Конгресс.

Выборы в палату представителей – на избирательном законодательстве штатов. Минимальные требования закреплены в Конституции. «Палата представителей состоит из членов, выбираемых раз в два года населением в отдельных штатах; избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям более многочисленной палаты законодательного собрания штата. Ни одно лицо не может быть представителем, если оно не достигло возраста двадцати пяти лет, не было в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и не является на момент избрания жителем того штата, в коем оно выбирается». Вопросу о законодательном органе государства посвящена статья 1.

Члены Сената – верхние представители. «В состав сената Соединенных Штатов входят по два сенатора от каждого штата, избираемые законодательными собраниями соответствующих штатов на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос. Ни одно лицо не может быть сенатором, если оно не достигло возраста тридцати лет, не было в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не является на момент избрания жителем того штата, в коем оно выбирается». 1913 – изменение порядка формирования этой палаты.

Неравенство палат американского Конгресса. Конституция США фиксирует большие полномочия за Сенатом – верхней палатой. У него:

• право ратифицировать международные договоры;

• участие в назначении должностных лиц;

• Сенат имеет особую роль в процедуре импичмента

Палата представителей обладает закрепленными в Конституции полномочиями. Финансовые Билли обязательно сначала должны быть рассмотрены в этой палате.

Импичмент.

В XIV веке в Англии – особая судебная процедура, связанная с идеей суда равных. Та разновидность импичмента, который сформировался в США – иная.

• Импичмент можно объявить не только президенту. «Приговор по делам импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать и исполнять какую-либо почетную, официальную или приносящую доход должность на службе Соединенных Штатов». Это процедура против федеральных гражданских должностных лиц. Следовательно, процедуре импичмента могли быть подвергнуты и федеральные судьи;

• «Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности после осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие важные преступления и мисдиминоры»;

Мисдиминор – в уголовном праве США и Великобритании категория наименее опасных преступлений, граничащих с административными правонарушениями. Более опасные преступления носят название фелония. (Российская юридическая энциклопедия, М., 1999).

• Из вышеуказанного следует, что процедура импичмента носит скорее политический характер;

• Импичмент возбуждает палата представителей. Далее его рассматривает Сенат. «Только сенат имеет исключительное право рассматривать все дела в порядке импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или дают торжественное обещание. Когда рассматривается дело Президента Соединенных Штатов, председательствует Главный судья; ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих сенаторов»;

• Результат импичмента: «Приговор по делам импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать и исполнять какую-либо почетную, официальную или приносящую доход должность на службе Соединенных Штатов. Однако лицо, осужденное таковым образом, тем не менее, может в соответствии с законом подлежать привлечению к уголовной ответственности, суду и наказанию по приговору суда».

Если Сенат признает правомерность возбуждения дела, и лицо действительно совершило нарушение закона – лишение права занимать должность, и впредь нельзя занимать должности, связанные с доверием. Далее дело передается в обычный суд для отправления обычного правосудия.