Конституционное право Европы 1917/1918 – 1939 гг.

1. Происходит дальнейшее распространение конституций по Европе;

2. Демократизация конституций государств, которые приняли конституции раньше№

3. Ряд конституций отличаются от конституций диктатуры. Но никто из диктаторов не отменяет ранее существовавшие конституции.

Веймарская Конституция Германии 1919.

Эта Конституция стала одной из самых демократических конституций, известных в это время буржуазным странам. Она разрабатывалась в условиях, когда революция в Германии еще не была подавлена, что и нашло отражение в демократическом, сугубо компромиссном содержании ее положений, в призывах к «гражданскому миру», «сотрудничеству всех классов», к «свободе» и «справедливости».

Содержание Конституции было обусловлено не только столкновениями интересов и соглашениями различных социально-политических сил в Национальном собрании, но и теми кардинальными изменениями, которые произошли в это время в Германии.

Проект Конституции был разработан в течение нескольких дней. При этом участвовал даже Макс Вебер (представитель Правительства). Проект направлен в СНУ (Совет Народных Уполномоченных) под названием «Проект будущей конституции (общая часть)». Состоял из 68 статей, 3 раздела: «Империя и свободные германские государства», «рейхстаг», «Имперский президент и имперское правительство». В этом проекте – модель парламентской республики с двумя взаимодействующими и сдерживающими друг друга центрами государственной власти – рейхстагом и президентом. В проекте мало освещены права и свободы. Идея единого государства, состоящего из 16 равноправных земель.

Январь 1919 – проект передан в СНУ – требование включения большего списка прав и свобод. Новый вариант конституции – 2 части: «Строение и задачи империи» и «Основные права и обязанности немцев». Новое – принцип «народного суверенитета», а также принципы «свободы» и «социальной справедливости».

Германия – республика с федеративной формой государственного устройства, которая имела специфический характер.

Особенности немецкого федерализма.

Сильный центр:

• «экзекуция»;

• законодательство федерации преобладает над областным законодательством;

• основное внимание в Конституции уделено высшим органам власти;

• остаточный принцип у земель в законодательстве;

• субъекты обязаны иметь свои конституции и республиканскую форму правления;

• контроль за областями;

• закрепление имперского совета – рейхстага, а не союзного – бундесрата;

• споры решаются Верховным судом империи;

• «конкурирующее законодательство» (ст.12)областей:

  • законотворчество земель не должно входить в исключительное законотворчество империи;

  • «вакуум» в федеральном законодательстве;

  • закон земли действует пока империя не установит иное;

Парламент: структура, компетенция, пропорциональная система выборов.

Пропорциональная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свих кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов. При этой системе создаются большие избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за список соответствующей партии. Для определения результатов голосования устанавливается минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списке. (Краткий юридический словарь, М., 2000).

Представительный орган двухпалатный. Верхняя палата – рейхсрат, нижняя – рейхстаг. Рейхстаг – орган народного представительства, и избирается на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием. Выбирали депутатов все, достигшие 20-летнего возраста. Полномочия:

• объявление войны и заключение мира (ст.45);

• досрочное прекращение обязанностей Президента (ст.45);

• возможность высказывать недоверие правительству (ст. 43);

• высшая законодательная власть;

• право изменения Конституции;

• право вотировать бюджет;

• право назначать следственные комиссии (ст. 34, 35)

• издание законов;

• у депутатов есть право законодательной инициативы;

• право возбуждать обвинение против Президента, рейхсканцлера и министров (ст.59);

Рейхсрат – верхняя палата. Количество представителей в этой палате зависит от количества проживающих людей в определенной земле. Полномочия:

• отлагательное вето законов рейхстага (ст.74);

• право решения вопросов об изменении или внесении поправок в конституцию (ст.76);

• одобряет законопроекты нижней палаты и правительства (например, ст.69);