Конституция 1791.

Кореев, профессор СПбГУ: «Это образец по форме и отчасти по содержанию для всех последующих конституций». Разработка оригинальна. Разработана методом инкорпорации. В течении 2 лет Учредительное собрание принимало различные декреты. Вводило их в действие, проверяло их работу. А затем – эти декреты включались в окончательный текст Конституции. Но не полностью, а лишь положения вводного характера. Например, «Положение о введении нового титула короля». До этого он был «по милости Божьей», а теперь – «король французов» и правит в соответствии с законом. Новое избирательное право и т.д.

3 сентября 1791 года – Учредительное собрание утвердило текст Конституции. А через 11 дней Конституцию принял и король. Он вынужден был это сделать.

Права и свободы.

Конституция содержит разделы, посвященные правам и свободам. Здесь перечень прав и свобод значительно расширен по сравнению с Декларацией. В частности она предусматривала свободу передвижения, свободу собраний, но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний, свободу обращения к государственным властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора служителей культа. Не допускалось лишь право на создание союзов лиц одной профессии, запрещенных еще законом Ле Шапелье.

В Конституции предусматривались также некоторые социальные права, явившиеся отражением широко распространившихся во Франции в годы революции эгалитарных настроений (всеобщего уравнительного принципа, вульгарное извращение принципа социального равенства). Так, декларировалось введение общего и частично бесплатного народного образования, создание социального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих убогих и для приискания работы тем здоровым неимущим, которые окажутся безработными».

Нация и территория.

Система Конституции – государство есть совокупность трех элементов – нация, территория, власть. Важный принцип – принцип народного суверенитета. Нация не есть то же, что и народ. Нация – носитель суверенитета. Это некая абстракция, в отличие от народа. Нация – некое юридическое лицо. Волю можно было использовать как угодно – это очень удобно. Конституция делит всех французов на активных и пассивных. Пассивные, в отличие от активных, не обладали ни активным, ни пассивным избирательным правом, это были французы без конституционных прав. Активные – обладавшие правом участия в выборах. Право быть избранным и т.д.

Территория – 83 департамента и т.д. Конституция воспринимает это новое деление, которое способствовало разобщенности. Конституция не распространяется на французские колонии. Она действовала только в пределах французского государства.

Власть.

Принцип организации – идея разделения властей. По Конституции законодательная власть вверяется Законодательному собранию совместно с королем. Исполнительная – королю. Судебная – исключительно судам. Все власти объявляются представительными.

Национальное Законодательное собрание.

Однопалатное Национальное собрание. Оно состоит из 745 депутатов. 745 мест будет распределено между 83 департаментами в соответствии с территорией, количеством населения и, наконец, с налогообложением. Цензовое избирательное право. Цензы были высокие. Реально небольшая часть населения получает доступ к выборам. Плохое разделение властей. Нет механизмов взаимосвязи Национального собрания и короля. Король не может распустить Национальное собрание, не может привлечь к ответственности, робкое «вето».

Избиралось на 2 года. Члены собрания не могли преследоваться за выраженные словесно или письменно мысли или за действия, совершенные при выполнении ими обязанностей представителей.

В Конституции содержался перечень полномочий и обязанностей Законодательного собрания, причем особо было выделено его право на установление государственных налогов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств. Это делало министров в известной степени зависимыми от законодательной власти. Собрание могло возбуждать дела и привлечении министров к суду за совершение ими преступлений «против общественной безопасности и конституции». Только Законодательное собрание обладало правом законодательной инициативы принятия законов, объявления войны.