78. Социальная работа с семьей за рубежом

Социальная и социально-педагогическая работа с семьей и детьми имеет длительную историю развития в западных странах. Она представляет собой целую индустрию, включа­ющую помощь со стороны государства, общественных, рели­гиозных, коммерческих организаций и частных лиц. В каж­дой стране создана своя система социальной работы.

В США, например, одним из центров работы с семьей явля­ется община. Под общиной понимается совокупность населе­ния тех или иных территориально-административных еди­ниц, включающих ряд жилых кварталов в городах или поселе­ниях и состоящих из индивидуальных домов в пригороде. Государственные законы закрепили существование общин­ных центров, и часто ими становятся школы. Термин «общин­ная школа» в смысле «центр общественной жизни общины» применяется к тем школам, которые предоставляют населе­нию свое здание, оборудование и т.д. Такие школы, преобра­зованные в центры, открыты с утра и до позднего вечера в те­чение всего года.

Для оказания помощи американской семье необходимо предоставить программу, под которую затем выделяют деньги из государственного или местного бюджета. Инте­ресной, на наш взгляд, является программа «устроители семьи», распространенная в общинах Такота штата Вашингтон и нацеленная на сохранение семей, находящихся на грани развода.

Одной из основных является Программа помощи нуждающимся се­мьям с детьми на иждивении. Программа создана еще в 1935 г. в основном для оказания помощи вдовам с детьми. Она действует и по сей день. В 1990-х гг. помощь по ее каналам по­лучили 11 млн. чел., 90 % из них – матери-одиночки.

Выделяется материальная помощь детям и семьям, в кото­рых небольшой доход, несовершеннолетним матерям и мате­рям-одиночкам, чтобы они могли окончить школу. Отцы, даже если брак не зарегистрирован, обязаны содержать ребенка. В некоторых штатах за уклонение от содержания детей полагается уголовная ответственность, вплоть до тюремного за­ключения.

В ряде штатов функционирует программа «Хелп» («По­мощь»), по которой матерям до 20 лет предоставляется место в специальных приютах, где детям обеспечен присмотр и уход, а мать может учиться и работать. Приюты содержат частные лица и некоммерческие организации, их финансирует Феде­рально-штатная программа детской помощи.

Существуют дошкольные учреждения, в большинстве ком­мерческие, в которых для детей из бедных семей выделяются деньги из федерального бюджета. Детям из бедных семей про­грамма «Школьные завтраки» обеспечивает ежедневное пита­ние. С 1996 г. осуществляется программа «Хендстарт» (пример­но «Приготовились к старту») по воспитанию и развитию детей с замедленным развитием из бедных семей. Программа охва­тывает в среднем до 450 чел. в год.

Отличительной чертой системы социальной защиты детей в США является ее децентрализация. Она проявляется в наличии и реализации многочисленных программ на раз­личных уровнях: федеральном, штата, местном. Работа с не­совершеннолетними правонарушителями и подростками «группы риска», например, строится на основе базовых про­грамм полиции, предусматривающих, в частности, работу полицейских клубов с целью привлечения несовершеннолет­них к полезным делам; судов по делам несовершеннолетних, направленных главным образом на реабилитацию несовер­шеннолетних правонарушителей; школ, в том числе про­грамм для стандартных и специальных школ, для трудных и осужденных подростков.

В США функционируют специальные учреждения социаль­ной помощи детям, предоставляющие малообеспеченным семьям бесплатно следующие услуги: помощь в трудоустрой­стве; в присмотре за детьми в дневное и вечернее время; созда­ние при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей; создание и поддержку служб защиты детей, перенес­ших насилие; инспектирование детских домов; работа с при­емными семьями, наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье; развитие служб помощи детям в получении образова­ния; помощи родителям в ведении домашнего хозяйства.

Интересным является и опыт социально-педагогической по­мощи семье в Германии. Начиная с первого дня образования семьи, молодоженам направляется приглашение на консульта­цию. Существует специальная «скорая помощь» из социальных работников по оказанию неотложной помощи семьям, где слу­чаются скандалы и агрессия. Работают специальные центры по оказанию помощи мужчинам, женщинам и детям, пережив­шим развод.

В Германии рождается значительное число внебрачных детей у несовершеннолетних матерей. Если в семье нет под­ходящих условий, такого ребенка с согласия матери (иногда и без согласия) молодежный отдел коммунального органа управления отправляет в приют или передает на воспита­ние приемным родителям. Для временного устройства несовершеннолетних матерей и их детей государство совместно с общественной организацией «Союз в защиту юных мате­рей» создает на базе недорогих жилых домов дома-общежи­тия. Воспитательницы, социальные работники и психологи помогают юным мамам получить образование, профессию, а главное – сформировать чувство ответственности за ребенка. Каждая молодая мама, живущая в таком доме, получает от государства ежемесячное пособие (650 евро), достаточное для питания, приобретения одежды и других расходов. Жилье, обслуживающий персонал содержатся за счет Союза защиты юных матерей, спонсоров, благотво­рительности.