- •1.1. Історичні передумови виникнення
- •1.2. Моделі фінансових відносин
- •1.3. Соціально-економічна сутність
- •2.1. Фінансова система україни:
- •2.2. Організаційні основи функціонування
- •2.3. Суть і значення фінансового контролю
- •3.1. Фінансова політика, її зміст і завдання
- •3.2. Фінансовий механізм і його складові елементи
- •3.3. Фінансова безпека держави
- •4.1. Суть і функції фінансів підприємств
- •4.2. Організаційні основи
- •4.3. Фінансові ресурси підприємств,
- •4.4. Формування фінансових результатів
- •5.1. Сутність і склад державних фінансів
- •5.2. Економічна сутність та значення державних
- •5.3. Економічна сутність та класифікація
- •5.4. Державні фінанси
- •6.1. Сутність,
- •6.2. Бюджетний устрій
- •6.3. Бюджетний процес в україні
- •6.4. Перспективні напрями
- •7.1. Сутність, джерела
- •V. Цільові
- •7.2. Сутність, склад і структура видатків
- •7.3. Принципи
- •7.4. Бюджетний дефіцит
- •8.1. Економічна сутність і функції податків
- •8.2. Елементи системи оподаткування
- •8.3. Класифікація податків
- •8.4. Податкова система
- •8.5. Характеристика основних податків
- •8.6. Адміністрування податків в україні
- •9.1. Призначення і роль цільових фондів
- •9.2. Характеристика цільових фондів
- •9.3. Недержавні фінансові фонди
- •10.1. Місцеві фінанси
- •10.2. Місцеві бюджети, їх доходи і видатки
- •10.3. Збалансування місцевих бюджетів
- •10.4. Напрями реформування
- •11.1. Економічна сутність
- •11.2. Форми державного кредиту
- •11.3. Класифікація державних позик
- •11.4. Державний борг,
- •11.5. Управління державним боргом
- •11.6. Концептуальні засади та стратегія
- •1. Зменшення обсягів розміщення зовнішніх державних по-
- •3. Утримання помірних обсягів дефіциту державного бю-
- •4. Зниження розміру державного боргу в період масштабної
- •12.1. Особливості фінансових відносин
- •12.2. Організаційні форми страхових фондів
- •12.3. Страховий ринок
- •12.4. Стратегія розвитку ринку
- •13.1. Призначення і структура фінансового ринку
- •13.2. Ринок грошей та кредитних ресурсів
- •13.3. Ринок цінних паперів
- •13.4. Ринок фінансових послуг
- •13.5. Лібералізація ринку
- •14.1. Сутність
- •14.2. Міжнародні фінансові організації
- •14.3. Міжнародний фінансовий ринок
- •1. Фінанси це:
- •5. До складу фінансової інфраструктури відносять:
- •9. До складу децентралізованих фінансів не входять:
- •10. Провідною ланкою загальнодержавних фінансів є:
- •12. У складі фінансової системи виділяють такі підси-
- •22. Залежно від обсягу даних, що перевіряються, розрізня-
- •8. Нормативне забезпечення функціонування фінансового
- •9. Методами фінансового планування є:
- •11. За характером заходів і часом їх здійснення фінансова
- •13. До фінансових важелів і стимулів належать:
- •14. Фінансове регулювання здійснюється через:
- •15. Фінансове забезпечення здійснюється в таких формах:
- •17. До основних методів фінансового планування нале-
- •15. Фінансові ресурси підприємства утворюються за раху-
- •7. Джерела державних доходів можуть бути:
- •9. Надання бюджетних коштів бюджету нижчого рівня,
- •10. Надання бюджетних коштів бюджету нижчого рівня
- •11. Фінансова допомога, яка надається бюджету нижчого
- •13. Визначте внутрішні джерела формування державних
- •14. З позиції використання фінансових ресурсів держави
- •2. Державний бюджет України як фінансовий план держа-
- •2. За допомогою податків перерозподіляються:
- •2. Видатки місцевих органів влади поділяють на:
- •6. Мінімальні розміри місцевих бюджетів визначають на
- •10. Органи місцевого самоврядування можуть створювати
- •13. Причиною виникнення місцевих фінансів є:
- •17. Джерелом покриття держаного боргу є:
- •18. За характером виплати доходу державні позики поді-
- •19. Через розподільну функцію державного кредиту здійс-
- •20. Якщо центральний банк продає велику кількість дер-
- •4. Обов’язками страхувальника є:
- •3. Фінансовий ринок за інституційною ознакою поділя-
- •14. Різниця залишків коштів в іноземних валютах, які фор-
- •15. Перевищення вимог ( активів) в іноземній валюті над зо-
- •19. Яка політика держави може бути пов’язана з наданням
- •Document Outline
5.1. Сутність і склад державних фінансів
Державні фінанси являють собою досить розгалужену
систему відносин, яка опосередковується формуванням і викорис-
танням централізованих на різних рівнях адміністративного поділу
фондів грошових коштів. Розгалуженість цієї системи і наявність
значної кількості фондів зумовлюється різноманітністю функцій
держави і завдань, які вона вирішує, а також розмежуванням фун-
кцій і повноважень між різними рівнями державної влади.
За своєю економічною сутністю державні фінанси— це су-
купність процесів розподілу та перерозподілу вартості ВВП, що
виникають у процесі формування, розподілу і використання
централізованих фондів грошових коштів, призначених для фі-
нансового забезпечення виконання державою покладених на неї
функцій.
У цьому визначені ключовим елементом виступають фінансо-
ві відносини. Вони є досить складними. Так, з позицій держави, з
92
одного боку, формування коштів централізованих фондів харак-
теризує і відносини обміну, і розподілу, і перерозподілу. Відно-
сини обміну досить незначні за обсягами і питомою вагою та
пов’язані з надходженням доходів, отриманих від реалізації дер-
жавного майна і ресурсів, від майнових прав, від надання послуг
тощо. Відносини розподілу відображають частку держави у ство-
реному ВВП, яку вона отримує у формі непрямих податків. Від-
носини перерозподілу відображають формування фондів за раху-
нок оподаткування доходів юридичних і фізичних осіб.
З іншого боку, в процесі використання державних коштів ви-
никають відносини розподілу і перерозподілу. Розподільні відно-
сини з боку держави характеризують використання тієї частини
державних доходів, що отримана нею на основі обміну і розподі-
лу, а перерозподільні — тих, що отримані на основі перерозподі-
лу. З погляду юридичних і фізичних осіб державні фінанси мають
насамперед яскраво виражений перерозподільний характер, хоча
в них присутні й елементи обміну — плата за державні послуги.
В Україні державні фінанси як провідна сфера фінансової сис-
теми держави опосередковують біля 80 % усіх фінансових ресур-
сів і охоплюють різноманітні фінансові інституції, за допомогою
яких держава здійснює свою фінансову діяльність.
Склад державних фінансів прийнято розглядати за ланками та
рівнями органів державної влади й управління (табл. 5.1).
Таблиця 5.1
СИСТЕМА ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ6
Ланки
Рівні
бюджет
позабюджетні
державний
фінанси держа-
держави
цільові фонди
кредит
вного сектора
Загальноде-
Державний
Загальноде-
Державні
Фінанси дер-
ржавні фі-
бюджет
ржавні фон-
позики
жавних
під-
нанси
ди
приємств
Місцеві фі-
Місцеві бю-
Регіональні
Місцеві по-
Фінанси
ко-
нанси
джети
фонди
зики
мунальних
(муніципаль-
них) підпри-
ємств
6 Фінанси: Навч. посібник / О. П. Близнюк, Л. І. Лачкова, В. І. Оспіщев та ін.; За ред.
В. І. Оспіщева. — К.: Знання. — 2006. — С. 93.
93
Ланками державних фінансів є:
¾ бюджет держави (зведений бюджет);
¾ позабюджетні фонди цільового призначення;
¾ державний кредит;
¾ фінанси державного сектора (державних та муніципальних
підприємств).
Державний бюджет— це основний фінансовий план держа-
ви, що має силу закону.
Позабюджетні цільові фонди— це централізовані фонди
грошових коштів, що утворюються поза державним бюджетом
для реалізації прав громадян на пенсійне і соціальне забезпечен-
ня та соціальне страхування.
Державний кредитпередбачає залучення коштів державою
на позиковій основі для використання через видатки на конкретні
проекти.
Фінанси державного сектораоб’єднують фінанси державних
і муніципальних (комунальних) підприємств.
За рівнями управління державні фінанси поділяють на загаль-
нодержавні та місцеві.
Загальнодержавні фінанси призначені для забезпечення тих
потреб суспільства, які мають загальнонаціональний характер і
відображають інтереси держави взагалі. Вони є інструментом
впливу на соціально-економічний розвиток країни. Через загаль-
нодержавні фінанси здійснюють розподіл та перерозподіл ВВП
між окремими регіонами країни та галузями економіки з метою
збалансованого їх розвитку.
Місцеві фінанси являють собою фінансову базу місцевих ор-
ганів влади та управління. Вони забезпечують регіональні потре-
би у фінансових ресурсах та доходах, їх внутрішньотериторіаль-
ний перерозподіл. Основне призначення місцевих фінансів
полягає в забезпеченні фінансової незалежності й автономності
регіональних адміністративних формувань (областей, районів) та
поселень.
Побудова системи державних фінансів потребує установ-
лення відповідного оптимального співвідношення між її рів-
нями: загальнодержавним та місцевим.
Функціонування сфери державних фінансів характеризується
такими фінансовими категоріями: державні доходи; державні ви-
датки; державний кредит.
94
Внутрішні відносини в системі державних фінансів склада-
ються між бюджетами різних рівнів та між бюджетами і фондами
цільового призначення.
У системі зовнішніх відносин сфери державних фінансів пріо-
ритетними є взаємовідносини з юридичними та фізичними осо-
бами. Це, з одного боку, сплата податків та інших обов’язкових
платежів до бюджету, внески в цільові фонди, купівля державних
цінних паперів, з іншого — асигнування та виплати з бюджету і
цільових фондів, повернення боргів та доплата процентів за по-
зиками. Через бюджет забезпечуються міжнародні фінансові від-
носини держави — платежі міжнародних організацій і фінансо-
вих інституцій та надходження від них. Тимчасово вільні кошти
бюджету та цільових фондів можуть розміщуватись на фінансо-
вому ринку, внаслідок чого формуються відповідні доходи. У ра-
зі необхідності фінансування дефіциту бюджету держава може
залучати на фінансовому ринку необхідні їй додаткові кошти
шляхом випуску та розміщення державних облігацій та казначей-
ських зобов’язань.