Это, однако, ни в какой мере не означает того, что приобретение права собственности недобросовестными владельцами должно быть приравнено к приобретению права собственности добросовестными владельцами. Для недобросовестных владельцев, в тех случаях, когда они окажутся способными к приобретению права собственности по давности владения, должен быть установлен повышенный давностный срок.

Мы полагаем, что при сохранении в будущем законе ныне действующего трехлетнего срока исковой давности следует установить, что, во-первых, добросовестный владелец для приобретения права собственности по давности владения должен владеть вещью, как своей собственной, непрерывно в течение пяти лет и что, во -вторых, недобросовестный владелец для приобретения права собственности по давности владения должен владеть вещью, как своей собственной, непрерывно в течение десяти лет. Тем самым, срок приобретательной давности для недобросовестных владельцев должен в два раза превышать срок приобретательной давности для добросовестных владельцев.

Установив, что для приобретения права собственности давностный владелец должен владеть вещью в течение определенного указанного в законе срока, мы должны также решить вопрос: с какого момента начинается течение приобретательной давности?

Течение приобретательной давности в пользу фактического владельца может начаться лишь с того момента, когда владение его станет самостоятельным и независимым, осуществляемым в виде собственности. В ряде случаев владение становится давностным в тот момент, когда оно возникает. Вместе с тем, приобретательная давность должна быть распространена и на таких владельцев, которые начали владеть вещью по договору с собственником и в соответствии с ним, а затем, изменив основание своего владения, стали владеть вещью как собственники. С какого момента должен течь для них давностный срок?

Если договор заключен на определенный срок, течение в пользу владельца приобретательной давности может начаться лишь с момента наступления срока договора; если же договор заключен на неопределенный срок, течение в пользу владельца приобретательной давности может начаться уже с того момента, когда возникнет его владение. При этом владелец в обоих случаях должен владеть вещью, как своей собственной; само по себе наступление срока договора или передача вещи во владение должника не в состоянии сделать владение давностным. (стр.203)