Тема :Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ

1-й вопрос. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ (ст.25 УИК).

Обязательные работыпоявились в новом Уголовном кодексе Российской Федерации как результат предлагаемого международным сообществом поиска путей расширения спектра наказаний без изоляции от общества. Идея о введении обязательных работ родилась в процессе изучения зарубежной практики применения наказаний рассматриваемой группы.

По российскому уголовному законодательству (ст.49 УКРФ) сущность обязательныхработсостоит в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы назначаются (ч.2 ст.49 УК) на срок от шестидесяти до 480 часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

Рассматриваемый вид наказания применяется как ко взрослым, так и к несовершеннолетним (в возрасте от четырнадцати лет) преступникам. При применении к несовершеннолетним (ст. 88 УК) они назначаются на срок от 40 до 160 часов и отбываются в возрасте до 15 лет не свыше двух, а в возрасте от 15 до 16 лет - не свыше трех часов в день.

Обязательные работы не назначаются (п.4 ст. 49 УК РФ)инвалидам первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В соответствии с п.1 ст. 45 УК Российской Федерации обязательные работы применяются лишь в качестве основного вида наказания.

Обязательные работы предусмотрено применять в качестве наказания за преступления небольшой тяжести. Например, умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), оставление в опасности (ст. 125 УК), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК) и т.д.

Иными словами, социальное назначение обязательных работзаключается в том, чтобы оказать исправительное и предупреждающее совершение новых преступлений воздействие на менее опасные для общества категории преступников, не отрывая их при этом от привычной работы, учебы и иной общественно полезной деятельности.

В соответствии с действующим Уголовно-исполнительным кодексом определены следующий порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ.

Раздел II уик рф. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

Статья 25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

1. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительнымиинспекциями.

(Часть в ред. Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 273-ФЗ.)

2. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительнуюинспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

1. Обязательные работы были введены в действие Федеральным законом 28 декабря 2004 г. №177-ФЗ. Содержание наказания составляет обязательный бесплатный труд в установленное время в установленных местах. Наказание исполняется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного. Порядок исполнения наказания Регламентирован в гл. 5 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (утв. приказом Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142).

Уголовно-исполнительные инспекции согласовывают с органами Местного самоуправления вид работ и перечень объектов, на которых будут работать осужденные. При определении осужденному вида обязательных работ и объекта учитывается его место жительства, график работы и Учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и т. д. Как правило, Это работы, не требующие особой квалификации, — благоустройство территории, уборка помещений, погрузочные работы и т. д. Для несовершеннолетних осужденных важным условием является посильность этих работ. Осужденный не может отказаться от предложенной ему работы.

2. В день поступления распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) инспекция регистрирует его в журнале, день регистрации считается днем постановки осужденного на учет. В этот же день инспекция направляет в суд, вынесший приговор, извещение о принятии его к исполнению. В день регистрации копии приговора на осужденного заводится личное дело. Осужденные привлекаются к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Началом срока отбывания наказания является день выхода осужденного на работу. Время содержания под стражей засчитывается из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.

3. После получения копии приговора суда инспекция направляет осужденному письменное уведомление о необходимости явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность. В день явки в инспекцию осужденному разъясняются порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения, имеющие значение для осуществления контроля за исполнением осужденным требований приговора, составляется анкета. У осужденного отбирается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за уклонение от отбывания наказания, и выдается предписание для отбывания обязательных работ. Проводится такжедактилоскопирование осужденного. На каждого осужденного заводится учетная карточка, в которой ведется учет отработанного им времени и нарушений трудовой дисциплины. В целях контроля за отбыванием наказания сотрудники инспекции не реже одного раза в месяц осуществляют выходы на объекты, где работают осужденные, для проверки их поведения по месту работы.

В день постановки осужденного на учет инспекция направляет соот­ветствующее сообщение в орган внутренних дел, территориальный ор­ган Федеральной миграционной службы и в военный комиссариат (если осужденный призывного возраста).

2-й вопрос. Условия исполнения и отбывания наказания (ст. 26 УИК) и исчисление срока обязательных работ (ст. 27 УИК).

Статья 26. Условия исполнения и отбываниянаказания в виде обязательных работ

1. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

(Часть в ед. Федерального закона от 9 января 2006 г. № 12-ФЗ.)

2. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

3. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

(Часть в ред. Федерального закона от 9 января 2006 г. № 12-ФЗ.) 3.1. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

(Часть введена Федеральным законом от 9 января 2006 г. № 12-ФЗ.)

4. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.

(Часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

1-2. Осужденный обязан добросовестно трудиться на определенном для него объекте и отработать установленный судом срок обязательных работ; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в которойон отбывает наказание; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства; являться по вызову инспекции. В случае изменения места жительства осужденный снимается с учета. По запросу инспекции по новому месту жительства ей высылается личное дело осужденного и копия учетной карточки. В случае неявки осужденного в инспекцию он может быть подвергнут приводу.

Наступление очередного отпуска по основному месту работы или каникул не приостанавливает исполнение наказания.

3. Если в период отбывания наказания у осужденного наступило психическое расстройство или он заболел иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, осужденный (его законный представитель) может обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. Болезнь осужденного должна содержаться в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 (в ред. от 30 декабря 2005 г.) «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Ходатайство передается через инспекцию, которая направляет его в суд вместе с медицинским заключением и личным делом осужденного.

Поскольку обязательные работы назначаются только трудоспособным, утрата трудоспособности во время отбывания наказания является основанием для досрочного освобождения от его отбывания. Осужденный, признанный инвалидом первой группы, может направить в суд ходатайство об освобождении от отбывания наказания, а беременная женщина — ходатайство об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам. Вопрос о том, подлежат ли досрочному освобождению лица, достигшие пенсионного возраста, в законодательстве не урегулирован.

4. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе. Ранее предусматривалось, что организация оплачивает выполненные осужденными работы и перечисляет финансовые средства в бюджет.

Статья 27. Исчисление срока обязательных работ

1. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.

2. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебе, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличииуважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

1. Время обязательных работ не может превышать двух часов в рабочие дни, четырех часов — в другие дни. Продолжительность обязательных работ для лиц в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трехчасов в день. Время обязательных работ в течение недели, как правило не должно быть меньше 12 часов (исключение — наличие уважительных причин). При наличии уважительной причины инспекция выдает осужденному сообщение для представления его по месту отбывания обязательных работ. Поскольку за рабочие дни осужденный не успевает отработать установленный недельный минимум часов, а организация, в которой он отбывает наказание, может не работать в выходные дни, с согласия осужденного время обязательных работ может быть увеличенодо четырех часов.

2. После отработки назначенного приговором количества часов осужденный снимается с учета и ему выдается справка об отбытии наказания. Об исполнении наказания уведомляется суд, вынесший приговор, и направляется сообщение в территориальный орган Федеральной миграционной службы и военный комиссариат по месту постоянной регистрации отбывшего наказание, если он призывного возраста.

3-й вопрос.Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы (ст. 28 УИК). Ответственность осужденных к обязательным работам (ст. 29 УИК) и злостное уклонение от отбывания обязательных работ (ст. 30 УИК).

Статья 28. Обязанности администрации организаций, вкоторых осужденные отбывают обязательные работы

1. На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденныхот отбывания наказания.

2. Часть утратила силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.

3. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

1. Уголовно-исполнительная инспекция направляет в организацию, в которой осужденный будет отбывать наказание, копию приговора и извещение, в котором администрация организации информируется о том, что она должна издать приказ о приеме осужденного на работу; ознакомить его под расписку с правилами внутреннего распорядка организации, техники безопасности и производственной санитарии; вести ежедневный табель с отражением количества отработанных часов; ежемесячно направлять копию табеля в инспекцию и информировать ее о невыходах осужденного на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины.

Таким образом, к обязанностям администрации организации, где работает осужденный, относится контроль за выполнением работ осужденными, уведомление уголовно-исполнительной инспекции о количестве отработанных осужденным часов, а также о случаях нарушения трудовой дисциплины и об уклонении осужденных от отбывания наказания.

2. Если при выполнении обязательных работ осужденный получает увечье, возмещение вреда производится на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 29. Ответственность осужденных к обязательным работам

1. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Абзац в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

2. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии счастью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

1. Если осужденный недобросовестно относится к труду, или не сообщил об изменении места жительства, или не явился в инспекцию по вызову, с осужденным в инспекции проводится беседа. Если осужденныйвышел на работу без уважительных причин или нарушил трудовую дисциплину, инспекция выносит ему письменное предупреждение.

2. если осужденный признается злостно уклоняющимся от отбывания наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания (лишением свободы). К представлению прилагаются копии документов, подтверждающих его уклонение от отбывания наказания. В случае замены оставшийся неотбытый срок обязательных работ учитывается из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Статья 30. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ

1. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

(Абзац в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

а)более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

б)более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

в)скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

2. Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом , до 30 суток.

(Часть введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ.)

1. Осужденный, более двух раз в течение месяца не вышедший на работу без уважительных причин, или более двух раз в течение месяц нарушивший трудовую дисциплину, признается злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ. Злостно уклоняющимся от отбывания наказания признается также осужденный, скрывшийся с места жительства в целях уклонения от отбывания наказания.

2.Если инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания, она проводит первоначальные мероприятия розыску — проводит опрос родственников, соседей, сослуживцев; осуществляет проверку по учетам органов внутренних дел, а также по учетаммедицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев; направляет запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых. Если в течение 30 дней в результате первоначальных розыскных мероприятий местонахождение осужденного не будет установлено, он объявляется в розыск. Постановление об объявлении розыска вместе с материалами первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного направляются в орган внутренних дел. Осужденный, объявленный в розыск, может быть задержан на срок до 48 часов. В соответствии с п. 18 ст. 397 УПК РФ данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Тема: Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ

1-й вопрос: Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ.

Исправительные работы применяются только в качестве основного вида наказания, когда они прямо предусмотрены в санкции статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Они могут быть назначены судом в качестве основного вида наказания (ст.45 УК) и при отсутствии в санкции статьи Особенной части Уголовного кодекса, если:

• судом назначается более мягкий вид наказания, нежели предусмотренный в санкции статьи, в порядке ст. 64 УК;

• выносится вердикт присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ);

• заменяют штраф за злостное уклонение от его уплаты (ст. 46 ч. 5 УК РФ);

• неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменяется более мягким видом наказания (ст. 80 ч. 3 УК РФ);

• заменяют назначенный вид наказания вследствие акта амнистии (ст. 84 ч. 2 УК РФ) или в связи с помилованием (ст. 85 ч. 2 УК РФ).

В соответствии со ст. 50 УК РФ и ст. 39 УИК РФ исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет, причем в этот период из заработка осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленным приговором суда, в пределах от 5 до 20%.

Исправительные работы не назначаются лицам (ч.5 ст.50 УК): признанным инвалидами первой группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ установлен ст. 39 УИК РФ.

Согласно ч.2 ст. 39 УИК осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительной инспекцией для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Согласно ч.3 ст.39 УИК в обязанности уголовно-исполнительной инспекции входит:

• вести учет осужденных;

• разъяснять порядок и условия отбывания наказания;

• контролировать соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;

• проводить с осужденными воспитательную работу с участием сотрудников милиции в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

• контролировать поведение осужденных, обращаться в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ;

• принимать решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин;

• проводить первоначальные мероприятия по розыску осужденных;

• готовить и передавать в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно, и др.

2-й вопрос: Условия отбывания исправительных работ.

К условиям отбывания исправительных работ (ст. 40 УИК) относятся следующие:

1. осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции;

2. из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном судом (от 5 до 20%);

3. в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию;

4. осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы;

5) осужденный обязан сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течений 10 дней; следует отметить, что это положение предусмотрено ч. 5 ст. 40 УИК РФ, однако представляется, что оно противоречит другим условиям отбывания указанного наказания: в частности, изменение места работы предполагает увольнение с прежней работы (прежде всего по собственному желанию), а это может быть сделано только по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, следовательно, она об этом знает; трудоустройство на новую работу происходит опять же с ведома инспекции, т.е. она и об этом знает;

6) в период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией; другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

Срок исправительных работ исчисляется в соответствии со ст. 42 УИК РФ в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, а из его заработной платы производились удержания. Причем количество фактически отработанных осужденным дней должно соответствовать количеству календарных рабочих дней этого месяца, если же данное соответствие не достигнуто и отсутствуют основания, предусмотренные УИК РФ, позволяющие зачесть неотработанные дни в срок наказания, то отбывание указанного наказания продолжится до тех пор, как будут отработаны рабочие дни, ранее по тем или иным причинам не отработанные.

Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу. Время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок отбывания наказания не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).

Последнее положение, которое было введено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161, представляется не совсем верным. Статьей 227 ТК РФ вводится понятие несчастного случая на производстве. Допустим, этот несчастный случай по вине работодателя произошел с осужденным, в результате чего осужденный не смог работать. Безусловно, осужденный не работал по уважительной причине, но он желал работать, желал быстрее отбыть наказание. Однако анализ ч. 3 ст. 42 УИК РФ позволяет сделать однозначный вывод: время, в течение которого осужденный не работал, ему не засчитается в срок отбывания наказания, что противоречит принципам гуманизма, демократизма и равенства всех перед законом.

Если в период отбывания наказания осужденный стал инвалидом I или II группы, заболел тяжелой болезнью, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания. В случае наступления беременности осужденной и период отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представления об отсрочке ей отбывания наказания « и дня предоставления отпуска по беременности и родам.

В срок исправительных работ не засчитывающая время:

• в течение которого осужденный не работал;

• болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним;

• отбывания административного наказания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

Естественно, что за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания УИК |'ф установлена ответственность.

3-й вопрос: Нарушения порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ.

В соответствии со ст. 46 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ признаются:

1. неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;

2. неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

3. прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За данные нарушения уголовно-исполнительная инспекция может применить к осужденному взыскания в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до 2 раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Часть 4 ст. 50 УК РФ указывает, что в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытую часть наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 ч. Данный срок может быть продлен судом до 30 сут.

УИК РФ также предусматриваются обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам (ст. 43). К ним, в частности, относятся: правильное и свое» временное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания и др.

Обязанность производства удержаний возлагается на администрацию организаций, в которых работают осужденные, контроль за правильностью и своевременностью удержаний осуществляют уголовно-исполнительные инспекции, которые для осуществления такого контроля вправе привлекать финансовые и налоговые органы.

Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный им месяц независимо от каких-либо имеющихся претензий к осужденному по исполнительным документам.

Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае ухудшения материального положения осужденного он сам, уголовно-исполнительная инспекция или организация, где он отбывает наказание, вправе обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний.

Тема: ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ.

1-й вопрос: Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы.

Ограничение свободы может применяться в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания (ч.2 ст.45 УК).

По ч.2 ст.53 УК РФ ограничение свободы назначается на срок от 2-х месяцев до 4-х лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от 6-ти месяцев до 2-х лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УКРФ.

Статья 47. Места отбывания ограничения свободы

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. №377-Ф3.)

Статья 47'. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы

1. Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция.

2.Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания.

3. Осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет, о чем незамедлительно уведомляет указанную уголовно-исполнительную инспекцию в письменной форме.

4. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы ставит его на персональный учет. При постановке на учет осужденный подлежит дактилоскопической регистрации и фотографированию.

5. Уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток со дня постановки на учет осужденного к ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту жительства осужденного.

6. Уголовно-исполнительные инспекции проводят воспитательную работу с осужденными к наказанию в виде ограничения свободы. В воспитательной работе с осужденными могут принимать участие представители общественности.

(Статья введена Федеральным законом от 27декабря 2009 г. № 377-ФЗ)

1 Ограничение свободы в данном варианте является новым наказанием, альтернативным лишению свободы. В соответствии со ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному ряда правоограничений, например, таких как не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муни­ципального образования, не выезжать за пределы территории соответ­ствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специциализированного государственного органа и т. п.

Исполнение ограничения свободы законом возложено на уголовно-исполнительные инспекции.

2. Не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного вручает ему официальное уведомление о необ­ходимости явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. В свою очередь, осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жи­тельства для постановки на учет.

В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой: проверяет документы, удостоверяю­щие личность осужденного, составляет анкету, в которой отражают­ся гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, кон­тактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения; осуществляет Дактилоскопирование осужденного, его фотографирование; выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановле­ния, определения) суда (наличие документов, необходимых для тру­доустройства, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.).

В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет: порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение; по­следствия совершения повторного преступления; права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.).

3. Постановка осужденных на учет осуществляется на основании копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу, соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания.

4. В случае обнаружения неясностей в копии приговора (определения, постановления) суда и возникновения сомнений в части его исполнения в целях их устранения в установленном законом порядке инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и внесения соответствующих изменений.

5. Днем постановки осужденного на учет инспекции считается день регистрации копии приговора (определения, постановления) суда.

6. Поскольку ограничение свободы является наказанием более мягким, чем лишение свободы, то последний вид наказания может быть в соответствии со ст. 80 УК РФ заменен ограничением свободы. В этом случае осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, а также осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета.

Предписание о выезде осужденного к месту жительства вручается осужденному администрацией исправительного учреждения. В пред­писании указывается маршрут следования осужденного и время его явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Постановка осужденного на учет осуществляется в указанном выше порядке. О выезде осужденного к месту жительства ад­министрация исправительного учреждения незамедлительно уведомля­ет в письменной форме уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного.

7. В свою очередь, уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток со дня постановки на учет осужденного к ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту жительства осужденного.

8. При исполнении наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительные инспекции проводят воспитательную работу с осужденными. В осуществлении этой работы могут принимать участие и представители общественности.

Статья 48. Направление осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г-№377-Ф3.)

Статья 49. Исчисление срока ограничения свободы

1. Срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией.

2. В срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня огра­ничения свободы. При назначении ограничения свободы в качестве дополни­тельного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисля­ется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.

3. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного от­сутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважи­тельных причин.

(В ред. Федерального закона от 27декабря 2009 г.№377-ФЗ.)

1. Правила исчисления сроков наказания имеют важное значение для исполнения срочного наказания любого вида. Они необходимы для того, чтобы правильно определить начало отбывания срока назначенного наказания и его окончание. Срок ограничения свободы исчисляется в месяцах и годах.

2. Законом определены разные позиции исчисления начала срока отбывания ограничения свободы. Если этот вид наказания назначается судом в качестве основного наказания, то началом отбывания наказания является день постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией. При этом в срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы.

Однако ограничение свободы может назначаться и в качестве до­полнительного вида наказания к лишению свободы, а также при заме­не неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. В таких случаях осужденный первоначально отбывает основное наказание, а начало срока ограничения свободы исчисляется со дня ^освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.

3. Время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважительных причин в срок ограничения свободы не засчитывается. В подобного рода случаях срок окончания отбывания назначенного судом наказания исчисляется с учетом незасчитанного времени.

2-й вопрос: Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Статья 50. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. №377-ФЗ)

1. Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства.

2. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.

3. В случае, когда судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

(В ред. Федерального закона от 27декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

1. Наказание в виде ограничения свободы является альтернативным наказанию в виде лишения свободы. В целях сохранения социально полезных связей осужденного, в том числе семейных связей, трудовых отношений и т. д., законом установлено, что ограничение свободы отбывается по месту жительства осужденного.

2. К числу обязанностей осужденного к ограничению свободы относится соблюдение тех ограничений, которые установлены для него приговором суда. В частности, к числу таких ограничений относятся: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции), осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

Если судом в отношении осужденного не установлено ограничение на из­менение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию. Как представляется, данные ограничения не относятся к числу обязательных и могут применяться по усмотрению суда.

Правоограничения могут назначаться осужденному в различном со­четании и в различных количествах. При этом в период отбывания ограничения свободы суд по представлению уголовно-исполнительной ин­спекции может отменить частично либо дополнить ранее установлений осужденному ограничения. Однако, думается, правом отмены обязательных ограничений суд не обладает.

3. К числу обязанностей осужденного к ограничению свободы относится и возлагаемая судом обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию от одного до четырех раз в месяц для регистрации.

В период отбывания наказания осужденный обязан являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию и для дачи устных или письмен­ных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.

Статья 51. Материально-бытовое обеспечение осужденных к ограничению свободы

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

Статья 52. Медико-санитарное обеспечение осужденных к ограничению свободы

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г № 377-ФЗ.)

Статья 53. Условия труда осужденных к ограничению свободы (Статья утратила силу. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

Статья 54. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

1. Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

2. Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

(В ред. Федерального закона от 27декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

1. Статьей 54 УИК РФ определены обязанности уголовно-исполнительной инспекции при исполнении наказания в виде ограничения свободы.

Одной из важнейших обязанностей уголовно-исполнительной ин­спекции является постановка осужденных на учет и ведение учета осуж­денных к наказанию в виде ограничения свободы.

Уголовно-исполнительная инспекция обязана разъяснить осужден­ным порядок и условия отбывания наказания. Эта обязанность реализу­ется в ходе первоначальной беседы с осужденным. По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания - подписка, и ему выдается памятка в соответствии с видом назначенного наказания.

2. В целях исполнения приговора суда, а также предупреждения совершения осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по профилактике нарушений.

3. В обязанности инспекции входит также оказание осужденным помощи в трудоустройстве. Это необходимо для того, чтобы осужденный в период отбывания наказания был занят общественно полезным трудом, мог обеспечить себя и свою семью материально, закреплял или получал трудовые навыки. Как показывает практика, труд осужденных является одним из главных факторов предупреждения совершения новых преступлений.

4. Целям исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений служит и воспитательная работа, которую инспекции обязаны проводить с осужденными к ограничению свободы. Виды и формы воспитательной работы могут быть самыми различными. Воспитательная работа может проводиться как в группах, так и индивидуально. К участию в воспитательной работе может привлекаться и общественность.

5. Закон предоставляет уголовно-исполнительной инспекции право поощрения осужденных, соблюдающих установленные ограничения, не допускающих нарушений, и, напротив, применения к отрицательно характеризующимся осужденным мер взыскания.

В зависимости от характера поведения осужденного в период отбы­вания наказания, его отношения к средствам исправления уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представления об отмене ча­стично либо о дополнении ранее установленных для осужденных огра­ничений. Таким образом, путем расширения сферы свободного пове­дения улучшается правовое положение правопослушных осужденный соблюдающих все необходимые предписания, а путем введения новых ограничений это положение в отношении нарушителей ухудшается.

Крайней мерой воздействия на нарушителей является внесение в суд представления о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

6. Порядок исполнения обязанностей уголовно-исполнительной инспекции при исполнении наказания в виде ограничении свободы определяется УИК РФ, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработ­ке и реализации государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Таким органом исполнительной власти является Министерство юстиции РФ.

Статья 55. Обязанности администрации организаций, в которых работа­ют осужденные к ограничению свободы

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. №377-Ф3.)

Статья 56. Воспитательная работа с осужденными к ограничению сво­боды

(Статья утратила силу. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. №377-Ф3.)

Статья 57. Меры поощрения, применяемые к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. №377-Ф3.)

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным сле­дующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) разрешение на проведение за пределами территории соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней;

^г) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования.

(В ред. Федерального закона от 27декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

1. В ч. 1 ст. 57 УИК РФ определены основания применения мер поощрения к осужденным, отбывающим ограничение свободы, а также приведен перечень этих мер. Первым основанием является «хорошее поведение» осужденных. Закон не раскрывает этого понятия, но очевидно, что при отбывании наказания хорошее поведение прежде всего связано с соблюдением ограничений, возложенных на осужденного судом, а также в это понятие входит выполнение законных требований уголовно-исполнительной инспекции и адекватное реагирование на действия сотрудников инспекции при исполнении ими служебных обязанностей (вежливое обращение, нечинение препятствий, точное исполнение требований и т. п.). Характер поведения определяется в результате совокупной оценки действий осужденного за определенный период времени.

Добросовестное отношение к труду выражается в соблюдении правил внутреннего трудового распорядка, качественном исполнении своей ра­боты, выполнении и перевыполнении ее объемов и т. д.

Аналогично содержание и добросовестного отношения к учебе (хорошая успеваемость, активность на занятиях, отсутствие пропусков за­нятий без уважительных причин и др.).

2. Основанием применения мер поощрения может быть одно из рассмотренных обстоятельств или их совокупность. Однако основания для поощрения будут отсутствовать, если имеет место отрицательное поведе­ние хотя бы по одному из перечисленных направлений, например осужденный соблюдает ограничения, но нарушает трудовую дисциплину, или хорошо учится и работает, но нарушает ограничения, установленные судом.

В соответствии с законом уголовно-исполнительная инспекция вправе применить следующие меры поощрения к осужденному к ограничению свободы:

а) благодарность;

б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) разрешение на проведение за пределами территории соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней;

г) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования.

Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. №377-Ф3.)

1. Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет;

б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;

в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации;

д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

е) невыполнение осужденным требования, указанного в части третьей статьи 50 настоящего Кодекса.

2. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из наруше­ний, указанных в части первой настоящей статьи, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предосте­режения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.

3. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление.

4. Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;

г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, указанным в части третьей статьи 471 настоящего Кодекса.

5. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявляется в Розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток.

7. После задержания осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве основного вида наказания или избрано в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, суд в соответствии статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы в соответствии со статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации. (В ред. Федерального закона от 27декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

1. Применение мер взыскания к осужденным является одним из способов воздействия на их поведение. Сущность мер взыскания состоит в отрицательной оценке поведения осужденного и в ряде субъективных оценок случаев — воздействии на его правовой статус путем наложения определенных ограничений. Однако меры взыскания не должны применяться произвольно, на основе субъективных оценок. Поэтому комментируемая статья УИК РФ включает в себя как перечень нарушений, за которые могут быть применены меры взыскания, так и перечень видов этих мер. В этой связи уголовно-исполнительная инспекция не вправе применять иные меры взыскания, кроме предусмотренных законом, и за совершение иных, чем указано в законе, нарушений.

2. К числу нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы законом отнесены следующие:

а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет;

б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;

в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации;

д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

е) несообщение осужденным в течение 7 дней в уголовно-исполнительную инспекцию о том, что в отношении него судом не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции.

Как видно из приведенного перечня, значительную долю среди на­рушений условий и порядка отбывания ограничения свободы составляет неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию без уважи­тельных причин. Уважительность причины неявки в каждом конкретном случае подлежит самостоятельной оценке. В частности, уважительной причиной является болезнь осужденного, существенное нарушение ра­боты транспорта, нахождение на работе по распоряжению администра­ции и т. д.

Аналогично подлежит оценке уважительность причины и при несо­блюдении осужденным установленных судом ограничений. При совер­шении осужденным нарушения, указанного выше в п. «е», также должны устанавливаться причины несообщения и оцениваться их уважитель­ность.

Что касается нарушения общественного порядка, за которое осуж­денный был привлечен к административной ответственности, то нарушением условий и порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы оно может быть отнесено при наличии двух условий. Первое - нарушение должно посягать на общественный порядок. Все иные по характеру нарушения в рассматриваемом нами аспекте не принимаются во внимание. И второе — осужденный за нарушение общественного по­рядка должен быть привлечен к административной ответственности, т. е. к нему должно быть применено административное наказание — любая мера ответственности, установленная в ст. 3.2 КоАП РФ.

3. Частью 2 комментируемой статьи УИК РФ установлен определенный порядок применения мер взыскания. Согласно этому порядку уголовно-исполнительная инспекция за нарушение условий и порядка отбывания ограничения свободы не вправе применить любую из мер взыскания, установленных законом. Вид меры взыскания, которая может быть применена к осужденному, зависит от того, сколько осужденный совершил нарушений, каков их характер и в течение какого времени они совершены.

Так, при первом совершении любого из нарушений, указанных вы­ше, уголовно-исполнительная инспекция применяет к осужденному к ограничению свободы меру взыскания в виде предупреждения.

Если же и после предупреждения в течение одного года после его вы­несения осужденный совершает любое новое нарушение, из указанных в ч. I комментируемой статьи, то уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.

4. В период отбывания наказания поведение осужденного оценивается уголовно-исполнительной инспекцией не только с позиции необходимости применения мер поощрения или взыскания, но и с позиции целесообразности расширения или сужения круга ограничений, установленных судом для осужденного. Поэтому при нарушении осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление. Следует отметить, что внесение в суд представления не является мерой взыскания и не препятствует ее применению за совершенное нарушение.

5. В ч.4 ст. 58 УИК РФ раскрывается понятие злостно уклоняющегося от отбывания наказания в виде ограничения свободы. Наличие злостности закон соотносит, во-первых, с количеством, периодичностью нарушений и применявшимися мерами взыскания. Поэтому злостно уклоняющегося от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений. Во-вторых, наличие злостности связывается характером допущенного нарушения. К числу нарушений, совершение которых в соответствии с законом свидетельствует о злостности, относятся: отказ осужденного от использования в отношении его технических средств надзора и контроля; сокрытие с места жительства осужденного, место нахождения которого не установ­лено в течение более 30 дней; неприбытие в уголовно-исполнительнуюинспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, ука­занным в ч. 3 ст. 47¹УИК РФ. При этом оба рассмотренных вариантаповедения осужденного свидетельствуют о безусловном наличии злост­ности уклонения, поскольку закон в императивной форме говорито iпризнании их таковыми.

6. Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы влечет за собой более серьезные негативные последствия для осужденного, чем меры взыскания. Характер этих последствий зависит от того, в каком качестве применено ограничение свободы. Если ограничение свободы назначено в качестве основного наказания либо избранно в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК РФ, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

Следует отметить, что суд может и не согласиться с позицией уголовно-исполнительной инспекции о замене наказания. В случае же положительного решения вопроса неотбытая часть ограничения свобо­ды заменяется из расчета один день лишения свободы за два дня ограни­чения свободы.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, ответственность наступает в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации. В частности, за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания установ­лена уголовная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 314 УК РФ.

7. В тех случаях, когда осужденный к ограничению свободы скрылся с места жительства и его место нахождения неизвестно, он объявляется уголовно-исполнительной инспекцией в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов об ответственности за злостное уклонение от отбывания наказания.

Срок задержания может быть продлен судом до 30 суток.

После того как осужденный, которому ограничение свободы назначе­но в качестве основного вида наказания или избрано в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, будет задержан, суд в соответствии со ст. 397 УПК РФ принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы в соответствии со ст. 53 УК РФ. В отношении же осужденного, которой!' ограничение свободы было назначено в качестве дополнительного наказа­ния, решается вопрос о привлечении к уголовной ответственности.

Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужден­ным к наказанию в виде ограничения свободы

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. М377-ФЗ.)

1. Решение о применении к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

2. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения.

3. Правом применения предусмотренных настоящим Кодексом мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

4. Если в течение одного года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание, осужденный считается не имеющим взыскания.

5. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения.

(В ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

1. Статья 59 УИК РФ регламентирует процедурные вопросы применения мер поощрения и взыскания к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы.

Прежде всего в данной норме заложено положение о форме примене­ния мер поощрения и взыскания. Согласно этому положению во всех без исключения случаях решение о применении к осужденным мер поощре­ния и взыскания выносится исключительно в письменной форме. Нарушение этого правила влечет за собой недействительность взыскания или поощрения. Поэтому, например, устное предупреждение осужденного не является взысканием.

2. Решение о применении мер взыскания должно быть справедливым и объективным. Поэтому при применении мер взыскания необходимо учитывать как обстоятельства совершения нарушения, так и личность, а также поведение осужденного. Без учета личности осужденного и его предшествующего поведения невозможно определить, является ли допущенное нарушение случайным или оно является выражением определенной линии поведения, выражением отрицательной установки. Естественно, эти факторы должны повлиять на решение о применении взыскания, его мере. Разумеется, при применении взыскания следует основывать решение и на характеристике совершенного нарушения. Налагаемое взыскание должно соответствовать его тяжести и характеру.

3. Очень важным фактором применения взыскания является и время реализации. Слишком позднее применение взыскания снижает его актуальность, вызывает чувство несправедливости, делает взыскание малоэффективным. В этой связи законом устанавливается, что взыска­ние должно быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения на­рушения, а если в связи с нарушением производилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения. За обозначенными пределами наложение взыскания незаконно и нецеле­сообразно.

4. Меры взыскания ограничены не только сроком наложения, но и сроком действия. Осужденный считается имеющим взыскание в течение одного года со дня его наложения. Однако если в течение года к осужденному применяется новое взыскание, он считается имеющим взыскание. Новый годичный срок будет исчисляться со дня наложения последнего взыскания.

Вместе с тем закон предусматривает и возможность досрочного сня­тия ранее наложенного взыскания. Оно допускается не ранее трех меся­цев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания является мерой поощрения, предусмотренной ст. 57 УИК РФ, основанием применения которой является хорошее по­ведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе.

5. Правом применения предусмотренных УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

Статья 60. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы

(Наименование в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. М377-ФЗ.)

1. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

2. При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в уголовно-исполнительную инспекцию в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении.

3. Порядок осуществления надзора определяется нормативными право­выми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уго­ловных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Россий­ской Федерации.

(В ред. Федерального закона от 27декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)

1. Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

2. При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в уголовно-исполнительную инспекцию в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении.

3. Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.