Тема 2.10. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка.

Цель занятия – закрепление знаний студентов о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка.

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений террористической направленности.

3. Уголовно-правовая характеристика бандитизма. Создание и участие в незаконном вооруженном формировании и ОПГ.

4. Преступления против общественного порядка. Уголовно-правовая характеристика вандализма и хулиганства.

5. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ.

6. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами.

Рекомендации по изучению темы:

Приступая к изучению темы, важно уяснить понятие безопасности, знать его легальное определение и виды. Следует знать понятие общественной безопасности как объекта уголовно-правовой охраны, и значение уголовного права в ее обеспечении, обратить внимание на соотношение понятий общественная безопасность и общественный порядок; уточнить вопрос о наличии в рассматриваемых преступлениях дополнительного объекта.

Особое внимание надо уделить проблеме классификации преступлений против общественной безопасности. Необходимо иметь в виду, что данные общественно опасные деяния также затрагивают интересы неопределенно большого круга лиц, посягают на правила поведения людей в общественных местах, на правила общежития, общественное спокойствие, нормы общественной нравственности.

Исследуя состав террористического акта, важно уметь разграничивать понятия терроризм, преступлений террористического характера, террористический акт, террористическая акция, содействие террористической деятельности, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организация террористического сообщества и участие в нем, организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации.

Следует уделить особое внимание объектам данных преступлений, проанализировать признаки объективной стороны каждого из преступлений, Обратить внимание на момент окончания преступлений и квалификации наступивших в результате преступлений террористической направленности.

Важно обратить внимание на содержание вины и цели действий преступников в указанных преступлениях. Следует отграничивать преступления террористической направленности от иных преступлений (ст.ст. 207, 210, 215.2, 281, 282.1УК РФ), а также отличать случаи соучастия в террористическом акте от преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 205.2, 205.4,205.5УК РФ.

При анализе признаков состава захвата заложника следует уделить внимание особенностям объективной стороны, моменту окончания преступления, содержанию цели действий виновного. Надо уметь отграничивать данный состав преступления от иных посягательств (ст.ст. 126, 127УК РФ).

При анализе признаков заведомо ложного сообщения об акте терроризма следует уделить внимание объективной стороне преступления, мотивам его совершения, отличию рассматриваемого состава преступления от террористического акта.

Раскрывая вопросы, касающиеся бандитизма и преступного сообщества следует обратиться к институту соучастия, а также ознакомиться с разъяснениями постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» и «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)». Для уяснения признака вооруженности банды следует обратиться к Федеральному закону Российской Федерации «Об оружии», а также Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Целесообразно провести сопоставительный анализ признаков банды и преступного сообщества как особых разновидностей организованных преступных групп, выяснить их общие и отличительные признаки.

Следует знать содержание действий по созданию, руководству, участию в этих группах. Обратить внимание на цели создания банды и преступного сообщества, их отграничение от незаконного вооруженного формирования. Кроме того, необходимо уяснить правила квалификации преступлений, совершенных в банде или в составе преступного сообщества.

Рассматривая вопросы уголовно-правовой оценки хулиганства, целесообразно уяснить содержание объекта этого преступления; проанализировать признаки объективной стороны; отграничить уголовно наказуемое хулиганство от административно наказуемого. Особое внимание следует уделить характеристике субъективной стороны, мотива и цели хулиганства, важно выяснить вопрос о возможности совмещения в одном преступлении нескольких мотивов (хулиганского и экстремистского). Следует научиться отграничивать хулиганство от иных преступлений против общественного порядка (ст. 214 УК РФ) и от преступлений, совершаемых по хулиганским мотивам против личности и собственности. Рассматривая понятие хулиганства, рекомендуется ознакомиться с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений».

Рассматривая проблемы квалификации вандализма надо особое внимание уделить проблеме отграничения этого преступления от иных посягательств (ст.ст. 167, 243, 244 УК РФ).

Для уяснения содержания объективной стороны норм, устанавливающих ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных или иных работ, на взрывоопасных объектах и других (ст. 215-220 УК РФ) необходимо обращение к соответствующим нормативным правовым актам, в частности, Федеральному закону Российской Федерации «О пожарной безопасности», Федеральному закону Российской Федерации «О радиационной безопасности населения», а также к положениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ».

При изучении составов преступлений, предусматривающих ответственность за хищение радиоактивных материалов, оружия целесообразно обратиться к Федеральному закону Российской «Об оружии», а также к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и обзору судебной практики по делам этой категории.

Изучая вопросы уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств (ст.ст. 222 - 226 УК РФ), следует выяснить понятие, признаки и особенности предмета данных преступлений и особенностей объективной стороны. На его основе отграничивать данный вид преступлений от преступлений против собственности, а также от сходных по своим признакам административных правонарушений.

Особое внимание необходимо уделить правилам квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Задачи

1.Черкизов, находясь в лесном массиве в районе с. Н-ск, нашел и присвоил обрез гладкоствольного ружья. На попутном автомобиле перевез его в пос. Магнитка, где впоследствии хранил в дачном доме. 20 марта 2011 г. он в состоянии алкогольного опьянения носил данный обрез при себе. В тот же день вечером работниками полиции оружие было изъято. Черкизов был осужден по ч.1 ст.222 УК РФ. В кассационной жалобе Черкизов, оспаривал обоснованность осуждения, и утверждал, что ч.1 ст.222 УК РФ исключает возможность привлечения к уголовной ответственности за ношение и хранение гражданского гладкоствольного оружия.

Дайте правовую оценку доводам осужденного.

2.В течение трех дней с 15 по 17 апреля в г. Н-ске прогремело три взрыва: первый взрыв произошел 15 апреля в 18.00 рядом с автобусной остановкой, второй и третий соответственно 16 и 17 апреля также в 18 часов в районе городской больницы и на крыше одного из гаражей. Мощность взрывных устройств составляла 200 граммов в тротиловом эквиваленте и они были напичканы поражающими элементами в виде болтов и гвоздей. В действие они приводились дистанционно звонками на прикрепленные к ним сотовые телефоны. По счастливой случайности от указанных действий никто не пострадал. Виновным в содеянном признан 70-летний одинокий пенсионер Ячменев, который объяснил свой поступок желанием попасть в объективы фотокамер и приобрести популярность.

Решите вопрос об ответственности Ячменева.

3. Забродин, будучи охотником и, владея двумя охотничьими ружьями, проживал один в квартире, ключи от которой никому не давал. Однажды, уходя из дома, он забыл убрать оружие в сейф. В это время Петров и Харин с целью хищения имущества, незаконно проникли в квартиру Забродина. Обнаружив ружья, Петров и Харин завладели ими. Впоследствии они использовали их для совершения ряда разбойных нападений.

Решите вопрос об уголовной ответственности виновных.

4. Игрищев, испытывая неприязнь к Копытову, установил взрывное устройство в подвале многоэтажного дома, где проживал последний. Взрыв мог вызвать обрушение дома, но благодаря бдительности работников полиции, Игрищев был задержан, а взрывное устройство - обезврежено.

Квалифицируйте содеянное Игрищевым.

5.Пирожков спилил стволы и приклад охотничьего оружия (на ношение которого он имел разрешение), переделав его в обрез, который впоследствии незаконно хранил и носил. Обрез был обнаружен и изъят во время обыска в квартире Пирожкова 30 июня 2011 г. Кроме этого, из квартиры были изъяты 13 патронов к гладкоствольному охотничьему ружью.

Квалифицируйте действия Пирожкова.

6. Биглова, желая отомстить мужу-полицейскому, которого подозревала в супружеской неверности, в течение одного месяца произвела 11 звонков с угрозами о взрывах в Москве, Санкт-Петербурге и Владикавказе. При этом женщина говорила мужским гортанным голосом, использовала разные сим-карты и телефоны.

Квалифицируйте содеянное Бигловой.

Образцы тестовых и контрольных заданий:

1. Террористический акт считается оконченным преступлением с момента…

а) наступления общественно опасных последствий;

б) нарушения общественной безопасности путем устрашения населения;

в) совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления общественно опасных последствий.

2. Лицо, подлежащее уголовной ответственности по ст. 206 УК РФ («Захват заложника»)

а) вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет;

б) вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет;

в) специальный субъект.

3. Субъектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма может быть вменяемое лицо, достигшее...

а) только 17-летнего возраста;

б) только 15-летнего возраста

в) только совершеннолетия

г) только 16-летнего возраста

д) 14-летнего возраста

4. Признак не обязательный для квалификации действий как хулиганство

а) грубое нарушение общественного порядка;

б) применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

в) хищение чужого имущества;

г) выражение явного неуважения к обществу.

5. Квалифицированным составом хулиганства в соответствии с УК РФ является хулиганство, совершенное...

а) с сопротивлением представителю власти;

б) без сопротивления лицу, пресекающему нарушение общественного порядка;

в) в отношении двух или более лиц;

г) с применением оружия;

д) с применением предметов используемых в качестве оружия.

6. Состав преступления, предусмотренный ст. 214 УК РФ («Вандализм») по конструкции

а) материальный;

б) формальный;

в) усеченный.

7. Обязательный признак объективной стороны преступления, предусмотренный ст. 208 УК РФ («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем»)

а) создание вооруженного формирования для совершения тяжких или особо тяжких преступлений;

б) вооруженность;

в) создание вооруженного формирования для совершения актов терроризма.

8. Диспозиция ст. 219 УК РФ («Нарушение правил пожарной безопасности»)

а) простая;

б) описательная;

в) отсылочная;

г) бланкетная.

9. Лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, освобождается от уголовной ответственности, если...

а) в его действиях не содержится иного состава преступления;

б) оно имело самодельное оружие;

в) оно способствовало раскрытию преступления;

г) оно не применяло оружие;

д) оно чистосердечно раскаялось.

10. За ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств установлена уголовная ответственность, если ...

а) совершено умышленно;

б) повлекло их хищение;

в) повлекло их уничтожение;

г) повлекло наступление иных тяжких последствий;

д) повлекло вымогательство оружия.

Литература для подготовки:

1. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Принята в г. Нью-Йорке 9 декабря 1999 г. Резолюцией 54/109 на 76-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). // СЗ РФ. 24 марта 2003 г. N 12. Ст. 1059.

2. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в ред. от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146; 2011. N 1. Ст. 16.

3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" // СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4166.

4. Федеральный закон от 02.11.2013 N 302-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " // СЗ РФ. 2013.

Федеральный закон от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне" (в ред. от 05.04.2011) (п. 9 ст. 1) // СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750; 2011. N 15. Ст. 2019.

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 30.12.2008). // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.

6. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (с изм. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) // Российская газета от 26 марта 1997 г. N 59-60.

7. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (в ред. от 28.04.2009) // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 169; 2009. N 1. Ст. 21.

8. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (в ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 837; 2011. N 7. Ст. 901.

9. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 О средствах массовой информации (в ред. от 9 февраля 2009 г.). // Российская газета. 1992. N 32.

10. Инструкция о порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ (утв. Минприроды РФ N 37-2-7/435, Госкомсанэпиднадзором РФ N 01-19/22-22 25 мая 1993 г.) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 1993 г. N 279) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1993. N 9.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.97 N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" // БВС РФ. 1997. N 3.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней)" // БВС РФ. 2010. N 8.

13. Агапов П.В. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой анализ и проблемы квалификации. Саратов, 2005.

14. Батюкова В.Е. Проблемы применения законодательства об ответственности за хулиганство и иных преступлений, совершаемых из хулиганских побуждений. // Образование и право.2013.-N 5-6.

 15. Батюкова В.Е.  Проблемы совершенствования законодательства об ответственности за хулиганство и практики его применения. // Образование и право.-2012.-N 9.

16. Батюкова В.Е. Признаки основных и квалифицированных составов хулиганства: определение объекта преступного посягательства. // Образование и право.-2012.- N 7

17. Бикеев И.И. Уголовная ответственность за незаконное обращение с предметами вооружения. Казань, 2007.

18. Комиссаров В.С. Бандитизм и другие тяжкие преступления против общественной безопасности. СПб., 2002.

19. Кочои С.М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М., 2005.

20. Кудрявцев В.Л.  Склонение, вербовка или иное вовлечение лица как альтернативные действия объективной стороны содействия террористической деятельности. // Адвокат.- 2012.-N 5.

21. Мальцев В. Бандитизм: особо опасное социальное явление или юридическая фикция? // Законность.- 2012.-N 10.

22. Чучаев А.И., Грачева Ю.В., Задоян А.А. Преступления против общественной безопасности: учебно-практическое пособие. - "Проспект", 2010.