Тема 2.15. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Цель занятия – закрепление знаний студентов о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства.

Вопросы для подготовки к занятию:

1.Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

2.Уголовно-правовая характеристика шпионажа и государственной измены.

Рекомендации по изучению темы:

Рассматривая вопросы, связанные с общей характеристикой преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, необходимо уяснить понятие преступлений данного вида, понять содержание их объекта (каковым выступает безопасность государства), особенности умысла и цели; провести классификацию данных преступлений. Важно понять, что уголовное право не столько консервирует посредством данных преступлений государственный строй, сколько охраняет его от нелегитимных способов изменения.

Необходимо иметь в виду, что по непосредственному объекту преступления против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть классифицированы следующим образом: 1) преступления против безопасности государства (ст. 275-276, 281, 283-284 УК РФ); 2) преступления против основ конституционного строя (ст. 277-279, 280, 282-282.2 УК РФ).

Изучая составы государственной измены и шпионажа, сразу необходимо уяснить их отличие (по субъекту), поскольку большая часть признаков шпионажа полностью повторяет в своем содержании признаки одной из форм государственной измены. Надо выделить формы государственной измены и охарактеризовать признаки действий в каждой из них. Эти формы отличаются и спецификой действий, и особенностями предмета преступления.

Важно уяснить содержание умысла действий виновного, уголовно-правовое значение его мотивов и целей. Следует обсудить проблемы квалификации государственной измены по совокупности с иными преступлениями, а также проблемы отграничения государственной измены от шпионажа, от разглашения государственной тайны. Следует уяснить понятие государственной тайны в соответствии с Законом Российской Федерации № 5485-1 от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне», и с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № 870 от 4 сентября 1995 г. «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».

Изучая состав диверсии, следует уяснить содержание объекта данного преступления, объекты, которые подвергаются воздействию преступника, их значимость для экономической и военной безопасности страны. Следует уяснить содержание цели действий виновного, а также уметь отграничивать диверсию от иных преступлений (ст.ст. 167, 215.2, 205 УК РФ), правильно решать вопросы квалификации диверсии по совокупности с иными преступлениями.

Рассматривая проблемы квалификации возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства, важно понять содержание признаков данного состава (в частности, понятие вражды, розни, социальной группы, публичности), а также обратить особое внимание на необходимость отграничения этого преступления от оскорбления, призывов к осуществлению экстремисткой деятельности, от стадии приготовления к насильственным экстремистским преступлениям против личности и оконченных насильственных преступлений.

При анализе проблем уголовно-правовой борьбы с экстремизмом важно ознакомиться с антиэкстремистским законодательством в части определения основных понятий и направлений деятельности государства по предупреждению экстремизма. Далее следует изучить признаки преступлений, предусмотренных ст. 280, 282.1, 282.2 УК РФ, опираясь при этом на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». Надо уметь отграничивать экстремистское общество от экстремистской организации, их вместе от преступного сообщества; различать преступления, предусмотренные ст. 280 и ст. 205.2 УК РФ; важно понять, что преступлением экстремисткой направленности согласно УК РФ может быть признано практически любое посягательство.

Раскрывая признаки преступлений, предусмотренных ст. 283 и 284 УК РФ следует дать понятие отношений по сохранности государственной тайны. При характеристике признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, следует сказать о том, что способы разглашения государственной тайны могут быть различными (назвать их), но общим для всех является то, что сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием других лиц, т.е. государственная тайна перестает быть тайной. При характеристике субъективной стороны нужно сказать, чем данное преступление отличается от государственной измены в форме выдачи государственной тайны.

Особо следует выделить признаки субъекта преступления. Характеризуя признаки преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ, нужно подчеркнуть особенности структуры этого состава. Объективная сторона преступления описана в норме двумя взаимосвязанными действиями (бездействием): нарушение правил обращения с документами или предметами, содержащими государственную тайну, и утратой этих документов или предметов, а также общественно опасными последствиями в виде тяжких последствий. Субъективное отношение лица, имеющего допуск к государственной тайне, к утрате документов или предметов, предполагает только неосторожную вину.

Изучая вопросы квалификации посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, важно обратить внимание на содержание объекта данного преступления, признаки потерпевшего (государственный или общественный деятель), усеченный характер состава, форму вины и содержание цели действий виновного. Следует обратить внимание на такие вопросы, как возможность стадий в данном преступлении, отграничение его от квалифицированного убийства, квалификация при ошибке в личности потерпевшего, квалификация посягательства, совершенного лицом в возрасте до 16 лет. Важно уяснить для начала легитимные способы перехода власти и изменения конституционного строя государства. Это необходимо для уяснения признаков объективной стороны данного насильственного захвата власти или насильственного удержание власти. Необходимо обратить внимание на содержание термина «насильственный» в данном составе, на момент окончания преступления, круг его субъектов; следует уяснить, что насильственный захват власти возможен на различных уровнях. В рамках анализа вооруженного мятежа необходимо охарактеризовать признаки данного состава преступления, уделяя особое внимание самому понятию «мятеж» и признаку его вооруженности. Следует отграничивать данное преступление от организации незаконного вооруженного формирования, от насильственного захвата власти; важно правильно решать вопросы квалификации этого преступления по совокупности с иными преступлениями против государственной и общественной безопасности.

Задачи

1. Для того, чтобы оплатить операцию жене, инженер одного из НИИ По­тапов продал разработку оптического прибора, которая не имела анало­гов в мире и являлась государственной тайной. Полученные деньги Потапов израсходовал на лечение жены.

Имеется ли в действиях Потапова состав какого-либо преступления? Возможно ли освободить от уголовной ответственности Потапова в связи с наличием в его действиях крайней необходимости?

2. Сотрудник российского торгового представительства в одной из афри­канских стран Соколов, злоупотребляя спиртными напитками, часто встре­чался в бассейне с сотрудниками торговой фирмы из Южной Кореи. Во время совместного употребления спиртных напитков он иногда рассказы­вал своему знакомому о некоторых направлениях торговой политики. По­лученные данные иностранец использовал при заключении сделок рос­сийских фирм с иностранными.

Будет ли Соколов привлечен к уголовной ответственности?

3. С целью устранения конкурента в бизнесе руководитель фирмы «Якорь» Бунтаков организовал убийство соучредителя фирмы Фроликова, являвшегося де­путатом Законодательного собрания субъекта Российской Федерации.

Как надлежит квалифицировать содеянное Бунтаковым?

4. Гражданин Южной Кореи, следуя в командировку в Венгрию через тер­риторию России, познакомился в поезде с военнослужащим Рытовым. Во время употребления спиртных напитков они обменивались информацией об обстановке на границе с Китаем, и Рытов рассказал об известной ему по службе дислокации воинских подразделений, их численности и наличии вооружения. Прибыв домой из командировки, иностранец опубликовал полученную информацию в одном из корейских журналов.

Будет ли привлечен к уголовной ответственности Рытов? В случае возбуждения уголовного дела кто будет заниматься его расследованием?

5. Член одной из фракций Государственной Думы Попцов, выступая на митинге, заявил, что евреи проникли во все государственные структуры, вытеснив русских, и пора уже навести порядок.

Имеются ли в действиях Попцова признаки какого-либо преступления? Возможно ли привлечение к уголовной ответственности депутата Государственной Думы и при наличии каких процессуальных условий?

6. На сельском сходе Рюмин выступил с речью, в которой призывал высе­лить из села всех «пятидесятников», которые вовлекают в свою секту мо­лодежь, заявив, что если они сами добровольно не покинут село, то он лично начнет сжигать их дома.

Подлежит ли Рюмин уголовной ответственности?

7. Во время следования в служебном автомобиле с секретными докумен­тами главный инженер оборонного предприятия Смехов попал в аварию, во время которой дипломат был похищен братьями Козликовыми. Не обнаружив в нем денег, они продали документы иностранному сту­денту, который, выехав на каникулы, за крупное денежное вознагражде­ние передал их представителям спецслужб своего государства.

Содержится ли в действиях братьев Козликовых состав преступления? Возможно при привлечь к уголовной ответственности Смехова за утрату документов, содержащих государственную тайну?

Образцы тестовых и контрольных заданий:

1. Обязательные признаки субъективной стороны необходимые для квалификации деяния по ст. 277 УК РФ («Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»)

а) цель прекращения государственной или общественной деятельности такого лица;

б) хулиганский мотив;

в) цель устрашения и запугивания населения;

г) деяние совершается по мотиву мести за деятельность указанных лиц;

д) деяние совершается по мотиву расовой и религиозной ненависти.

2. Характеристика предмета преступлений, предусмотренных ст. 275 («Государственная измена») и ст. 276 («Шпионаж»)

а) государственная власть и ее безопасность;

б) конституционный строй и его безопасность;

в) сведения, содержащие государственную тайну.

3. Действия, характеризующие объективную сторону государственной измены:

а) сотрудничество с иностранным государством в области науки;

б) шпионаж;

в) насильственный захват власти и ее удержание;

г) выдача государственной тайны;

д) посягательство на жизнь государственного деятеля.

4. Действия, которые должны быть квалифицированы как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

а) только покушение на убийство государственного или общественного деятеля

б) убийство либо покушение на убийство государственного или общественного деятеля

в) убийство либо покушение на убийство государственного или общественного деятеля, а также членов их семьи либо близких родственников

г) только убийство государственного или общественного деятеля

5. Характеристик субъекта преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны») – вменяемое физическое лицо, …

а) достигшее возраста 16 лет;

б) достигшее возраста 14 лет;

в) которому информация была доверена или стала известна по службе или работе.

6. Отличие диверсии от терроризма следует проводить по …

а) предмету преступного посягательства;

б) форме вины;

в) объективной стороне преступления;

г) целям преступного посягательства.

7. Состав преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ («Утрата документов, содержащих государственную тайну») по конструкции

а) материальный;

б) формальный;

в) усеченный;

г) формально-материальный.

8. Признак состава преступления, отличающий государственную измену от шпионажа – … преступления.

а) объективная сторона;

б) субъект;

в) субъективная сторона;

г) мотивы и цели.

9. Обязательный признак объективной стороны необходимый для квалификации деяния по ст. 279 УК РФ («Вооруженный мятеж»)

а) вооруженность;

б) сплоченность группы;

в) устойчивость преступного сообщества;

г) наличие целей насильственного изменения конституционного строя РФ.

10. Вид диспозиции ст. 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны»)

а) простая;

б) описательная;

в) отсылочная;

г) бланкетная.

Литература для подготовки:

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета21.01.2009,

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031; 2008. N 18. Ст. 1939.

3. Закон РФ от 21.07.93 N 5485-I "О государственной тайне" (в ред. от 21.12.2013)) // РГ. 1993. 21 сент.; СЗ РФ. 2010. N 47. Ст. 6033.

4. Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 26.09.2013) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // Собрание законодательства РФ.- 04.12.1995, N 49, ст. 4775.

5. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (с изм. от 1 ноября 2012 г. N 1123) // СЗ РФ. 2010. N 7. Ст. 762.

6. Бирюков В.В. Еще раз об экстремизме.- //Адвокат.-2006.-N 12

7. Болдырев С.А., Дудко Д.А., Егоров Ю.В., Котельников Д.С., Котухов С.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне". - Система ГАРАНТ, 2012.

8. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм. М., 2005.

9. Горбунов Ю. С. Уголовно-правовая квалификация терроризма: история, теория и практика // Журнал российского права.- 2006.-N12.

10. Дьяков С.В. Государственные преступления (против конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.

11. Калинин Б.Ю., Хрыков В.П. Терроризм в России в конце XX - начале XXI века: политико-правовой анализ // Законодательство и экономика.- 2007.-N 11.

12. Капинус О. С., Додонов В.Н., Ответственность за разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, а также другие "преступления ненависти" в современном уголовном праве //Законы России: опыт, анализ, практика. 2007.-N 8

13. Ростокинский А.В. К вопросу об ужесточении уголовной ответственности за участие в преступном сообществе // Журнал российского права2007.-N 7

14. Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж. СПб., 2007.

15. Савченко А.И., Федоров А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции Федеральных законов от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ, от 6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ, от 21 июля 2011 г. N 252-ФЗ и от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ) (постатейный). - "Деловой Двор", 2013.

16. Самойлов А.С., Мирзоев Г.Б., Ежов А.Н. Уголовная ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. М., 2004.

17. Семилетов С.И. Проблемы обеспечения конституционных гарантий защиты прав и свобод человека в России при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в сетях связи. Монография. - "ЮРКОМПАНИ", 2012 г.

18. Тазенков В.А. Объект и предмет преступления, предусмотренного статьей 228.2 УК РФ // Образование и право.- 2012.-N 8

19. Федорук Е.О. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону N 35-ФЗ от 26 февраля 2006 года "О противодействии терроризму". - Система ГАРАНТ, 2012 г.

20. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Ростов н/Д, 2004.