Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

ВсеотмеченныеособеКо РСФСносституции

Р1918годахаракт

е-

ризуютеё

какконституциюреволюционноготипа

,принятуюврезул

ь-

татенасильствизменобщественнигосуданогоия,роственногоя

отвергавшуювсепрежниегосударственно

-правовыеустановления,кот

о-

рыесуществовалиРоссии

дореволюц

ии,тоесть,до25ктября(7ноя

б-

ря) 1917г.

II.ВтораяКонституцияОсновной( закон)РСФСРбылапринята

11мая1925года

XII ВсероссийскимсъездомСоветов.

Причеёпринятияявилосьой

объединение РСФСРсдругимин

е-

зависимымисоветре публикамикимиСою

зССР ипринятие первой

союзКонойституции

– КонституцииСССР31января1924г.,

вкоторой

былоустан,чт«союз...влереспубликинвсоответствииыенастоящей

Конституциейвносятизменесвои»Поэтомуиясти. вПостуции

а-

новлении XII ВсероссийскогосъездаСоветпринятаяовКонституция

РСФСРбыланазванаизменен« текстомКонституции»ым.

ДляКонституцииОсновного( закона)РСФСР1925года,характерным

было,то,что:

во-первых, изменилсягосударственно

-правовойстатусРСФСР,кот

о-

рая,смоментаоб

ъединениясдругимисоветреспубликамикими

приоб-

реласт тус

союзнойреспублики

, тоестсубъектомьаласоюзногогос

у-

дарства,

новойфедер,приннасебяциинлаобязательствдвых,что,

опредоказалонойстеп, вленнаиеёстатусяниевкачествесам

остоя-

РСФСРбылоустановлено:

а)входясоставСоюзаССР,РСФСР

передает Союзуполномочия,

отнесенныевсоответствКонституц.1 СССРкведеноргановиию

СоюзаССР;

б)впредел,указвКонституциианныхСССРпопредметам,отн

е-

сеннымккомпетенцииСоюзаССР,натерриторииРСФСРмеют

обяза-

тельнсилую

постанверховоргавленияСССР; ыхов

в)всвязиэтограничениями

изменились отдельполномочияые

государственныхоргановРСФСР,такжеизменилсистемаоргановсь

исполнивлас:отднаркоматыельни былиупраздненыыеой,другие

получилистатуссоюзно

-республиканскихорганов.

в-третьих, сохраняяфедеративнуюформугосударственногоустро

й-

ства,КонституцияРСФСР

1925г.

закрепилаформыавтономии

– авто-

номныереспубликиавтобластиномные

,вобщихчертах,определяла

статусавтономныхреспублик

– пределыихкомпетенции,структуруорг

а-

новгосударвлаихарактерстихвзаимвеннойсг отношенийсуда

р-

ственнымиор

ганамиРСФСР.

в-четвертых,

вК онституциивуточненномвариантеопред лялось

устройствогосударвластивенной

всоостребованиямиветст, ии

принятыминасебяпоДоговоруобразованииСоюзаССР;уточнялись

отдельныеположениявыборах,такжеполномочи

яместныхорганов

государвла. стивенной

III.ТретьяКонституцияОсновной( закон)РСФСРбылапринята

21января1937годаЧрезвычайным

XVII ВсероссийскимсъездомС

о-

ветоввследзапринятиемКонституцииСССРдекабря5 1936г.

НоваяКонституцияОсновного( за

кона)РСФСР?Закрепилато,что:

во-первых,значительно изменилформКонституцииась

,онаприо

б-

релаболеесоввид.ршКонституцйВпвервпоявилисьыетакие

главы,какОбщественное« устройство»,Государственное« устройство»,

«Основныеправаиобязанност

играждан»;

во-вторых, Советысталиименоваться

Совдепутатовамируд

я-

щихся,чтосвидетельствовалорасширесоциальноспредстовыиий

а-

вительства.

Вместо ВсероссийскогосъездаСоветов,ВЦИКПрезидиума

ВЦИК высшимиоргосударанамивластивенной

стали Верховный

СоветРСФСРиПрезидиумВерховногоСоветаРСФСР.

Единственным за-

конорганомдаВерховныйьнымст лСоветРСФСР;

в-третьих, выборысталивсеобщими,равны,пряприыми

тайномголосовании;

наоснованпринциповэтихстализбиратьсявсе

представительорганысверхудонизу; ые

в-четвертых,впервыеКонституциюбыливключены

прнаво

труд,наотдых,наматериальноеобеспеченье;

былипровозглашены

неприкосновенностьличности,неприкосновенностьжилища,введенавс

е-

общаявоинскобязанность;

в-пятых, Россиясохранилафедеративнуюформу

государственного

устройства.ВКонституциюбыливключенынормытом,чтовнепред

е-

ловведенияСоюзаССРРСФСРосуществляетгосударвла ьвенную

са-

былавключенаосохраненрмазаРСФСРправавыхисзиоставада

СССР.

КонституцияОсновной( закон)РСФСР1937г.безсущественныхи

з-

мененийпросуществовалавплотьдопринятияапреля12 1978г.новой

КонституцииОсновной( закон)РСФСР.М тметитьжнотол

ькот,что

в

соответсЗакСССРотноммарта15вии1946г.СоветНародных

КомиссарбылпреобразованСМинистроветРСФСР.

IV.ВдальнейшемразвитиеконстсистемыРСФСРтуционной

осуществлялось всвязипр новнятиемКонституциийСССРоктября7

1977 г. ИменнаеёосновебылапринятачетвертаяРоссийскаяКо

н-

ституция – КонституцияОсновной( закон)РСФСРапреля12 1978

г.

Онатакже

принималась высшиморгосудараномвластивенной

– Вер-

ховнымСоветомРСФСР.

Длянеёмопределитьжноследующиеособенн

ости:

− во-первых,измениластруктураКон титуцииь

:впервыепояв

и-

ласьсамостоятельнаяеёчасть

– преамбула;вКонституциибыло11разд

е-

лов, главы22.Онастбобъемнойлалеезасчетрасширенияпредмета

конституционногорегулирования;

− во-вторых,Конституция

установилазначительнорасшире

н-

ныйкомплекссоциально

-эконом,полличныхтических

прависвобод

, уточнялосьсодержаотдельныхосновныхприе(,ак

прнатрудвст.оновой38редакции

былопредсткакавлено

нап

о-

лучениегарантированной

ботысоплатойтрудавсоответствииегок

о-

личествомкачествомненижеустановленногоинимальногоразмера,

включаяпрнавыбвопро,родафессиизанятрабв ойответствииты

спризванием,способностями,профессиподг,образовтовкойнальной

а-

нием исучетомобщеспот)рвусовершенствованыхБыл.ебностейи

н-

ститутосновныхобязанностей;

− в-третьих, вКонституции нарядусавтономнымиреспубликами,

былиперечисленыавтобластиномныеавт круганомные,

а статус ав-

тономныхобластейавт круговномных

сталопределятьсянеположени

я-

ми,аЗаконамиРСФСР;

− в-четвертых, вКонституциибылазначитрасширенареглльно

а-

менстатусапредставительнВерховныйцияорганов: Советбыл

«правом... решатьвсевопросы,отнесенчен...кведениюРСФСР»;ые

− в-пятых, КонституциязакрепиларуководящуюрольКоммунист

и-

ческойпартииСоветскогоСоюза.

ВсёдальнейшеереформированосуществлКонституцииРСФСР

я-

лосьСъезнардепутатовдныхм

РСФСР,какновымвысшиморганом

государвлаРСФСРстивенной

.

Вэтигоды

наиболеезначимым

иизменениямиявляютсяследующие:

− вКонституциюинкорпоДекларациясвободированаавчел

о-

векаигражда,приСъезннарятаяинадепутатовдмн22ыхоября

1991 г.что,,пмнениюзаконодателей,должнобылоподтвердитьдем

о-

кратическийхарактерпроводимых

вРоссиипреобразованийподтве

р-

дитьпр

изнаниееюпр нормнциповмеждународногоправа;

− испволнародовюРСФСРняя,выраженнуюнареферендуме

РСФСР17марта1991г.Съезд, народныхдепутатов24мая1991г.прин

и-

маетЗаконвнесенииизмененийКонстит

уцию,всоответствиикот

о-

рымвРСФСР

вводиинспрезидентаитутся

,асампрезидентобъявл

я-

етсявысшимдолжностнымлицомглавойисполнивластельнойи

РСФСР.

Завершрассмотрениеданноговопря,следуотмсаекотиторыеь

общиеособенностиразвитиякон

ституционногозаконР дательствасси

й-

скойФедерРСФСР( )зпериодациипребыванияеёсоставеСоюзаССР:

1)

это требованиесоответствия

Конституциисоюзнойреспублики,

какойбылаиРСФСР,КонстиСССРп.(11,.тКонст73уции

итуцииСССР

1977г.);

2) это преемственность внейпринциповгосудаст ственного

и-

тельства,закрепленныхпредыдущихконституциях;

3) постоянное расширениепредмета

конститрегулирцонного

о-

вания,приведение

еёположенийвсоответствиеновымиусловиямира

з-

витиягосударстваобщества;

4) определенные новыетенденции

былихарактерны

дляформы

каждновойконституции,

преждевсдляструктурыгоё,ко

мпозиции;

5) каждаяноваяконституциязначительно

укрепляла научнуюо

снову;

вновойконституциипоявлялисьновыестатьи,главы,разделы,основа

н-

ныена

последнихнаучныхразработкахвсоответствующейобласти;

6) каждаяноваяконституциянетолькозакреплялад стигнутыеусп

е-

хисоциальногоразвития, содержала

программныеположения

,

направленныенасовершобщественногонствованиегосударственного

строя;

7) изменениядополКо РСФСРституцииения1978г.после1990г.

сталисвидетельствоватьобосновныхаправлениях

качественного пре-

образовсоцигосударстванли,стическогоя

атемсамым

иокачестве

н-

номизменеКонституциисущностисамой.

СраспадомСоюза

ССР РоссийскФедерприобреластатуснция

е-

зависимогосуверенногогосударства,,след,иеёКонституциявательно

должнабылаотризазитькрепитьфактсоответствующихпреобразований

социально-экономическогополитгосударстварояического.Констит

у-

ция РСФСРсовсемиеёизменениямидополн,атакихзаперс иямиод

27октября1989г.по10декабря1992г.быловнесеноокол350,уже

не

соответствовала новымусловиямразвитиягосударстваобщества.

V. Впервыевопрос

онеобходимостиновдляРоссииКой

нститу-

циибыл

поставлен на I-мСъезденародныхдепутатовРСФСРиюня22

1990г.СъезднародныхдепутатобразовалКонституционнуюкомиссию,

котораязавесвоюабошилаокт1993ябреугода.Подготовленный

проектКонституциибылвынесенна

референдум иутв ержденпоего

результатам 12декабря1993г.

НоваяКонституцияРоссийскойФед

е-

рациивступиласилу25дек1993г. бря

смоментаеёофициального

опубликования.

ДействующаяКонституцияРоссийскФедерациизначительноотлй

и-

чаетсяпосвоейструктуре,поформ

е,посодержанию,посвоейсущности.

КонституцияРоссийскФедерации1993годастоитй

изпреа

м-

булы,двухраздеидевятигл,которыеа насчитывают137статей.Ос

о-

бенностиихсодержанияраскрываютсяучебномкурсеГосударственное«

правоРоссийскойФеде

рации»Задача. Учебного« пособия»вданномсл

у-

чаесводитсякизучениюхарактерособесамойКонституцииыхно ей

точкизрениятеориигосударствправаРоссийскойФе.дерациинного

Структура конституции – этол гическаясвязр нностьзличных

н-

ститутов,рас

положениянормвтекстеконституции.Восновеобобщения

конституционныхнормвопределенныекомплексыраздел( ,глав)

е-

жит, во-первых,

единствопредмправовогоегулированията,

тоестьв

я-

занностьправовыхнормединствомобщественныхотношений,накотор

ые

этинормывоздействуют;

во-вторых,взаимэтихнодрсдругомвязиуг,

мотивыпервичпроизводностиотдругам.

ВКонституцииРоссийскойФедерации

напервместоставлена

Преамбула,

тоестьвводнаячасть,котордандляуасяненияущн

ости

КонституцКонституции.Внейизложецел , азваныисторические

условияеёпринятия.Преамбулаимеетвспомогательныйх .рактерОбы

ч-

нопризнается,чтоложенияпреамбулыправовнормаминеявляю

т-

ся,ноимеютнормативнзначениедлятолкоевания

примененияостал

ь-

ныхположенКонст.Главное,ийтуции

вПреамбулето,ч

то вней

под-

черкнуто следующее:

«Мы,

многонациональныйнарод

РоссийскойФ

е-

дерации,

...

принимаем

КОНСТИТУЦИЮРОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ».

Первыйраздел

Конституции – этоеёоснодержанивное

е.Раздел

состоит издевятиглав

:

Глава I – Основыконституционногостроя;

Глава II – Праваисвободычеловекаигражданина;

Глава III – Федеративноеустройство;

Глава IV – ПрезидРоссийскойФе;нтдерации

Глава V – ФедеральСобра; ниое

Глава VI – ПравительствоРоссийскойФедерации;

Глава VII – Судебнаявласть;

Глава VIII – Местноесамоуправление;

Глава IX – КонституционныепопересмотрравкиКонституции.

Разделвторой

называетсяЗаключитель« переходнположые

ения».

Опирнаска,можнозанноеясьдать

ледующопределениепонятия

КонституцииРоссийскойФедерации

– КонституцияРоссийскойФед

е-

рацииявляетсяосновнымзакг суданом,закрепляющимоснства

о-

выко нституционнправовогостроя,основыположениячеловека

гражданина,федеративноеустройство,

такжесистему,принципы

организациидеятельностигосударственныхоргановРоссийской

Федерацпринципы, организациидеятельностигосударственных

органсубъектовР ссийскойФедерацииоргановме амтного

о-

управлен;КонстРоссийскойФедерациитуция

являетсяюридич

е-

скойбазойвстекущегозаконод

ательства.

§Юридические2. свойства

КонституцииРоссийскойФедерации1993г

ода

Любойправктговойсударстведолженрассматриватьсякакэл

е-

ментзаконодательно

-правовойсистемы.Поэтомуконсвотитуции

йствен-

ныпреждевсего

общие черты,присущиеправу,именно,еёнормати

в-

ность,формальнаяопределенность,регулятивность,принудительность,

системностьдр.

Однако конституцияхарактеризуетсярядомвесьма

специфическихсвойств

, которыевыделяютеёсреди

законодательных

к-

тов.Вотличиеобычногозакона,

Конституция – основнойзаконгос

у-

1993 г.вкачестоснове

ногозаконагосударства?

Ужесамонаименование

– основнойзакон

– говегоритсобом

е-

Положенияконституции

всегдаявляются

первичными,

учреди-

тельными. Всеостзакльвтоилиинныйфоре,тейилииныме

способомразвивают,конкретизконституционныеположения.руютО

т-

сюдаследуетвыводтом,что

законы,противоречащконституциие

илижеразр

аботаниприснарятыеусташееюнусловленныхием

о-

вий, объявляюнедействительнымися

.Никдругакнеможетойй

статьвысшейюридическойнормойпоотношенконст. иютуции

Приконстиритетобеспечиваесоответсуцииправовтсявующими

ы-

нормамиорг

анизационнымиструктурами.

Правоваяприродако

н-

ституции какоснозаконавнаибольшейногостепенихарактеризуетсяеё

юридическисвойствами

, тоестьтакимисторонами,которыеобусло

в-

ливаютеёобщностьразличиедругимиправовымиактами.

Ктакимнаиболе

езначимым

юридическимсвойства

Конституции

РоссийскФедерацииотнеёосятсяй

верховенствоистабильность

.

Верховенство Конституции всистемезаконактовдательныхб

у-

словл,преждевсего,еёсодержаниемно ,ибоэтоединственныйгосуда

р-

ственормативныйп

равовоторый,ктохватываетсвоимрегулирован

и-

емвсистемуюгосударственно

-политическойорганизацииобщества.

В

части 2ст

атьи 4КонституцииРоссийскойФедерации

сказано:Ко«

н-

ституцРоссФедерацияийскойфедеральныезаконыимив ютрхове

н-

стнавсео

йтерриторииРоссийскойФедерации»Этимподчеркивается. ,

чтоКонституцияРоссийскойФедерации,

вместе

федеральнымизакон

а-

ми,возглавляетискрепляетвсюправовуюсистемугосударства.

ВерхКонституциивенРо Федерсийскойтвозначаетции

,что:

во-первых,нормыКонституцосновополагающимиявляются

с-

точникаминетолькогосударственногоправа, идругихотраслейправа

РоссийскойФедерации;

во-вторых,вчаст1 атьиКонституции15

РоссийскойФедерации

ска,чтозаикиныенопрактывовые,приним

аемыевРоссийскойФ

е-

дерации,недолжныпротиворечКонституцииРоссФедерации;тьйской

в-третьих, длясистемызаконодательстваРоссийскойФедерации

обязателенприоритетобщефедеральныхконституционныхорм

а-

тивныхправовыхпредписа,изданныхий

пределахправРоссийскойФ

е-

дерации,передсоответствующимиактамисубъектовРоссийскойФедер

а-

ции (п.ст5.76КонституцииРоссийскойФедерации);

в-четвертых,какосновнойзаконгосударства,КонституцияРосси

й-

скойФедерацииявляетсяюридическойбазойвстего

кущегозаконод

а-

тельства.Этоозначает,чтоосновнойзакиграетпределяющуюрольв

осущтекущейзаконодатествлениидеятельности,указыг авныеьнойая

направлеиустанавлко ияпринвтузаяконодатционныепыл

ь-

ства.Иначегов,КорянституцияРоссий

скойФедерацииявляется

ядром

правовойсистемы

государства;

в-пятых,вчаст2 атьиКонституции15 РоссийскойФедерации

установленоположение,соответствиик органыторымгосударстве

н-

нойвласти,органымесамтно,дгоуправлениялжностныелица,гр

ж-

данеиихобщественобъединыеения

обязанысоблюдать

Конституцию

закРоныссийскойФедерации.Чтокасаетсяиностранныхгражданлиц

безгражданства,тоони

обязуваныжать

КонституциюРоссийскойФ

е-

дерации

исполнять законы (частатьи3 62Конституции

Российской

Федерации);

в-шестых,КонституцииРоссийскойФедмогутепротрациив

о-

речитьзаключагосударствмежмыеогунар,онидолворымдные

ж-

ныполнсооей тветствоватьью

(ст. Конституции60 РоссийскойФ

е-

дерации).

Стабильность КонституцииРоссийско

йФедерации

,тоесть

незыблемостьеёконституцпредп,обуидемокрсонловленанийых

а-

тическойприродойгосудаст,устойчивостьюрояственногообществе

н-

ныхотношений.Всвоюочередь,стабильностьКонституции

обеспечива-

ет важнейшиеусловиядальнейшегоразвити

ягосударственногоиобщ

е-

ственногостроя,упорядмеханизмаосуществленияченновла ных

функций.СтабильностьКонституциивтом,чтоеёнормы,являясь

юри-

дичпервскичн

ыми,содержматериалисходныйправовой,который

затемиспользуетсяприформирова

ниипредмправовогорегулировтов

а-

ниядругихотраслейправа,сохраняяихустойвтечдлитивостьениел

ь-

ноговремени.Стаб л

ьностьКонституции

– этакважнейшееоусловие

легитимности власти,правопорядкарежимазаконности,

устойчивости

всейправовойси

стемы.

поправок.

Стабильностьконституциинеозна

чаетеёнеизменности.Стабил

ь-

ностьсочетаетсяподв,динажностью.Этомбытьизмомжетобусло

в-

леновысокимитемпамисоциально

-экониобщественномического

-

политическогоразвитиягосударстваобщества.Именнопоэтконстму

и-

туциипериодическиприводятся

соответствиеновымиусловиямиж

з-

нигосударстваиобщества,социдействительностильной.

ВдействующКонституцииРоссиФейвопросудерацииской

а-

бильностипосвящена

главаIX,

котораяназываеКонституционные« ся

поипересмотрравкиКонституций».

Главными являютсяследующиеп

о-

ложения:

− во-первых,встатьеКонституции134РоссийскойФедерации

опрпердсубъектовлче,котнмь рыегут

вноситьпредложения

о

поправкахКонституцРоссийскойФедераций. отнесм:Пр зны

и-

дентРоссийскойФедерации,Совет

ФедерацииГосударственнаяДума

ФедеральнСобранРоссийскойгоФедерации,ПравительствояРосси

й-

скойФедерации,законодательнпредставительные( )органыгосуда

р-

ственнойластисубъектовРоссийсФедерации,тагруппакойжечисле

н-

ностьюменееоднойпят

ойчленовСовФ илидерациитадепутатов

ГосударственноД

умыФедеральСобраРоссийскойФедерацииного;я

− во-вторых,наповышениестабильноКонституцииРос

йской

Федерациинаправленото,

чтоеёглавы,выражающиеконцептуал

ь-

нуюсущность

Конституции,

не могутбытьпересмотрены

Федеральным

СобраниемРоссийскойФедерации.Этоотносглавам: тся

I-й – «Основы

конституционногостроя»,

II-й – «Праваисвободычеловекаиграждан

и-

на»,

IX-й –

«КонституционныепопересмотрравкиКонституции».

Предложениепер

есмотреэтихглавКонституциитребуетзнач

ительной

поддчленовСовржкиФ депутатоверацииГосударстве

ннойДумы.

Ихчислодолжноставлять3/5отбщегочисладепутчленкатов

ж-

дойизпалатФедеральСобраРоссийскойФеденого.Нояпритации

а-

койситуацпоправкиэтиглавынедопускаются.Дляреш

ениявопроса

посуществу должнобытьсозваноКонституционноеСо

брание,которое

либоподтверждаетнезыблемостьКонституцииРоссийскойФедерации,

либоразрабатываетпроектновойКонституцииРоссийской

Федерации,

которыйпринимаетсяКонституциСобраниемдвумятретяг ннымли

о-

сообщеготвчислачленовиливы всенароситсягол.Восованиедное

этойстатьетакжеустан,чтприпроведениивленовсенарголодногос

о-

ванияКонституцияРоссийскойФедерациисч

итаетсяпр

инятой,еслизанее

прогболееполовосизб,пиалорныинявшихателейучастиеголос

о-

вании,приусловии,чтонемпручастиенялоболеп

оловиныотобщего

чизбирателейсла;

− в-третьих,

встатье136

КонституцииРоссийскойФедерации

установлен порядоквнесения

поправок кглавам3

– 8КонституцииРо

с-

сийскойФедера.Процессвнесениятакихиипопрнохавокдит

е-

сколькостадий,котоопрвстатьеыееделе136КонРоссиституцииы

й-

скойФед

ерацииконкретизированыФедеральномзаконе

отмарта4

1998 года «ОпорядкепривстунятилупоправокяенияКо

н-

ституцФедерацииРоссийской».

Процесспринятияпоправокхара

к-

теризуетсятем,что:

1)вГосударственнойДумеиСовФ потерациипринавким

а-

одобряются( )соблюдениемтребований,

установленныхдляприн

я-

тияфедеральногоконституционногозакона,

тоесть,большинством2/3

отобщегочисладепутатовГосударственнойДумыи3/4голосовотобщего

числачленовСовФ ;дерациита