Тема 2.18.Преступления против порядка управления.

Цель занятия – закрепление знаний студентов о преступлениях против порядка управления.

Вопросы для подготовки к занятию:

1.Понятие и виды преступлений против порядка управления.

2.Преступные посягательства на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

3.Преступные посягательства на установленный государством порядок ведения официальной документации.

4.Характеристика преступного посягательства на охрану прав и законных интересов граждан, частных общественных и государственных организаций.

Рекомендации по изучению темы:

При изучении данной темы следует знать, что видовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 32 УК РФ, является нормальная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, т.е. отношения, возникающие между органами управления и гражданами по поводу осуществления первыми властных полномочий в отношении граждан, а вторыми – исполнения обязательных требований и соблюдения правопорядка.

Глава 32 УК РФ начинается с самого опасного преступления – посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких (ст. 317 УК РФ). К сотрудникам правоохранительных органов относятся сотрудники органов внутренних дел, службы безопасности, государственной охраны, прокуратуры и другие категории лиц.

С целью получения полного перечня лиц, относящихся к категории сотрудников правоохранительных органов, студентам следует обратиться к содержанию Федерального закона 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». К числу военнослужащих относятся граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Под посягательством на жизнь следует понимать убийство или покушение на убийство. Так как убийство или покушение на убийство указанных в ст. 317 УК РФ лиц по субъективной стороне выделено в самостоятельный состав преступления, оно в соответствии с ч. 3 ст. 17 УК РФ не требует дополнительной квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Не требуется также делать ссылку при квалификации покушения на убийство названных лиц на ч. 3 ст. 30 УК, учитывая, что покушение на убийство предусмотрено ст. 317 УК РФ как оконченное преступление.

Изучение составов преступлений, предусмотренных ст. 322, 323 УК РФ, требует обращения к Закону Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

Изучая признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 324 и ст. 325 УК РФ – приобретение или сбыт официальных документов или государственных наград, следует уяснить понятие документа. Определение документа дано в Федеральном законе Российской Федерации № 77-ФЗ от 29 декабря 1994 г. «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Детально вопросы несения военной службы регламентируются Законом о воинской обязанности и военной службе и ЗакономРоссийской Федерации«Об альтернативной гражданской службе». Данные обстоятельства следует учесть при изучении такого преступления как уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ). Необходимо также помнить, что субъект этого преступления является специальным. Им может быть только лицо, достигшее 18 возраста ко дню призыва, гражданинРоссийской Федерации, не имеющий права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу.

При применении ст. 330 УК РФ надо иметь в виду, что преступным будет такое самоуправное деяние, когда оно совершено: а) вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку; б) правомерность совершения его оспаривается организацией или гражданином (любого государства либо лицом без гражданства); в) его совершением причинен существенный вред.

Задачи

1.Во время задержания за совершенную кражу Смирнов открыл стрельбу из пистолета, убив сержанта милиции Коренева.

Квалифицируйте содеянное Смирновым.

2. Судебный пристав Меркулов для исполнения судебного решения явил­ся в квартиру Самосина, чтобы выселить его. На предложение судебного исполнителя освободить квартиру Самосин ответил отказом и захлопнул дверь. На стук Меркулова и требование открыть дверь Самосин ответил отказом, угрожал судебному исполнителю убийством, и оскорблял его нецензурными словами.

Имеется ли в действиях Самосина какой-либо состав преступления? Будет ли в действиях Самосина угроза убийством, мелкое хулиганство?

3. Осужденный Поликарпов, завладев грузовым автомобилем, протаранил ворота производственного объекта и совершил побег. Во время побега ото­рвавшимся шлагбаумом инспектору охраны Шишкину был причинен тяж­кий вред здоровью.

Квалифицируйте содеянное Поликарповым. Требуется ли дополнительная квалификация по ст. 111 УК РФ? Ответ обоснуйте.

4. Задавшись целью совершить кругосветное путешествие пешком, Сазо­нов без соответствующих документов пересек границу России по льду р. Амур и оказался в Китае. Не имея достаточных средств для достижения своей цели, он возвратился на КПП государственной границы, где и был задержан пограничниками.

Сколько составов преступления совершено Сазоновым?

5. Крохин был осужден по ч. 1 ст. 328 УК за то, что не явился по повестке райвоенкомата на призывной пункт.

Адвокат в кассационной жалобе просил приговор отменить, мотививируя это тем, что в день призыва Крохин находился на амбулаторном лече­нии в связи с простудой. Однако жалоба адвоката была отклонена вслед­ствие того, что временная нетрудоспособность Крохина не препятствова­ла явке его на призывной пункт.

Оцените ситуацию, правильное ли решение принял суд?

Образцы тестовых и контрольных заданий:

1. Лица, которые не могут быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы») – граждане …

а) мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете;

б) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

в) не освобожденные от исполнения воинской обязанности;

г) прошедшие военную службу в другом государстве;

д) имеющие не снятую и не погашенную судимость за совершенное преступление.

2. Чем сбыт официального документа, предусмотренный ст. 324 УК РФ, отличается от аналогичных действий, предусмотренных ст. 327 УК РФ тем, что в первом случае…

а) сбывается официальный документ должностным лицом, т. е. отличается по субъекту преступления;

б) сбывается только подлинный официальный документ, а во втором случае – только поддельный, т.е. по предмету преступного посягательства;

в) предполагается сбыт только тех официальных документов, которые предоставляют право и освобождают от обязанностей, а во втором – сбыт любых официальных документов.

3. Уклонение от призыва на военную службу выражается в …

а) действии;

б) бездействии.

4. Состав преступления «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации» по конструкции

а) материальный;

б) формальный;

в) материально-формальный;

г) усеченный.

5. Предметом преступления, предусмотренного ст. 323 УК РФ («Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации») выступает (ют) …

а) пограничные знаки;

б) линия Государственной границы;

в) государственное имущество.

6. Характеристика объекта преступления, предусмотренного ст. 320 УК РФ («Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа») – отношения, регулирующие

а) безопасную деятельность должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;

б) деятельность представителей власти;

в) деятельность сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка и общественной безопасности.

7. Характеристика субъектов преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ («Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества»):

а) любое лицо, т.е. как должностное лицо, так и другие граждане;

б) сотрудники места лишения свободы;

в) лицо, достигшее возраста 16 лет, осужденное за совершение преступления и отбывающее наказание в учреждении, обеспечивающем изоляцию от общества;

г) подозреваемый (обвиняемый) в совершении преступления, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, достигший возраста 16 лет;

8. Признаки по которым следует отличать посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов (ст. 317 УК РФ) от применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ)

а) по субъекту преступления, так как ст. 317 УК РФ предусмотрено, что данное преступление совершается должностным лицом (специальный субъект), а в ст. 318 субъектом преступления является любое лицо, достигшее возраста 16 лет;

б) по категории потерпевших. По ст. 317 УК РФ потерпевшими могут выступать только сотрудники правоохранительных органов, а в ст. 318 УК РФ потерпевшим является любой представитель власти;

в) по характеру осуществляемой деятельности потерпевшим. В ст. 317 УК РФ речь идет о деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а в ст. 318 УК РФ о любой законной деятельности представителя власти;

г) по признакам объективной стороны. Статья 317 включает убийство или покушение на убийство, преступление по ст. 318 УК РФ выражается в угрозе применения насилия либо в применении насилия как не опасного, так и опасного для жизни.

9. Обязательный признак объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ («Оскорбление представителя власти») – … оскорбления.

а) нецензурность;

б) публичность;

в) личный характер.

10. Объективная сторона преступления, пре усмотренного ст. 330 УК РФ («Самоуправство») выражается в …

а) действиях, совершенных должностным лицом, явно вы ходящих за пределы его полномочий;

б) использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации в целях извлечения выгоды;

в) деянии в виде самовольных, вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается гражданином или организацией.

Литература для подготовки:

1. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (в ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. I). Ст. 5021; 2011. N 1. Ст. 1.

2. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 21.12.2013) // СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. I). Ст. 5020; 2011. N 1. Ст. 1.

3. Федеральный закон от 15.07.95 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) // Российская газета от 20 июля 1995 г.

4. Федеральный закон от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 21 декабря 2013 г. N 374-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 2011. N 15. Ст. 2021.

5. Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в ред. от 21.12.2013) // СЗ РФ. 2006. N 30. Ст. 3285; 2011. N 13. Ст. 1689.

6. Федеральный закон от 20.04.95 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в ред. от 21 декабря 2013 г. N 377-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455; 2011. N 7. Ст. 901.

7. Федеральный закон от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 2 ноября 2013 г. N 296-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553; 2011. N 1. Ст. 42.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в ред. от 25.11.2013 N 317-ФЗ) // Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3030.

9. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2013 N 390-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032; РГ. 2011. 27 апр.

10. Федеральный закон от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от от 28.12.2013 N 405-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331; 2011. N 1. Ст. 30.

11. Федеральный закон от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475.

12. Закон РФ от 21.07.93 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в ред. от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 901.

13. Закон РФ от 01.04.93 N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. от 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ) // Российская газета от 4 мая 1993 г. N 84

14. Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 N 27 (с изм. от 14.02.2012) "О специальных марках для маркировки табачной продукции" (вместе с "Правилами изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок", "Требованиями к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции") // Собрание законодательства РФ", 01.02.2010, N 5, ст. 534,

15. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 785 (ред. от 26.12.2013) "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (вместе с "Правилами нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции", "Требованиями к образцам федеральных специальных марок") // Собрание законодательства РФ", 26.12.2005, N 52 (3 ч.), ст. 5748, ; 2011. N 5. Ст. 746.

16. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 963 "О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 1. Ст. 16.

17. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" (в ред. от 27.07.2012) // СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 300; 2010. N 12. Ст. 1335.

18. Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 26.06.2013) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственных наградах Российской Федерации", "Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации") // Собрание законодательства РФ, 13.09.2010, N 37, ст. 4643.

19. Указ Президента РФ от 13.03.97 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1301.

20. Указ Президента РФ от 21.12.96 N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (в ред. от 22.10.2009) // СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5914; 2009. N 43. Ст. 5049.

21. Приказ МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (ред. от 30.08.2012) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" // Российская газета, N 185, 23.08.2005

22. Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 12.07.2012) "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"//

Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3601, 2007. N 31. Ст. 4020.

23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (в ред. от 06.02.2007) // БВС РФ. 2000. N 4; 2007. N 5.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" // Российская газета, N 260, 21.11.2007.

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // Российская газета от 15 марта 2005 г. N 50.

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" (в ред. от 23.12.2010) // Российская газета, N 76, 09.04.2008.

27. Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота. М., 2006.

28. Бытко Ю.И. Преступления против управления. Саратов, 1999.

29. Кизилов А.Ю. Уголовно-правовая охрана управленческой деятельности представителей власти. Ульяновск, 2002.

30. Морозов В.И., Скутин С.Л., Сумачев А.В. Уголовно-правовая характеристика преступлений против порядка управления. Тюмень, 1999.

31. Понятовская Т.Г., Чучаев А.И. Преступления против порядка управления. Ижевск, 2007.

32. Яковлева С.А. Насильственные преступления против представителя власти. М., 2005.