Органы местного управления. Республиканский период.

Создавался новый муниципальный Сенат из 100 человек;

Вводятся должности 2 местных магистратов, подобных 2 римским консулам.

На присоединенных территориях копируется система органов, существовавших в Риме. За пределами Италии управление производится проконсулами (пропреторами), которые направлялись Сенатом. Это лица, ранее занимавшие должности магистратов в Риме. Их власть носила высший характер. А управление провинциями – проявление продолжающейся военной оккупации провинции.

Таким образом, власть – беспредельная. Даже жаловаться на претора было недопустимо. Поэтому они не несли ответственности. Помимо воинской у них была еще и административная, судебная власти, а также административное окружение.

Монархический период. Принципат.

Органы управления упрощаются. В этот период – тенденция к созданию централизованного управления Римским государством. В самом Риме главную роль играет городской префект. Это лицо осуществляет непосредственное управление Римом.

Делится на 40 кварталов. За пределами Рима вместо муниципальных собраний остается только Сенат, который имеет полномочия народного собрания.

В этот период намечается контроль над деятельностью Сенатов. Это делают местные чиновники. Провинции – разделение на сенатские и императорские. В императорские наместников направляет сам император – пропреторские легаты.

Доминант.

Единая централизованная, унифицированная система управления в пределах всего государства. Константин разделяет территорию империи. Территория государства делится на 2 части. Каждая из них – на 2 префектуры. В каждой из 4 префектур гражданская власть в руках префекта претория, а военная – в руках военного магистрата.

Префектуры делятся на диацезы во главе с викариями. Диацезы – на провинции, во главе – ректоры. Провинции – на округа, где есть органы местного самоуправления (муниципальные Сенаты (декурионы) и выборные муниципальные магистраты), но они действуют под контролем императорских чиновников.

Таким образом, упрощена, унифицирована и централизована система управления в Риме.

Судоустройство. Республиканский период.

Судебная власть принадлежит рексам. От них в республиканский период она переходит к:

1. Магистратам:

• Консулы;

• Народные трибуны;

• Квесторы;

• Плебейские эдилы и преторы;

• Курульные эдилы (в гражданских делах);

Сенату;

Народным собраниям;

Квестиям (особые судебные полномочия, появляются во II веке до нашей эры);

В Риме гражданский процесс отделен от уголовного. Гражданские дела рассматривали <…>. Первый процесс легисакционный. На первой стадии – магистрат (сначала консул, а затем претор). Они не судят, а определяют, подведомственно ли данное дело суду. Если да, то сторонами по соглашению назначается судья (коллегия судей), которые затем рассматривают дело. Судьи по гражданским делам долгое время – римские граждане. По некоторым категориям дел создаются специальные судебные коллегии (о гражданстве, о наследстве и т.д.).

Уголовные дела. Рассматривались магистратами. Судебная власть рекса перешла к консулам. Свою судебную власть они сохраняют в период республики.

Консул вступает в должность и выбирает судей, которые будут осуществлять предварительную подготовку дела и выносить приговоры по делам. Но формально – это приговор консула.

Квесторы – предварительное расследование. Но иногда и сами осуществляют правосудие.

В самом начале республики по инициативе плебеев был принят очень важный закон, согласно которому, если приговор, вынесенный консулом, назначает наказание в виде смертной казни, телесных наказаний или штрафов выше установленной суммы, то этот приговор можно было обжаловать в народное собрание.

Таким образом, по уголовным делам была введена кассация. Т.к. дело рассматривалось заново. Либо оставляло приговор в силе, либо отменяло.

Плебейские трибуны обладали правом вето, которое могло парализовать действие в пределах городской черты (например, об аресте лица и т.д.)

Функции, наложенные квесторами при консулах, плебейские эдилы осуществляли у трибун. Квестии – это постоянные, специализированные судебные комиссии. Это коллегиальный судебный орган (100-200 человек).

Одна из них возникает в 149 году до нашей эры. Это была комиссия, специализированная на рассмотрении дел о вымогательстве магистратов в провинциях. Члены комиссии – сенаторы.

В республиканский период по отдельным категориям дел создаются и иные комиссии (дела о преступлениях против величия римского народа и т.д.).

Каждая из комиссий создавалась на основании специального закона, который содержал указания на состав преступления, которое буде рассмотрено комиссией, наказание, которое эта комиссия может применять и процессуальные нормы, которыми она руководствуется.

Эти законы – прообраз будущих уголовных и уголовно-процессуальных положений. Некий мини УК и УПК. Прообраз будущих консолидированных законов, которые будут созданы в Англии в XIX веке.

При Сулле появляется 6 преторов, которые возглавляли эти постоянные судебные коллегии. Эти преторы должны были осуществлять предварительное расследование по делу, а также председательствовали у комиссиях по рассмотрению каждого уголовного дела.

2 стадии в уголовном процессе:

• Предварительное расследование;

• Судебное разбирательство;