Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

2)необходимымусловием,

подтверждающправнесеомернияостьм

поправоквуказанглавыКонституцииРоссийскойыеФедерации

должно

бытьсогласиенавнесение

соответствующихпоправок,

выраженное

фодобрениярмеих

законодательнымипредставительными( )органами

государвластивенной

менеечемдвухтретей

субъектовРоссийск

ом

Федерации;

3)СоветФедерации

обобщаетпоступившие

иззаконодательных

(представите)оргосударановлсубъектовьныхстРоссивенной

й-

скойФедерации

материалы иприналичиисогласиятребуемогоколич

е-

ствазаконодательпредставительных( )оргосуанов

дарственнойвласти

субъектовРоссийскойФедерации

направляет ПрезидентуРоссийской

Федерации Постановление СовФеобдерацииустановрезультении

а-

товрассмотрениязаконодательнымипредставительными( )органамиос

у-

дарственнойвластисубъектовРоссийскойФ

едерациипоправокКонст

и-

туцииРоссийскойФедерации

иЗаконРоссийскойФедерациипопра

в-

кахКонституцииРоссийскойФедерации;

4)ПрезидРоссийскойФентдерации

подписывает ЗаконРоссийской

ФедерацииопоправкахКонституцииРоссийскойФедерации

иобна

ро-

дует еготак:

ПервыепоправкиКонституцииРоссийскойФедерации1993года

быливнесены:

во-первых, вчасть 1 статьи81,часть

1 статьи96Конст

и-

туцииРоссийскойФедерации

Законом РоссийскойФедерациипоправке

кКонституцииРоссийскойФедерации

от30д

екабря2008года

«Обизм

е-

нениисрокаполномПрезидентаРоссийскойчийФедерацииГосуда

р-

ственнойДумы»и,

во-вторых,вчасть

1 статьи103вчасть

1 статьи114

КонституцииРоссийскойФедерации

Законом РоссийскойФедерации

от

30декабря2008года

«Оконтр

ольныхполнГосударственноймочияхД

у-

мывотношенииПравительРоссийФедерации».ствакой

ЗакРоссийскойныФедерацииот30декабря2008гопоправкахда

КонституцииРоссийскойФедерации

вступилисилу

смоментаих

офи-

циальногоопубликования

, тоесть31

декабря2008года

.Принятыеп

о-

правкиКонституцииРоссийскойФедерации

подлвнесениюжат

Прези-

дентомРоссийскойФедерации

втекстКонституции

РоссийскойФедер

а-

ции,которыйвмесячсдвступнкяыйсиЗаклРуенияоновсси

й-

скойФедерацииотдекабря30

2008года

осуществляетофициальное

опубликКонституцииР ваниессийскойФедерациивнесенными

неепоправками,

атакжеуказаниемдатывступлениясоответствующих

поправоксилу.

Текст КонституцииРоссийскойФедерациипоправками,

внесенны-

миЗакРонами

ссийскойФедерацииот30декабря2008гопоправкахда

КонституцииРоссийскойФедерации

опубликован вРоссийской« газете»

21января2009года;

в-четвертых, вчасти 1 статьи137

КонституцииРоссийскойФед

е-

рациизакреплено,что

изменения встатью65Консти

туции Российской

Федерации,

определяющуюсостав

РоссийскойФедерации,

вносятсяна

основании федеральногоконституционногозаконавсвязи

спринятием

в

РоссийскуюФедерацию

иобразвеесоставеновогованиисубъекта

РоссийскойФедерации,или

всвяизмен

ением,конституционно

-

правовогостатусасубъекта

РоссийскойФедера

ции.

Всоответствии

статьейФедерального5 конституционногозакона

от17декабря2001

года «ОпорядкепринятвРоссийскуюФедерациюяобразованииее

составеновогосубъектаРоссийской

Федерации»заперис2004годпоа

2007годв

РоссийскойФедерации

былиобразованы

нескольконовых

субъектовРоссийскойФедерации

врезультатеобъединения

двухтрех()

граничащих междусобойсубъектовРоссийскФедерации.Приэт,вом

каждомконкретномсл

учаеобразованияновогосубъектаРоссийскойФ

е-

деврацииезультатеобъединенияграничащихмеждусобойсубъектов

РоссийскойФедерации

принимался адресданномуванныйбразованию

новогосубъекта

федеральныйконституционныйзакон

.Так,

первым,

этомряду,бы

лФедеральныйКонстизаконмарта25уционный2004г

о-

да «ОбобразовсостРоссаФедерациинвеиновйсксубъектаоРойго

с-

сийскойФедврезультатерацииобъединенияПермскойобластиКом

-

Пермяцавтокнругаомного

».Наименованиеобразованногосубъек

та

РоссийскойФедерации

подлежитвключению

вчасть

1 статьи65Конст

и-

туцииРоссийскойФедерациивсоотребованияветстф ии

едерального

конституционногозак

онаобразовсостРоссаФедерациинвеийской

новогосубъектаРоссийскойФедерации

1;

1 Подробэтомсм.Конституция:бнейРоссийскойФедерации1993года.Сучетом

поправок,внесенныхЗакРоссийскойнамиФедерациипоправкахКонституции

РоссийскойФедерацииот30декабря2008года.

– Вновойреда

кциичаст1 и

атьи65

КонституцииРоссийскойФедерации

цифрами отмеченысубъектыРоссийскойФед

е-

рациисих

новым наименованиемвидоизмененнымправовымстатусомкрай(,

б-

ласть)В.

подстрочнике подсоответствующ ицифраминомер( )студентыамийдут

в-пятых,в

частистатьи2 137

КонституцииРоссийскойФедерации

закрепленоположениетом,чтовслучае

изменения наименования рес-

публики,края,области,горофедзнера,автченияльоблномнойого

а-

сти,автономногокруга

новое наименование субъектаРоссийскойФед

е-

рацииподлежит

включению встатью65

КонституцииРоссийскойФед

е-

рации.Приэтом,

изменениенаименования

субъектаРоссийскойФедер

а-

циипредставляетсобой

исключительное прсасубъектавомогоРосси

й-

скойФедерации

. Решение обизменениинаименованиясубъект

а Россий-

скойФедерации

принимается законодательным (представительным) ор-

ганомгосударвласоответствующегоивенной

субъектаРоссийской

ФедерацинаправляетсяиПрезидентуРоссийской

Федерации.

Новое

наименование субъектаРоссийскойФедерации

включается вч

асть 1

статьиКонституции65 РоссийскойФедерации

Указом ПрезидентаРо

с-

сийскойФ

едерацииучитываприпереизданииКонституцииякта

РоссийскойФедерации

1. Так,

новоенаименование

«РеспубликаСеверная

Осетия – Алания»встатье65

КонституцииРоссийско

й Федановерации

соответствииУказомПрезиденФедерацииРоссийскойотянваря9

1996года

«О включенииновыхнаименсубъектовР ванийссийскойФ

е-

дерациивстатью65КонституцииРоссийскойФедерации

» вместопре

ж-

него наименования – «РеспубликаСеверная

Осетия»2.

датупринятияфедера

льногоконст

итуциозако,внаимногофеновдеральногонии

конституционногозакона

– прежниенаименоваобъедисубъектовРоссинившихся

й-

скойФедеркрай(,область, циивткругномный).

1 ВПостановленииКонституционногоСуда

Российской Федерациипо

луото

л-

ковчастатьи2нии137КонституцииРоссийскойФедерацииот28ноября

1995года

установлено:И«

зменениянаимреспублнован,края икия

, области,

городаф

едераль-

ногозначения

, автобластиномной,авт номногокруга

в соответствиича2 ью

а-

тьи 137КонституцииРоссийск

ойФедерации

включается вчасть

1 статьи65Конст

и-

туцииРоссийскойФедерации

указами ПрезидентаРоссийскойФедерации

». (Под.

–

И.Б.) – КонституцияРоссийскойФедерации.

(СкоммеКонституцтариямиС

онного

у-

даРоссийскойФедерации

). М.,

2000. С. 73 – 76.

2 Вновомредчакцстии

1 статьи65КонституцииРоссийскойФедерациианал

о-

гичным (вышеуказанным) обрназсубъектываныом

РоссийскойФедер

ации,

новые

наименокоторыхвключенычастьния

1 статьи65КонституцииРоссийскойФед

е-

рации указами ПрезидентаРосси

йскойФедерации.

Кроменазванноготексте,

преж-

нимина менованиямисубъектовР

оссийскойФедерациибыли:

РеспублиКалмыкия

– прежнеенаим нований

«РеспублиКалмыкия

– ХальмгТангч

», РеспубликаИнг

у-

шетия – «ИнгушскаяРеспублика

»; ЧувашскаяРеспублика

– Чувашия – «Чувашская

Республика – ЧавашРеспублики

»;Ханты

-Мансийский автономный округ – Югра –

«Ханты-Мансийскийавт

ономный округ».

§Реализация3. К

онституцииРоссийскойФедерации

ЦенностьОсновногозаконаопред, всего,ляетсяэффективнжде

о-

стьюрегулированияобществотношений,степеньювоплощениянных

конституцпредпвжиз.Одосанпраньнакоуийыхтикеазанные

качестваконституцийпревблагоеращаютсянам.Такиекорение

нститу-

циихлиотдельныеположепридаютконхарактерституцияфиктии

в-

ной.Реальнконституциидолжнавыражатьсястьсозданиинеобходимых

условийпредпоеёвсесибеспрепятственногоылоктороннегоосущест

в-

ления.Претвжизкореньстприетуционныхд

писаний – этапробл

е-

мамног.Мыоаспектсталишьнаовимсянгоасударственновных

-

правовыхфоеёеализациимах.

Чтоознсамопонятиечает

– «реализацияконституции»?

Обрати-

тевнимание,

нарядуспонятиемреализация« конституции»

вюридич

е-

скойлитературе

используетсятермин

– «действиеконституции»

, кото-

рыйвомногихслучаяхрассмачутьлинекаксринонимреализвается«

а-

ция»На.с демом,слеиметьдуетввидузначительноесмысловоеразл

и-

чием этимиждупонятиями.

Констидействуетнапротяженииуция

всеговремени ,поостаетсянкавсиле,

тоесэптьостоянныйфактор

государственно-правразобществаитияого.Так,Конституция

(Осно в-

нойзакон)РСФСР,принятая12апреля1978г.,

споследующимиизмен

е-

ниями,

прекратила действовать содняпринятияновойКо

нституции

РоссийскойФедерации12декабря1993г.

Обэтомпрямосказановч

асти 1

раздела II «Заключительпереходнположения»КонституцииыРо

с-

сийскойФедерации.

РеализацКонституциия

– этоцелеустрдеятельностьмленная

компетентныхсубъектов

– государственорганов, местных

о-

госам оуправ,ихдолжностныхениялиц,гражданихобщественных

объединений – поосущестосногосударственноголениюобщ

е-

ственногостроя,прависвободличности.

Реализацияконституционных

нопрмедппроведениелагает

ихвжизньналюбурвопрвнемделе

н-

ныхформах.Такимигосударственно

-правфоявляютсярмамивыми:

1) ор-

ганизацияисполненияконституционныхнорм;

2) непосредственное у-

ществлениеконституцинормпутемихиспоисоблюднныхльзования

е-

ния; 3) применение рвоспитанслучаях, необходипримыхну

ж-

дениякисполнениюконстнормсанкцтуционныхзаихне йсполн

е-

ние; 4) толкованиеконст

итуционныхнорм.

Перваяформареализацииконституционныхнорм

– организация

исполненияконституционныхнорм.

Кчислуформ

организациипров

е-

денвжикоязньституционныхнормследуотне

издание наоснове

конституцдетализирующнорматактов, ивныхконкретизирующих

конститнормыцельюустациопорядканиховленияныеиспользования

исоблюдения,азатемприменения.

Это,от,нпротиворечитюдько

н-

ституционному положениютом,чтоКонституцияРоссийскойФедер

а-

ции – непосредстдействующеепра енно

(ч асть 1ст атьи 15Конституции

РоссийскойФедерации).

Всеконституционположнадоделенияные

и-

наковойюридическойсило

й,ноне

всеониреализуютсяодинаково.

Во-первых,вКонституциюРоссийскойФедерациивключопредна

е-

леннаячастьправовыхнорм,которые

применяютсяпрямо

, бездополн

и-

тельногоправовогомеханизма

, тоестьнепосоредственносылкойна

соответствующуюстать

юКонст.Ониимеютсявразличныхтуцииглавах

Конст:прхарактеристикеитуцпр основнциповконституционного

строя,статусаличности,органдеятельностизациигосударственных

р-

гаинекоторыеовдругие.Однаковсилутого,чтоКонституция

– особый

закон,наделеважполнныйымиидеологическимитфункци

я-

ми,прямопримеположениямогутяемыесоспоэтомуавлятьнес

о-

ставляютпреобладающчастьконстекстаитуционного. ю

Во-вторых,регулятидейстконституциивеёноиепремоявляе

т-

сявполно ймеретольв диномкомплекседругинор,закреами

п-

леннымивтекущемзаконодательстве.ЭтосвойствоКонституцииРосси

й-

скойФедерациипроявлясодержатсяужетом,чтоней статьи,вк

о-

торыхпредписывается

необходимостьиздзаконов,раскрывания

ющих

еёсодержание.

Стародатьикможгоразндаогруппыелитьве:

к

первой группе относятсястатьиКонституцииРоссийскойФедерации,в

котговоритсярых

онеобходимости принятияфедеральныхконстит

у-

ционныхзаконов

. ТакихтребованРоссийКонституции

скойФедер

а-

ции – 15;подавболтакяющееьшфедеральныхинствоконституционных

законовужеприняты.

Ковторойгруппе

следуотнести

принятие поук

а-

заннымвКонституцииРоссийскойФедерациивопросам

федеральных

законов. ВКонституцииРоссийскойФедерации

азванытольконаиболее

значимыедлясоотвпетстразиодаРоссвующегоитФедерациияйской

вопросы,котд блжныурегулированытьпервуюочередь.Напр

и-

мер,вч

асти 3ст

атьи 36устаннеобходимостьвленапринятияфедерал н

о-

гоза,вкотонаопромеделя

лисьбыуслипорядоквияпользованиязе

м-

лей;вч

асти 4ст

атьи 81указанонанеобходимостьпринятияфедерал ного

законавыборахПрезидентаРоссийскойФедерации..Многиз е

названныхКонституцииРоссийскойФедерациитребованийпринятия

федеральных законовужевыполнены.

Втоформаеализацииаяконституционныхнорм

– этонепосре

д-

ственноеосуществлениенормКонституциипутемихиспользования

соблюдения.

Общаяособеконституционныхнормьсостоитвтом,

чтоониреализуютсянетольконестолько

вправовыхотношениях,

такомправомведениисубърномих ализациикт,котороеневп

о-

рождаетправовыхотношений.

Использование конституционныхнорм

– этакаяфоихреалма

и-

зации,котовыравосущеяжаетвозможс,твлеявытекающихностейии

издоз воления.Характеданнойячертаформые влизациитом,что

она

предполактивнповедениегасубъектамер ое

. Однаков

т-

личиеотисполненияонакасается

субъективныхправ

,причемнав

«своё»,собственактивповедиспользование,наное

редоставлен-

ныхправомюридическихвозможностей,например,использованиеизб

и-

рательногоправаидр.

Соблюдение – этакаяформареализацконституционныхнорм,

котовыравтом,чтожается

субъектысообразуютсвп ведение

юридическимизапретами.

Характернаячертаданнойформыреализации

втом,чтонасвоеходитпроявление

впассивномповедениисубъе

к-

тов,которыенесовершаютдействий,запрещенныхконституционными

нормами,

тоестьвыпозложенныеяютнихаобязанности.Например,

каждыйобязпл н

титьустановзаконналисбореннстмги.(57ые

окружающуюсреду,бережноотносприбогароднымтся.(т58ствам

КонституцииРоссийскойФедерации).

Третьяформареализацииконституционн

ыхнорм – этопримен

е-

ниемвоср,поощренслучаяхитания,внеобходимыхприну

ж-

дениякисполконституционныхениюнорм.

Подвоздействиемнорм

КонституциискладывубеждениегрРоссийскойаждантсяФ вдерации

необходэффективнличногомостиучастияго

врешениизадач,которые

стоятпередгосударств.Аксиолценностный( )аспектмгическийвозде

й-

ствияКонституциинаповчеловекаденсвязанформированиемего

мировоззр,убе,жизнендеориениустановокйя ых.Адляций

этогограждане,в собенности

студе,должныз КонституциютыатьРо

с-

сийскойФедерациисвоегогосударстуважениотнкосе, итсяму

чтос ставляетеёсодержание.

ТолкованиеКонституцииРоссийскойФ дерации

– четвертая

формареализацииконституционныхнорм.

КонституцияРоссийской

Федерации1993г.ввелаинституттолкКонстванРоссийскойтуциия

Федерацииспециауполнатьногосударственныммоченныморганом

–

КонституцСудомРоссФедерациийоннымп.(ст5.125койКонст

и-

туцииРоссийскойФедерации).

Вданномслучаеречьидобт

официаль-

номтолковании,

имеющособуююримдическуюявляющимсялуоб

я-

затедвсехлправоприменяющьнымсубъ.Цтолкованельктовз ихя

а-

клювтом,чаетсятобыюридичеспониматьточноопредел,какту

илиинуюконституцнорму,допустимолеёрасшонную

ирительноето

л-

кование,чтос условияздаетдляболееправиреализациисоотвеьной

т-

ствующихнормКонституции.

Вч асти 5ст

атьи 125КонституцииРоссийскойФедерации

четко

опред,почьинициативеленойКонституционныйСудРоссийскойФед

е-

рацииможетдаватьто

лкованиеКонституцииРоссийскойФедерации.

органам,полномочнымобращатьсязапрвК саминстСудтуционный

РоссийскойФедерацииповопросамтолк,К ваннстРоссийскойтуция

ФедерацотносПрезРоссийскойитФедерациидента,СоветФедерации

иГосударс твеннуюДумуФедеральСобраРоссийскойФедерацииного,я

ПравительРоссийФедер,оргсзаконодательнойтвокойныциивласти

субъектовРоссийскойФедерации.Особоезначразъяснениеимеет

смыслаисодержанияконституционных, рмбращенноепредстав

и-

тельным,исполнительгосударственоргаотдельндолым ым

ж-

ностнымлица.

КонституционныйСудРоссийскойФедерациизавремясвоейработы

с1995г.инаконец2008г.рассмадосбольшоетатривалколичествочно

делотолкованиитехилииныхположенийКонст

итуцииРоссийскойФ

е-

дерацОдним1993г. первыхзбылотолкованиестатей103ч

асти 3, 106

части 2и5, 107 части 3,ч108 асти 2,ч117 асти 3и135ч

асти 2Рассмотрев.

вчастн,делолкованиистисоответствующихстатейКонституции,

КонституционныйСуд

установил,чтоп нятиеобщ«числод епутатов»

ГосударствДумыследутракткакеннойёвансопредтьитуционно

е-

ленныйсостав450депутатов.

§Конституции4. уставысубъ

ектовРоссийскойФедерации

Вфедеративныхгосударствахдействуют

двидаконсти

туций –

федеративнаяконститтитуциибъектовция.Так,СШАдейств

у-

етфедеральнаяКонституция1787г. 50констишта;вШвейцатуцийов

р-

скойКонфедердействуетновКонсаяКонфедерациити,принтуция

я-

тая18апреля1999г.вступившая, силу1

нваря2000г.,та23кжео

н-

ституциикант3онполукантституцииов;вСоюзеССР,кр новме

СоюзКонституции1977ойг.действовали, 15консоюзныхтитуцийре

с-

публик20конституцийавтономныхреспублик.

ФедеприродаРоссииативная

обуславливает действиенаеётерр

и-

тории КонстФедераци21констреспубликсоставециитуциив

РоссийскФедерации.Кртособенность, гомейРоссийскойФедерациив

том,чтовходящиееёсосткрая,области,горофедзначерльного

е-

ния,автобластьномнаяиавтономные

округа,ихпосостояниюна

10.01.2009 года – 83,являясьсубъектамиРоссийскойФедерации,

имеют

своиуставы,действующиекачестоснозаконов. ных

Совокуп-

ностьдействующих

вРоссийскойФедерацКонстсамойРосситуции

й-

скойФедерац,констреспитуций

убликуставовиныхсубъектовРо

с-

сийскойФедерации,

образуютконстистемутуционную

,котораяв

ы-

ступаетформойвыражфедгосударственностинияральнойигосуда

р-

ственностисубъектовРоссийскойФедерации.

Вч асти 2ст атьи 5Конституции

РоссийскойФедерации

установ-

лено:Республигосударство« ( )имеетсвонституциюк законодател

ь-

ство.Край,область,городфедерзн,автченияльобластьномнаяого,

в-

тономныйокругимеютсвоуставзаконодательство».

А вп.а»ст«.72

Конституции РоссийскойФедерациипреду

смо,чтрено

обеспечение

о-

ответствия констреспиуставовцийуиныхбликсубъектовКонстит

у-

цииРоссийскойФедерации

отнесеноксовместведениюому

Российской

Федерацииеёсубъе.Какэтположениятов,такположениядругих

статейКонституцииРоссийск

ойФедерации

(ч асть 2ст

атья 4,ч

асть 1ст

а-

тья 15идр.)

подтверждаютверховенсКонституцииРо Федсийскойво

е-

рациинавсейеётерритории.

Цельюустановлотмеченныхтребованийявлиясозданиеетсяусл

о-

вийдляобеспечемеханизмовфу кционированияРоссий

скойФедер

а-

циикакединогогосударства,выражающегоинтересыист брически

ъ-

единившихнегонародов, береализациисяпечениедемократических

принцоргаинповизациивласттутовправгражданнавсейрр

и-

торииРоссийскойФедерации.Внерамокэтихце

лейзаеёсубъектами

обеспечившироксамостоятельностьвопределенииетсясодержания

своихконституцийуставов.Этогарантируетзанимиправоотражать

спецификусвгосударственностией,исторические,нац иныеональные

особенностиихразвития.

Чтохар

актерно,для

конституций,уставовсубъектовРоссийской

Федерации:

во-первых, статьяКонституции66

РоссийскойФедерации

уста-

навливает,чтостатуссубъектаопределяетсяКонституциейРоссийской

Федерац,констреспиилитуставомциейбликииныхсубъектовРо

с-

сийскойФедерацКонституции. ,уставысубъектовРоссийскойФедер

а-

ции – это,следовательно,

учредительные посвоейюридическойприроде,

определяющиегосударственно

-правовойстатуссоответствующегосубъе

к-

таакты.Конституцииуставы,будучиучредительными

посвоемухара

к-

теру,

определяют государственно-правовуюорганизациюсоответству

ю-

щегосубъекта

иобразуютоснову

законпвопрдательстваегои сам

с-

ключитведенияльного

субъектаРоссийскойФедерации

;

во-вторых,учредительнхарактеросновныхзаконовсубъй

ектов

РоссийскойФедерации

предопределяет икругобщественныхотношений,

которыерегулируюнормамиосновныхзаконов.Втжесявремяи

н-

ституции,уставысубъектовдолжныотвечать

определенным требова-