Конституционное право Великобритании конца XIX – начала XX века.

I.

Продолжается демократизация конституции, модернизируются традиционные черты английского парламентаризма. На демократизм конституции повлияло принятие Акта о парламенте, 1911 и дальнейшее реформирование избирательного права.

1911 – принимается акт о парламенте. Это одна из составных частей английской неписаной конституции. Принятию акта предшествовала история. 1909 – виги включают в бюджет увеличение доходов на социальные нужды (расходы на болезнь, безработица и т.д.). Чтобы покрыть расходы нужно увеличить доходы за счет взимания налогов. Увеличились доходы на собственность земли. И все это скажется на состоянии людей. Палата общин, где большинство либералы. Палата лордов не хотели соглашаться с этим актом. Лорды активно проявили себя. После соответствующего воздействия, монарх заявляет, что в случае несогласия лордов, он назначит столько лордов, сколько будет нужно для того, чтобы принять акт. Это маргариновые лорды. Акт лишает палату лордов надежды на равноправие:

• Отныне финансовые Билли принимаются палатой общин и, если в течении 30 дней не одобряются лордами, тогда закон отправляет их королю на подпись и вступает в силу. Финансовыми Биллями считаются те, которые, по мнению спикера палаты общин, затрагивают вопросы обложения;

• Если это не финансовые Билли, то они, трижды принятые парламентом и 2 раза отклоненные лордами, в случае троекратного отклонения лордам идут на подпись королю. Максимальный срок задержки Билля – 2 года. В конце 40-х – до 1 года;

• Срок полномочий палаты общин – 5 лет;

• Депутаты палаты общин стали получать жалование от государства;

1918 – женщины допускаются к выборам, если они достигли 30 лет и их мужья отвечают соответствующему цензу – в год доход не менее 5 фунтов стерлингов.

1928 – всеобщие мужские и женские выборы с 21 года.

1948 – отмена двойного вотума.

Конец 60-х – возрастной ценз снижается до 18 лет.

II.

1. В конце XIX века получает признание и закрепление – делегированное законодательство. Если раньше закон – парламент, то теперь парламент делегирует Правительству и министрам право издавать соответствующие подзаконные акты по отдельным вопросам, которые ранее контролировались парламентом;

2. Уменьшается количество, удельный вес законопроектов, вносимых депутатами палаты общин. Все более – от Правительства. После Второй мировой – около 90% - предлагает Правительство;

3. Применение принципа свода слова и прений в парламенте:

• Жесткая партийная дисциплина в парламенте. Следят специальные лица;

• 1882 год – значительно ограничена свобода прений. По акту об этом любой депутат получает согласие по голосованию по законопроекту без прений. Это предложение, если спикер считал что-то нужным поставить на голосование. Если не менее 100 депутатов, то не нужны никакие прения;

• «Правило гильотины». Большинство путем голосования, появившиеся прения прекращаются и в назначенный день – проводится голосование;

• «Кенгуру гильотины», 1909. Если по мере обсуждения предлагаются поправки, то спикер может поставить на голосование только существенные поправки, по его мнению. Отклонить несущественные;

• Изменение отношений между Кабинетом и парламентом. Кабинет не только независим, но и серьезно влияет на деятельность парламента. Усиление роли главы Кабинета после Второй мировой войны.

• Участие в политической жизни премьер-министра (впервые введен в 1938 году). Все чаще на международной арене Великобританию представляет премьер-министр. Он также самостоятельно принимает решения, которые ранее могли приниматься только коллективно (вопросы внешней, внутренней политики и т.д.).