Магистратура.

(magistrates – повелевающий). Система выборных должностных лиц, осуществляющих от имени римского народа полномочия в области управления и судопроизводства. Именно они унаследовали права рексов.

Принципы организации деятельности:

• выборность;

• срочность (на год, цезари – на 5);

• коллегиальность (Каждый магистрат действовал самостоятельно, а его коллегия могла парализовать его акт путем наложения «вето» - интерсессио);

• ответственность;

• безвозмездность;

Существуют различные классификации магистратур. Например, плебейские и патрицианские. Экстраординарные и ординарные. Ординарные были высшие и низшие. Высшие избирались в народном собрании по центуриям. Потом замещение этой должности давало право на доступ в Сенат.

Другая классификация – магистратуры, имеющие империум (консулы, диктаторы) или обыкновенную власть – потестос (квесторы, эдилы).

Империум – право командования войском. Право на высшую юрисдикцию по уголовным и гражданским делам, полицейскую власть, право налагать арест, штраф, привлечение к судебной ответственности, право взимать залог для обеспечения исполнения приказа.

Потестос – включал право издавать эдикты, вносить предложения на народное собрание и в Сенат, право на жертвоприношение. И претор, и консул обладали и империумом, и потестосом.

Наиболее важные магистраты – консулы (2). По закону 367 года до нашей эры – один из консулов из числа плебеев.

Компетенция:

1. командование войском;

2. набор войска;

3. председатель в Сенате;

4. высшая административная власть;

5. наблюдение за исполнением законов и сенатус-консультов;

6. назначение диктатора;

7. уголовная юрисдикция;

8. забота об общественном порядке;

Чтобы компенсировать потерю должности консула в 367 году да нашей эры патриции вводят должность претора. А в 242 году до нашей эры – претор по делам перигринов.

Сначала цивильный претор был один. Затем 2, 8, 16 (при Цезаре). Претор заботился о порядке в городе, когда консул на войне. Основная его власть – полицейская. Но постепенно претор сосредотачивает в своих руках первую стадию гражданского процесса и кроме того он занимает определенное положение в уголовном процессе. В истории он остался как реформатор частного права.

Цензоры.

2 человека, затем 8. Они распределяют граждан по центуриям и трибам, составляли списки сенаторов, следили за постройкой и ремонтом общественных зданий, расходовали при этом средства, выделенные Сенатом. Они отдавали на откуп доходы римского народа по проведению торгов (право кормить Капитолийских гусей, и т.д.).

Курульные эдилы.

Обладали полицейской властью, следили за порядком на общественных рынках. Осуществляли торговую юрисдикцию, боролись с правонарушителями.

Квесторы.

Помощники консулов, заботились о науке, хранили тексты законов, осуществляли юрисдикцию по уголовным делам, проводили следствие.

Плебейские трибуны.

494 год до нашей эры. Сначала по куриям на народном собрании. Затем избирали плебеи (471 год до нашей эры).

Они не обладали административной властью. Они обязаны были следить за тем, чтобы не обижали плебеев, следовательно, право вето – право запрещать некоторые распоряжения любого должностного лица, Сената, если они ущемляют права плебеев.

Для хорошего осуществления обязанностей они должны держать двери своих домов открытыми и не покидать город. Право вето не далее городской черты.

Низшие 26 магистратов распадались на несколько коллегий: один – предварительное следствие, другие боролись с пожарами, третьи – чеканили монеты, четвертые – занимались строительством дорог, пятые – следили за тюрьмами.

Экстраординарный магистрат – император. Впервые диктатор назначен в 501 году до нашей эры.