Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

СистеманаукигосударствправаРоссийскойФедерациинного

.

СистеманаукигосударствправаРоссийскойФеопденногорацииедел

я-

етсяпреждевсистемойегогосударствправаРоссийскойФедернного

а-

циикакотраслиправа.Системанаукиотражаетобъек ивно

существую-

щуюсущностьиструктурностьпредметасвоегоисследования.Система

государствправаРоссийсФекадерациинногоотрасликправаойвыр

а-

жаетсявовзаисогламосвсгязиехосударственнованнои

-правовых

норм,сгрупсоответствующимпированныхгосу

дарственно-правовым

инст.СинаукитутамстемагосударствправаРоссийскойФедернного

а-

цисхоиизсистемыдитействгосующегодарственногоправаРосси

й-

скойФедерации,новместемо личаетсяотнее.Науканеисчерп

ы-

ваетсянормамигосударственногоправ

аРоссийскойФедрегулрации

и-

руеимобщественныотношениямиыми.Поэтосуданаукаг

р-

ственнправаРогоссийскойФедерацииизучаетобщетеоретическиеп

о-

ложенияопонятии,предметегосударствправаРоссийскойФеднного

е-

рации,егосисте,источниках,ме

тодологии.Онаизучаеттакжеисторию

возникновенияразвитиягосударственно

-правовыхнормиинститутов,

чтодаетвозможностьоцениватьнынедействгосударственноющие

-

правовыенормыспрежними,уясн,почемутетьлиныеоротмы

е-

неныилиизмен,почены

мувозникланеобходимостьизданииновых

правовыхнорм.

Системанауки

государствправаРоссийскойФедерациинного

шире

сисотраслиемы

изасчеттого,чтозначительноевниманиеуделяет

ана-

лизу возникновения,развитияконституционногозаконодательстваСо

ю-

зеССРивсовременнРоссийскойФеде, вреепребыванияациимя

всоставеСоюзаССР;такжесущности,особенназнтехостямачению

илииныхпринимавшихсяКонституцийнаразныхэтапахразвития

РСФСССР, .

Крто,системагоменаукигосударственного

праваРоссийскойФед

е-

рацииможеттступатьосистемыдействр, авауководствуясьющего

интересаминаиболеецелеспоследобразнойи вательностилноты

с-

следействующегоованияправа.Это,ч стности,позволяетпроводить

сравнитисследоснльноевание

вныхинститутовгосударственногоправа

Россиигосударственногопрз рубежныхвапо арствиной

и-

стеме,несмотрянаособенностисистемыдействгосующегодарственного

праваотдельныхзарубежныхгосударств.

Всеэтоп зволяет

представить системунаук

и государственногопр

а-

ваРоссийскойФедерации

следующимобразом:

1) общиевопросынауки

– еепредмет,поня,ис ,методолочникиие

о-

гия,государственно

-правовыенормы,государственно

-правовыеотнош

е-

ния;взаимодейстдругимиотраслямипра; вие

2) учениеоКонстит

уции – еепонятие,сущность,функции,юрид ч

е-

скиесвойства, идрды.;

7) органыгосударственнойвла

стисубъектовРоссийскойФедерации;

8) местнсамо. управление

Следутакжеиметьввиду,чток нкретныйпереченьпроблемтого

илииногоразделанаутанекявляетсяижеразинавсегдаданным.Сра

з-

витиемгосударства,общества,изменениемобщественно

-социальных

условийвозникаютновыеконц,требующиесвоегопциитеоретического

обоснования,утрачиваютактуальностьдругие.Всеэ акжем жет

а-

зыватьсоотвлияниеетствующопределениена системыгосударстве

н-

ногоправаРоссийсФедерацканаукправаой. ии

§ 2.Источникиметодолог

иянаукигосударственногоправа

I.ИсточннаукигосударствкиправаРоссийскойФедернного

а-

ции.

Формулируятеоретическиевыводы,наукагосударственногоправа

РоссийскойФедеропираетнаширокуюциисиисточниковятему.Под

источникаминаукипринятопонимать

те документы,материалы,норм

а-

тивакты,научныетруды,

наоснкоторыхосуществляетсяве

научноеисследование.

Необходиморазличатьследующиев дысточн

и-

ковгосударствправаРоссийсФекадерацнногонаук: ойии

норматив-

ные,сп

ециальннаучныеспеципрактические.льные

Нормативныеисточники

– этовсеранееназывавшиесянормати

в-

ныепрактывовыеорганов

государвлаРоссийскойстФведернной

а-

ции,еесубъектовиоргановме амтно,вкгоуправлениястодерых

р-

жатсянормыгосуд

арственногопра.Наукаыявляите ретически

обосновываетзаложенихко , цепцииныео,вныеисполнятия

ьзу-

емыевгосударственно

-правовыхно,раскрываетмасуществующиеме

ж-

дунимисвязи.

Специальныенаучныеисточники

наукигосударственногоправа

РоссийскойФедерации

– этрудыогосударствоведов,кот дерых

р-

жатсявыдвигаемыеимиконцепциивзглядыпоконкретнымвопроса,

проблемам.Концепции,содержащив,соотвхыводыетствующиеся

оченьразнообразпротиворечивы,часто,имнеютодинаков

уюметод

о-

логическосновобобщенияпруюцессовбщестразвития.Ихенного

критичеосмысосважныйкоетавляетлениеэтаппроцессенаучного

о-

знания,являетсянеобхопредобпимойнсылкойга,совеукищения

р-

шенствованиязаконодоргработтельстванизации

государственных

органови месамтно.гоуправления

Наукагосударственногоправа

РоссийскойФедерации

опирается

напрактику государственно-правовогостроительства.

Науканемогла

бывполноймеревыполнятьсвоизадачи,еслбынеимелаисточнико

м

научногопознаниятепр,которцессыпроисходятвжизнинаеоснове

действиягосударственно

-правовыхнормиинститутов.

II.МетодологиянаукигосударствправаРоссийскойФеднного

е-

рации. Всякаянаукавсвоихисследпользуетсяпределеннымиваниях

принципами,приметемамиподамиматериальногознаниямира,сов

о-

купностькот ставляетрых

методологию. Поэтому подметодомнауки

понимаетсясовокупринциподходов, ность,прав, иемовл

научнойдеятельн,напрполучеавистиенных,докиеных

а-

зательно обосновнаучныхзнаний. ных

Успрешгосудаениеное

р-

ственнымправомРоссийскойФедерацстоящихпереднимзанахач

о-

дитсявпрямзависиосостйметодологиистиян. я

Существуют всеобщиечастнонаучные

метпознания.ды

Квсеобщимметодам

относятсяме

тоды диалектическойформал

ь-

нойлог.Всвоихисследованияхк наукагосударственногоправаРосси

й-

скойФедерациируководствуетсяпринципами

материалистическойди

а-

лектической логики,отражающейобъективнодействуювсеобщиез

а-

коныразвитияобще.Онаиства

пользутакиет

категории диалектикикак

формаисоде,пржаниеследстчина,сущностьявилдр.ение

Объ-

Частныетеориикатнау,законыгорнаукии,научныефа

к-

ты,используемыенаукойгосударственногоправа

.Любаянаукаскл

а-

дываетсяизсовокупзаконовнауки,категорийнаучныхстифактов.

НаукагосударствправаРоссийскойФеимеетдерациинногов

своем

составе частныетеории

, такиекактеориянарод,тефедеровластиярия

а-

лизма,теорияавтоном,теорияизб праварательногоииизбирательных

системдр.Каждаяизчастныхтеотррийк жаеткую

-тооднусторону

существованияфункционироустройствания

государства, совоку

п-

ностидаютниполноеивсестзнаноэтброннееявленияхх.

наукипонятия

.Онивыступаюткачествелогичесформыфиксацииой

концентрациизнаний,ибо,отражаятоль

конаиболеесущественныесво

й-

стваиотношенияизучаемыхявлений,

заменяют целуюсовокупностьра

з-

личногородаэмп дажерическкоторыхтеоретсужд,виченийских

можетбытьраскрытоихсодержа.Напримраб,еслимывниеаучных

о-

тахвместокатегориифеде«

рац»будемиспользоватьякаждыйразопис

а-

ниеэтогоявления, знанияпредставятсявидевесьмамногочисленных

ирасплывчатыхэмпиричсужд,неудобныхдляусвоенияских

дальнейшихнаучныхисследова.Косновкатегориямгосуданымий

р-

ственногоправаР

оссийскойФедерации

следуотнести

– гражданство,

основныеправа,основныеобязанности,федерацию,автономию,избир

а-

тельнуюсистемудр.

Законынауки

–

этосредствоконцентрации

,уплотнениянаучных

знаний,объясненэмпирфактов.Законыичеснауявсеких

гдаоблекаю

т-

сявформусоотношенкатегорпонятий( ),фикседикатруютнство

е-

горийвопределенномотношении,отражаютсущессвязиотнвенные

о-

шенияреальявлений.Этонапример, ых,законсвязигосудправа, рства

праваиполит,нормыправаикивоот

ношен,основныхправия

с-

новныхобязанн,системыправаотраслистейправа.д.

Элементомнауки

являются также научныефакты

какдостове

р-

ные,истинзнанияые

.Научныйфактесо ьражобъеяниективного

в-

ления,собы,процесса,тестьияфактавобъекти

вномсмысле,зафикс

и-

рованногоивключенногосистемунаучногознания.Научныефакты

–

этооснформулванаучныхги,онипрлежатиятезвоснтеорий, ве

служдоказательствомилиехиныхтеоретическположен.Самиихй

научныефактынуждаютсявобъясне

ниисточкизренияопределенных

а-

конов.Например,КонституцияРоссийскойФедебылапрацииинята12

декабря1993года;СоюзССРбылобразован30декабря1922года.

ЧастныеметодыизучениягосударственногоправаРоссийскойФ

е-

дерации.

Частныеметоды

– этос

вокупностьспецифическихприемов,

прависслед, нциповоднойизсто,гранейваниясуществон

ования

функционигосударованияственно

-праяв.овыхленЮрийдич

ескнаяука

используетразнообразныемет, одкисследоходысоотваниюетс

тву-

ющихобъектов.М

ыостановимсякратколишьнанекоторыхизних.

Логико-языковойметод

, которыйобычноименуютформально

-

догматическим.Ониспользуетсянаоснованиипримененияправилфо

р-

малогикиьнойправилязыка,чтоявляетсянеобходимымусловиемдля

получеистинияног

одоказательвпроцессеподготовкитребуемоготва

заключенияпутем

вычленениялишьглавного

,установленияобщих

связейчастейтогоилиинодержанияго.

Приэтогометодаенения

официальнтолктехилиогованияормативныхактК нституц

и-

оннымСудомРоссийскойФедерации.

Конкретно-социологическиеметоды

используютсядляисследов

а-

нияфункционигосударованияственно

-правовыхинститутов.Спомощью

разнообразияэтихметбытьисследованжетстильдеятельности

должностныхлиц,уровеправовойи ьформирправосознанияванности

отдельныхгруппнаселения,их

отношениектемилиинымгосударстве

н-

но-правовымкцият.д.Вконкретно

-социологическомисследовании

используютразныеприемы:

анализстатистическихданных,архивных

материалов,договоров

,актовгосударственныхоргановидругофиц

и-

альныхдокументов;

устныеиписьменныеопросы,

тоестьинтервью

анкетирование;

непосредствнаблюдения;социальноные

-правовой

эксперимент идр.

Внаучныхисследованияхиспользуетсятакже

систметодмный

,

системныйподход,которыйдаетвозможность

вычленить,обособить

элементы исследуемогоявления,установспецификусодержаниять

вычлененчастей,датьихфуныхкциональнуюхарактеристику,

устано-

витьопределенную

зависимостьмеждусвязями,

свестивыработа

н-

ныео

пределениявсистему

какцелостноеединствоейовокупности

существенныххарактеристикобъекта.Всвязитойзадачей,которую

предстоит ешить,могутбытьиспользованы

системно-структурный,

структурно-функциональный,системно

-интегративныйподход.

Так,

спомощьюсистемно

-структурногометдоказжнода,чтопрактть

и-

ческаждыйигосударственно

-правовойинститут,

во-первых,имеет

своюструк,тоествоеособоеьурувнутренстроение,, ее

во-вторых,

являетсяструкту

рнымэлементомболееширокойструктуры.Например,

конституционныйстатусгражданиначел изстоитвека

овокупно-

стиустанКонституциейвленныхРоссийскойФедеегоп,расввции

о-

биодбязанностейивтожевремяявлчас,элементомсяьюболее

широкогогосударственно

-правовогоинститута

– правовогоположения

гражданиначеловека.

Внаукегосударственногоп

раваРоссийФедерацииспкойльзуется

частои

историческийметод

,сущностькот врстоит,чткгомка

ж-

домуявлениюисследовательподходиткакявлениюразвивающемуся,

проходящемувсвоемразвитиирядзак номернобусловленныхэтап.

Использование этогометодапозволяет

установитьпреемственность

в

развитиикаждогоявления.Втакомпорядкемыподходимизучению

процессаразвитияконституцизаконодательства,особеннинногостей

з-

бирательногопразви, авасисприямыдставительныхоргановдр.

Важновданномслучаеот,метить

чтоисследованияпроводятсяра

м-

каходнойитойжеправовойсистемы,

нонаразныхэтапахразвитияс

о-

ответствующегогосударства.

Сравнительно-правойметод

(методсравнительногоправовед

е-

ния)заключается

всравнительноманализе

государственно-правовых

норм,государственно

-правовых институтов разныхстран

, регулиру-

ющиходнородныесферыобщественныхотношений

илиимеющих

схожиегос

ударственно-правоинститу.Онвключаетыесебятакиеы

возможныестадииисследова: зучениесрав ия

иваемыхинститутов

каждоговотдельности,выявленсущественныхих чертпризнаков;

сравнениевыявленныхисследовпризнакованалогичныхинст

и-

тутовинаэтойоснове

установление общпризнаковх

(сходств)и

при-

знаковразличи

я.Вкачеобъектовствер

авнисстельнедованияго

выступаютоответс

твующиегосударственно

-правовыеинститутыкак

нашейстр( ныприм,институте),зидентствартакзарубежных

государств.

Наосновекранализаткогометнаучнпдогзнаниявосудаго

р-

ственногоправаРоссийскойФ

едерацииможносказать,чтоонимогут

применятьсяивотдельности,одн, временноднакотеилиныечас

т-

ныеметодыиспользуютсявисследованиитакихпроблем,котсврые

о-

емухарактерунуждаютсяименновуказанныхметода.Кр,любойгоме

частныймето

дэффективентолькосочета,точнее,набаздиалекти

и-

ческогометодап общественныхзнанияявлений

– всеобщегоматериал

и-

стическогоподхисследованиюдавсехформгосударственно

-правового

развитияРоссийскойФедерации.

Контрольныевопросыизадания

1.

В чемс понятияыслгосудар« кон( ст)правовенноеитуционноеРо

с-

сийскойФе

дер»котрасльциикправа?

2.

Чтотакоепредметгосударственногоконституционного( )праваРосси

й-

скойФе

деркотрасликцииправа?

3.

Каковосодержметодапррегулированиявовогониепред

метагосуда

р-

ственконституционн( ого)праваРоссийскФе огой

деркоакции

траслиправа?

4.

Чтотакоегосударственно

-правовыенормы,каковыихособенности

виды.

5.

Чтотакоегосударственно

-правовойинститут?

6.

Каковыхарактер,содержание,особенностивидыгос

ударственно-

правовыхотноше,каковыосноваихвозийизменения, кновенияпр

е-

кращения?

7.

Каковывидысубъектовгосударственно

-правовыхотношений,чтоозн

а-

чаетправо

- идееспособность?

8.

Чтоявляетобъектомгосяударственно

-правовыхотношений?

9.

Какстроится

системагосударственногоконституционного( )праваРо

с-

сийскойФ

едеркотрасликцииправа?

10.

Каковыидысточниковгосударственногоконституци( )права нного

РоссийсФедерациикаотрасликправаой?

11.

Какоеместозанимаетг сударконституционное( )правовенное

Рос-

сийскойФедерациивсистраслейправаемеРоссийскойФедерации,вчемпр

о-

являетсяее

едущаяроль?

12.

Каковыпредметисистеманаукигосударственногоконституц(

ионного)

праваРо

ссийскойФедерации?

13.

Какотендеразвитынаукициигосударственногоиконст(

итуцион-

ного)прнасова

временномэтапе?

14. Каковыисточникиметоднаукиг сударственногологияконституц(

и-

онного)праваРоссийскойФедерации?

15. Какоеместозанаукаимаетгосударственногоконституционного( )пр

ава

всистемеюридическихнаук?Чтотакоеучебна

ядисциплинагосударстве«

нное

(конституц)правоРоссФеионнйскоей

дерации»вч отличиемна

уки?

РАЗДЕЛ II.

КОНСТИТУЦИЯРОССИЙСК

ОЙФЕДЕРАЦИИ

ИЕЁРАЗВИТИЕ

ГЛАВА III.ОСНТЕОРИИКОНСВЫ

ТИТУЦИИ

§Основны1.

еэтапыконстиисторииуцонной

Вгосударс твенно-правовойлитературетерминконституция« »уп

о-

требляетсяв

социправовомальномзнач.Впервомслучаении

тер-

минконсти« »употдляуцияобозначеребляефактическихновяия

существующегостроя,си оциальнотемы

–политическихобщественных

отношений,

реасложьновтиинойлившихсястране.Ин

огдавэтом

случаеговорятфактичконституции,тоестомкойть,

что реально

существуетгосударстве.

Сдругойстороны,конституцияпонимае

т-

сякакюридическийакт

– «писа»кон,аяституциязаконов« »,

–

этназываемаяакоюридическаяконс.Аэтоужеитуциявсегдасистема

правовыхнорм,которыерегулируютсоответствующийкругобществе

н-

ныхотнош,имеющпервнийзнадлячжизнедеятельностихноеение

государства.

Самтерминконституция« »,

которыйисходит

латинского«

consti-

tutio»,чтоозначает

– устанавливаю,учреждаю,

появилсявДре

внемРиме.

Императорконституцияминазывалоответствующиекимиэдськты

декреты.

Принясчи, тпервыеоатьзачаткиписакон,появституцийых

и-

лисьвАнглиивовремяанглий

скойреволюции.Ктакиманглийскимко

н-

ституциотносят,преждевсего,Нарм« соглашениедноеотносит льно

прочногоидействительногомиранаосновеобщправа»,подготовле

н-

ное29октября1647годалевеллерами.ЕмупротивостоитОрудие« упра

в-

ления»,разрабо

таниндепенденоевоглавесКромвелем. числутами

а-

кихактследуовтнтакжеХабеас«стикорпусакт» (1679г.и)Билль«о

правах» г(1688.)Достоинство. указанныхдокументовсостоялотом,что

ониограничиваливластьмона,буржуазполучилахазначия

тельныепр

а-

вапарламенте,впервыбылизакрегарантиипчравлеловперныекад

судиполициейм

1.

Первойконституциейбольшбуржуазногосударсявляетсява

КонстиСША,кобылатопуцрисен17ня1787тгодаября.После

ратификацииКонвентами11ш

татКонститвСШАвступиласилу4ц я

марта1789года.ПринятиеКонституцииСШАспособствовалораспр

о-

странвовсмиредониюктриныонституционализма.

ПослепринятияКонституцийвПольше

(3мая1791года)

иФранции

(3сентября1791года)

,начинаетсяп

оступательноедвижениеконституц

и-

онногорежимаповсзе шаруному.В1818годупринимаетсяновая

КонституциявПольше,в1831году

– вБельгии.Несколькопозжебыли

принятыконституциивГермании,ШвейцарДании,Итали,Голла, и. д и

В XIX векеконститу

ционныйстройбылвведентакжеицеломряде

а-

тиноамериканскихстран

– ВенесуэМексике, ,Чи,Аргл,Бразнтине

и-

лии,Уругваеидр.

Изотмеченногоследует,что

конституция – этопродуктопределе

н-

нойисторическойэпохи

: наполитическуюаренувышлатовр

емяещё

молодаяиреволюцибуржуазия.Приэтпринятиеомннаяконституции

в-

лялось завершающим этапомбуржуазреволюции.Конечно,былиой

исключенизобщегоправила,ноонивызываляисторосисьческими

о-

бенностямиразвтогоилитияг сударстваго,целя

ми,которыеоноп

е-

редсобойставило.

ЧтокасаетЦарРоссии,тоонакойявэтовремя,хотинеимелако

н-

ституции,нопроблемыконституционногоразвитРоссгосудаяйского

р-

стванемоглиневолноватьпередовыеумы

XIX века.Вэтомпланевесьма

характерными являютсяразработкиМ..Сперав ноошенииского

бра-

заправленияРоссии.В1809годупоручАлександранию

I Сперан-

скийподготовилплангосударственныхпреобразований

– «Введениек

Уложениюгосудзаконов»,рственныхкоторрекомдляендовал

1 ОднакоидеясозданиявАнглииписако неституцойбылавоплощенаж,изньи

носамфактпринятияакихдокуменсвидетом,чтоовельствангличанедемовал

н-

стрировалиболее

ысокийуровеньгосударственно

-правовогорегулированияпубли

ч-

нойвластиотношениймеждугосударствомличн

остью.

ИстоУкраинысчиики, перваятоаютКонституцияУкраиныбылаподготовлена

сподвижникомгетманаМазепыФ.Орликом1710г.то,естьтогда,

огдаещенебыло

такогогосударствакакСША.Яворницкий( ,Д.И.Историязап

орожскихказаковД/.И.

Яворницкий.

– СПб., 1896.

– Т. 3. – С. 347

-356;Дорош,.ОчеркиисторииУн ра

и-

ныД/.Дорошенко.

– Мюнхен, 1966С. 155.

-156.